1866年4月18日，巴爾干半島戰爭似乎進入了尾聲一樣，沙俄、奧斯曼帝國、英國都選擇了按兵不動。
沙俄佔據著羅馬尼亞，保加利亞完全落回到了奧斯，奧斯曼帝國手中。
歐洲各國開始盛傳，英國似乎開始派人到了聖彼得堡，準備進行和談。當然，這個消息目前還沒有獲得官方的確認，但是空穴不來風，這顯然，是英國或這沙俄帝國有意放出來的。
因此，很多人都認為，巴爾干半島戰爭，終于可以告一段落了。
而北美，隨著戰爭進行到現在，似乎實力的強弱，慢慢的顯露出來了。
戰爭的局勢，慢慢的朝著有利于北方聯邦國發展。
原來素質和北方的越來越明顯的優勢出現，原本中立的達科他州、內布拉斯加州，在1866年3月10日，宣布成支持北方的米利堅聯邦國，並加入成為北方聯邦國2個州.
這個消息震撼了南方，要知道這兩個地方雖然地處中北部，荒無人煙，但是卻是東西縱橫通道的關鍵, 這對于北方聯邦來說，是絕對的利好。
再加上西部太平洋沿岸俄勒岡州、加利福尼亞州和原本一直以來就屬于北方的2州, 只再把西北部的華盛dun州拿下, 那麼北方就可以完成東西兩大洋通道聯通了。
這相對于南方來說, 絕對是一種巨大的優勢。
于是南方的戴維斯總統自然不甘心了，于是發動對那些還舉棋不定的各州攻勢, 出動威逼利誘等，再加上借助英法等國家的名義，最終拿下了原本就親南方聯盟國的亞利桑那州, 同時還逼迫了新墨西哥州就範，加入了南方聯盟國。
林肯總統也不會示弱，沒多久，原本就被北方聯邦國打敗南方後駐軍的印第安納州也被動的加入了北方聯邦國。
雙方的文公武斗，讓還在猶豫的華盛dun州、內華達州、猶他州、科羅拉多州看得心驚肉跳的, 彷徨不已。
這些印第安納人為主的土著地區原本等著局勢明朗後, 再選擇站在勝利的一方的, 可是現在旁邊額各大部族紛紛加入南北, 卻是使得他們不再成為隱形地區，倒是到了台面上。
因此處境十分的困難。
米利堅聯邦國首都, 華盛dun.
林肯總統看著手中有關南美洲的情報。
臉色難堪，眼中布滿了陰郁。
在他旁邊，有國務卿西華德、副總統安德魯、內政部長沃什伯恩、戰爭部長埃德溫.斯坦頓。
埃德溫.斯坦頓把軍方的最新反擊南方的舉措列了出來。
「各位，我們為此進行了以下計劃。
切斷聯盟軍的交通線，讓他們不能夠互相聯系。
摧毀敵軍的一切資源, 使得敵人後勤供應困難。
以優勢的兵力迅速打擊敵人，使得其無無喘息和改編部隊的時機。
在戰斗中不斷消耗敵人的有生力量，時期兵力越來越少。
畢竟，南方的人口跟我們無法相比, 工業更加南方我們項背。
只要我們堅持住這些方針落實到位, 那麼勝利, 就會是我們的。」
不過, 副總統安德魯.約翰遜卻是潑了一盆冷水，道︰「可是, 閣下似乎忘記了，我們面對的敵人可不只是一個，英國的資源，還在源源不斷的跨洋送進來」
斯坦頓臉色一變，有心反駁，但是卻是最終沒有說話。
在座的人沒有人一開始就覺得英國會死撐南方到底的，當時都以為英國只不過用南方來跟林肯政府談條件而已，是為了打開整個米利堅的市場對英國開放罷了。
因為從一開始，英國和林肯政府的接觸就沒有斷過，可是隨著前段時間英國的3萬軍隊登陸南方參戰後，聯邦國把英國殲滅了近半後，英國的接觸政策似乎變了。這幾個月來，林肯政府跟英國接觸中斷了。
反而，英國在南方支持，情報傳來，最近似乎還比以前支援增加了。
因此，斯坦頓如果反駁的話，倒是顯得蒼白無力。
西華德看了安德魯.約翰遜一眼，眼角瞄了一下沃爾伯恩這個內政部長，見他老神在在的，一副胸有成竹模樣，西華德心中一陣不爽。
見林肯眼色雖然陰郁，卻也沒有不滿。
西華德這時候道︰「英國的支持固然能夠令我們前進的步伐受阻，但是各位別忘了。格蘭特和謝爾曼兩位將軍可不是吃素的，勝利，最終一定會是我們北方。」
他故意把謝爾曼這個跟他們一個派系的人，隨同格蘭特一起擺在一起，為的就是提高對方的地位。
目前在戰場上，格蘭特是主將，而謝爾曼是副將。
可以說是上下級關系，但是格蘭特是沃爾伯恩這個伯樂推薦給林肯的，如今梗副總統安德魯.約翰遜、內政部長沃爾伯恩、財政部長詹姆斯.斯皮德一起的，共和dang 內部的自由務實派。
而謝爾曼則是戰爭部長斯坦頓提拔起來的，于是跟西華德的盟友。是跟共和dang內部的保守派。
而林肯作為共和dang成立以來第一任當選總統, 兩派信服，但是矛盾重重, 利益糾紛不斷。
林肯總統知道，因此為了保持平衡，在內閣政府內部，選擇了平衡，就跟現在一樣，舉行小型會議，也使用了臉，2+2策略。
安德魯.約翰遜副總統冷笑道︰「戰場上自然我們不會認為比不過他們，問題是外交上，我們似乎落後了一大截」
「你」西華德惱怒的瞪著安德魯.約翰遜。
「副總統這話什麼意思？是在質疑說我的外交工作不到位了？」
安德魯.約翰遜一副你明白就好的表情，譏諷的道︰「有些話不用說，大家都明白的，米利堅聯邦國最近的外交成果什麼樣，隨便拉一個街頭上的人問問都知道，英法西葡等大國敵視聯邦國，沙俄雖然跟我們關系不錯，荷蘭倒也不差，而普魯書雖然有好感，但是態度一向不明，不想得罪英國，因此沒有明確表態。
而且沙俄以及荷蘭一向親近北方，這可是前人栽的樹，我就不明白了，國務卿先生的外交成果到底在哪里？呵呵，這不是代表我們自己問的，而是代表許多人問的問題，請不要介意」
「好了」
林肯阻止這個話題繼續下去，雖然他也有些不滿西華德的效率，但是這個時候確實不應該窩里斗。
「目前最要緊的是怎麼解決大家面前的難題，西華德，約翰遜雖然說的難听，不過，我們確實需要突破目前的外交困境，這一點很重要，你有什麼建議？」
你們幾人也各抒己見的，看看有什麼方案，來解決這個問題。