隨著幾個冰凋的出現，第十二國的政變落下了帷幕。
對反抗軍開放所有城鎮已成板上釘釘的結局，因為烈陽的緣故，關于邊境貿易線維護的問題也進行得相當順利。
沒有了巴洛薩集團，第十二國也有鞏固貿易線的想法，這既符合第十二國未來的發展方向，也是他們經濟的主要來源，但在退出了盟約之後，就需要稍微修飾一下他們之間的貿易關系了。
這並不是和聯合政府對著干，進行貿易往來的是中立商人和佣兵，並不代表政府部門的態度。
即使十七區那些激烈反對奧雷里亞諾競選市長的大企業不會反對維護貿易線一事，新市長的上任是縮減了他們的利潤，但如果邊境貿易線沒了，那便相當于直接把吃飯的碗給砸了，因此反對歸反對，該賺的錢還是得賺。
雙方就如何維護邊境貿易以及佣兵正規化的問題談論許久，建立正軌的雇佣兵公會及制度被提上了日程，新的雇佣兵制度效彷了聯合政府的救助者體系，給予了佣兵們明確的評級制度。
根據完成委托的數量、完成委托的難度，雇佣兵會被分為一至六級，不僅如此，他們所完成的全部委托都會被收錄進佣兵組織的系統之中，其中還包括了雇主對于佣兵的評價。
提出理論並不困難，困難的是需要有人投資建設。
陸湘又一次展現出了她的談判能力，說服了第十二國為了今後的良好貿易環境投資了一筆啟動資金，其中烈陽的幫腔也起到了一定作用，而他們執法者的工作，則是收集委托的信息，監督當地的雇佣兵機構，並解決一些佣兵解決不了的大型犯罪集團。
雙方之所以能討論如此之久的另一個原因在于埃辛維格當真是一個奇人，從被部下搬進宴會一直睡到宴會結束，反抗軍和第十二國的結盟事項最終都是他手下的干部們進行磋商的。
在宴會結束後的幾天，沒有了學習壓力的烈陽回到了自己最熟悉的禁衛軍領導者崗位，帶著陸湘和宋嵐在第十二國各處周游了一圈，讓兩人領略到了真正有錢人的生活。
幾天後，結束了旅行的兩人回到了十七區。
第二天宋嵐剛一進門，就受到了科室成員的熱烈歡迎，「正在確認生物信息……識別已完成，尊敬的宋科長，現在是上午9︰05分，我是導航機器人娜米，祝你和陸主管早生貴子！(*^▽^*)」
顯然，瓦蓮並沒有吸取教訓，依舊孜孜不倦地進行著教壞導航機器人的事業。
宋嵐當即加重了對瓦蓮的工作要求，希望她能把心思放在正道上。
巴洛薩集團分部的覆滅，以及基因藥劑CTEA-32讓《執法者手冊》的第三期有了新的內容，一回到科室，他就開始了緊鑼密鼓的工作。
作為一名上班族，他深刻地意識到放假一時爽，爽完之後等待他的將會是堆積如山的工作。
這世上願意等你的，除了老六之外，還有工作。
陸湘已經忙得沒工夫和他說話了，他們離開的一周雖無大事發生，但小規模的犯罪依舊頻頻發生，對于本地幫派來說，這似乎已經是最後的狂歡了。
等新市長上任，十七區的格局穩定下來，他們作為犯罪分子的生涯也將正式走向終點。
除此之外，她還得著手于推動雇佣兵公會的建立。
而在第十二國之行結束後，宋嵐也受到了一些啟發，他也開始思考起了十七區未來的發展方向。
陸湘所提到的三種救助者的晉升通道，以宏觀的角度來看可以視作三種不同的發展方向。
科技、基因、靈能。
作為想要盡快退休的「熱心市民」，這也是他不得不思考的問題。
只要把執法者團隊發展到了能F2A的程度，這個城市就不再需要「熱心市民」了，然而和稻草人的交手卻讓他難免產生了悲觀的念頭——他們前段時間得到的外骨骼裝甲和裝甲懸浮車看似將部門的戰斗力提升了一個檔次，可一旦遇到真正棘手的敵人，稍有不慎他們可能就需要重新集結部隊了。
那麼，如何才能讓同事們成為獨當一面呢？
他最熟悉的靈能首先被排除在外了，據宋嵐觀察，靈能這東西屬于天賦技能，盡管他和稻草人處于敵對立場，但在靈能的評價上稻草人並沒有出錯，那是只有1%的人才有可能選擇的晉升路徑，而更慘澹的現實是，這1%的人里面，還有超過9成的人最終得到是一些沒什麼太大用處的能力。
靈能力者不但需要受到規則的限制，而且還很有可能出現磨煉了數載，不如別人起了把狙的情況。
攀科技似乎是最快提升平均水平的方式，但這玩意有一個前提，就是得有錢，而他們恰恰是一個連裝備都需要特斯拉科技接濟的貧窮部門。
CTEA-32則在事實上證明了基因道路的不穩定性太大，連巴洛薩集團這種體量和財力的大型軍火商都只能研究出不穩定的藥劑，至于目前普通的強化藥劑，事實上特殊行動小組里的不少成員已經在用了，卻收效甚微。
單論強化的程度，他們部門甚至找不到一個能比得上巴爾拿（第八章柴可手下的打手）的，而放在真正的戰爭中，巴爾拿恐怕也只能算得上一個精英叉子兵。
一旦用戰略性的眼光看待執法者部門，宋嵐就意識到了問題的嚴重性。
十七區執法者部門的戰斗力，在戰爭中相當于只有12個機槍兵和五輛雷車，沒有外骨骼裝甲穿的隊員基本只能被歸為持槍平民的行列。
萬一戰爭真的打起來了，他們這兵力不是純粹的送人頭麼？
要知道，十七區是沒有駐軍的。
苦思冥想了一下午，宋嵐也沒有想到辦法，他逐漸理解了為什麼烈陽的父親和內務大臣誰也說服不了誰，最後只能通過武力來解決這事。
這是聯合政府成立近百年來創造出的三條道路，別說他們部門和第十二國，就連聯合政府也一直都在想盡辦法來增強自己的軍事力量。
然而就在他準備下班之際，一個噩耗來到了心理咨詢科的辦公室。
陸湘讓他去辦公室一趟。
以宋嵐的經驗，在上班期間被陸湘叫去辦公室準沒好事。
他不得不硬著頭皮去了主管辦公室。
「你來了。」
進門時，陸湘桌上堆積的文件多到了令人觸目驚心的地步，她處理文件的同時，抬頭瞥了宋嵐一眼，說道，「明天有個新工作要交給你們——有一個從核心區來我們這的劇組想要了解當地的情況，你去接待他們一下。」