遞出這一份‘東印第安人引進計劃’的人名叫玻璃，乃是正兒八經的白石城大學畢業的後起之秀。
他第一次嶄露頭角是在3年前的阿拉莫之戰，彼時阿拉莫在謝爾曼的大軍圍逼之下危在旦夕，整個阿空加瓜防線都已經接近崩潰，斑鳩都已經打算放棄德克薩斯，向北撤退了。
偵查團臨危受命，打算找到謝爾曼的炮兵陣地，做最後一搏。
不料行動並不順利，整個偵查團自團長仙人掌以下，幾乎全軍覆沒。
就在這個時候，玻璃挺身而出，不但找到了謝爾曼的炮兵陣地，還為印第安人帶回來了一支黑人軍團。一舉摧毀了謝爾曼的炮兵團，扭轉了整個德克薩斯的戰局。
戰後，偵查團重組，玻璃自然而然地成為了新的偵查團團長。
並在隨後進入了白石城大學。
——當時斑鳩給了他兩個選擇，一個是進入拉勒米堡軍事學院，繼續進修軍事指揮，一個是進入白石城大學，學習民政經濟。
——玻璃在仔細思考之後，選擇了白石城大學。
——用他自己的話說︰「印第安人並不缺少打仗的人，優秀的指揮官也有的是，但是能管理好民眾的人卻並沒有多少。我認為，在往後的很長一段時間里，管理好我們的人民，比管理好我們的軍隊更重要！」
——「哦，你覺得你可以嗎？」
——「事情總得有人去做！我未必能做到最好，但多我一個人，總算是往該使力的方向多了一份力！」
——這一番話讓當時的斑鳩感念無比。這是一個純粹的人，放棄了到手的高級軍團的職位，轉而選擇了一個自己或許並不擅長的方向，這一份責任和擔當，讓斑鳩深深的覺得，印第安人的未來，大有希望！
——更讓斑鳩感念的是，這個從戰火中月兌穎而出的人，所擁有的這一份超前的眼光，在當時的印第安人領導梯隊中，是絕無僅有的。
玻璃在白石城大學學習了1年之後，以全科優秀的成績順利畢業。隨後進入了新組建的政務府，與比索一起在斑鳩的身邊做了半年的政務秘書，隨後外放，擔任了統計部部長一職。
印第安人聯合酋長國能在短短的3年時間里，完成對境內人口、資源、產業、財稅等方面的統計和清點工作，都是在他的組織和領導下完成的。
此時，他又在這樣一個時機，拿出了一份他自稱尚需要完善但實際上肯定是早已經千錘百煉過的計劃書，其行政能力已是母庸諱言。
斑鳩拿著那一份厚厚的文件，都不用細看，只看第一頁上的目錄，便一眼可知，這已經是一份相當成熟的計劃了。
作為阿美利加人這一艘大船的掌舵者，還有什麼比這更令他欣慰的呢？
「我們的玻璃部長，從來沒有讓我失望過啊！」
他不吝夸獎地說到。
……
‘東印第安人引進計劃’一共分成了三個部分。
第一部分，是‘引’。
當前的聯合酋長國，對于東印第安人的認知，還出于懵懂階段。只知道那是一個古老的大國，幅員遼闊，人口億萬。但是現在亦同他們一樣，正面臨著白人的巨大威脅。那里的人民正流離失所，一方面努力地反抗入侵的白人，一方面還要努力反抗他們的朝廷。情況就和300年前的庫奧赫特莫克王朝差不多。
在近些年來，已經有許多東印第安人不遠萬里來到北美洲。通過對他們的調查，玻璃發現，即便是在生存條件極度惡劣的金礦和種植園里，那些東印第安人都在任勞任怨的勞動，並且他們一致認為，這里的境況已經比大洋對岸還要好得多。
由此可見，那片大陸上的人們，到底過著多麼悲慘的生活。
所以，玻璃認為，只要開出足夠的條件，吸引一大批勞動力前來，是絕對可行的。
在這一部分，玻璃用了簡單的篇幅來介紹東印第安人的狀況，卻用了大量的篇幅來介紹具體的措施。
例如組建東印第安人公司、往大清國派駐使節、聯合法國開通遠東航線等等，其中甚至還提到了建立‘上帝會’的分會，吸引他們中的教徒的方案——斑鳩的目光掃過這里的時候，忍不住會心一笑。
總而言之，對于如何引入東印第安人，玻璃不但提出了一個高屋建瓴的方略，還制定出了具體而詳盡的措施。
這是一個相當嚴密的體系，而不是東一榔頭西一棒子，像其它人制定的計劃書那樣，只是組織了一群人頭腦風暴，然後一人出一個主意，合訂成冊。
從邏輯上，斑鳩暫時沒有發現什麼問題。
……
第二部分，是‘落’。
一旦將大量的東印第安人引入進來之後，如何讓他們迅速的落地，並投入到生產活動中來，這是一個巨大的問題。
無論是語言、飲食等生活習慣，還是信仰、教育等精神層面，都是需要精密盤算的。
玻璃提出了一個建造‘夏城’的計劃。
此時的美洲大陸上，來自大洋對岸的華人實際上已經有了不少。但是在後世常見的‘唐人街’還沒有出現，華人的數量還不足以形成規模聚居。按照正常的歷史發展進程，至少要等到南京城里的天父天兄都歸西之後，無數流離失所的華人才會大量涌入，形成規模。
但是現在，移民潮都還沒有到來，玻璃便率先規劃出了‘夏城’這種東西，不得不說，人才難得！
斑鳩看到這里，都忍不住用力地拍了一下大腿。
「玻璃，你是怎麼想到建造‘夏城’的？」斑鳩問到。
「听你說過，」玻璃說到︰「在政務府的時候，听你說過很多奇思妙想，有些我覺得有道理的，便會記下來。」
「我說過‘夏城’嗎？」
「你當時說的是‘唐人街’，但是我覺得‘夏城’這個名字更好。畢竟我們也曾經是夏人嘛！」
「哈哈哈！」斑鳩大笑了起來，說到︰「我時常做些碎碎念，有些連我自己都忘記了——我覺得你這個主意很好，我看，先就在金山這個地方建城吧！城名為‘新安邑’，使這些遠鄉之人，當新鄉為故鄉，也好落地生根！」***注***
「陛下思慮周詳，高瞻遠矚，實為我等所不及！」
「哈哈，你這個馬屁精！」
斑鳩繼續往下看。
除了建造‘夏城’之外，玻璃還提出了一系列編制旗戶、賑濟、幫扶諸措施，都是井井有條，不過此時倒不宜細看。
……
第三部分，是‘熔’。
引入東印第安人，絕不能僅僅將之作為一次性的工具來使用。
而是要讓其落地生根，開枝散葉，這就必然涉及到民族熔合的問題。
印第安人本就是一個將無數部落熔合在一起的新民族，但這些部落多多少少還是共性大于差異的，熔煉過程雖然艱難，但在高溫高壓之下，終究還是成為了一體。
但是東印第安人，卻是一個遙遠而陌生的東西。
就好像要在一爐鋼水中添加入新的元素一樣，結果如何，誰也無法預料。
但一旦成功，簡直就等于在大洋對岸打開了一個源源不斷的人口基地，白人的人口壓力，幾乎是瞬間瓦解。
所謂百年大計，莫過于此。
一共50頁的計劃書，這一部分佔了其中的20頁！
斑鳩只粗粗一翻，便聞到了那花團錦族的字里行間，有銷魂蝕骨的慢性毒藥的味道……玻璃的大才，在這20頁的文字中，方才展現得淋灕盡致！
斑鳩後背生寒，竟覺得可怖可畏！