入殿。
秦落衡高聲道︰「兒臣參見父皇。」
嬴政拂手，四周宦官當即退下，殿內只剩下父子二人。
嬴政澹澹道︰「昨日，你跟扶蘇等人說，治國之道，當重在錢財，而大秦目下的困境，主要是因朝廷缺少財物所致？」
秦落衡道︰
「回父皇。」
「兒臣的確是這麼說的。」
「大秦之所以落得如今局面，實際就是受錢財所困。」
「大秦缺錢。」
「但缺錢，並不意味著沒錢。」
「大秦其實有錢，朝廷每年征收租賦稅高達上千萬錢，這是一筆十分龐大的錢財，然大秦立國六七年，卻是接連動工眾多大工程，以至花錢如流水，而且大秦一統天下後，征討了百越，驅逐了匈奴，其中的軍需開支更是海量。」
「大秦財政實則已面臨崩潰之危地。」
秦落衡直言不諱。
他在來時，已猜到了始皇的用意，因而才敢如此大膽進言。
嬴政面不改色，冷聲道︰「所以你認為大秦當加速斂財？以度過眼下的艱難局面？」
秦落衡道︰
「兒臣並非此意。」
「兒臣只是認為大秦步子邁得太大了。」
「當適時收一下了。」
「收並非意味著退，大秦沒有退路，也不能退，但卻可以放慢一下腳步，做一些固本培元之事。」
「何為本？又如何固？」嬴政道。
秦落衡回到︰
「大秦之根本是關中。」
「是老秦人。」
「兒臣也知道，大秦一統天下，按理不當分什麼新舊，但治國卻是要著眼于時勢，現在天下時勢並不允許，大秦繼續一視同仁，大秦以往為了‘感化’六地民眾，對六地民眾過于寬松了。」
「而且對老秦人也過于冷酷了。」
「兒臣認為，父皇當惠以老秦人，以歸攏老秦人之心。」
「南海、北疆的遷徙戍邊，兒臣認為實是不妥，老秦人為大秦之根基力量，只要有足夠多的老秦人，無論六地發生何等騷亂，朝廷都可從容應付，但而今，老秦人卻是被分散在了各地，再難凝聚。」
「這是十分危險的征兆！」
「兒臣建議父皇速下決斷，改變當前的局面。」
秦落衡深深一躬。
嬴政微微額首，望著窗外飄零的雪花，開口道︰「到朕近前來吧。」
秦落衡一怔。
隨即慢慢挪動身子，進到了始皇十步之內。
嬴政道︰「你所說之事，朕已清楚，然朕想听听你的想法。」
秦落衡沉聲道︰
「兒臣認為，當將散布天下各地的老秦人收攏回來。」
「當然，兒臣也清楚，老秦人眼下分布天下，直接收攏回來，必然會造成朝野內外動蕩，因而此舉是萬萬不可的，但卻是可以逐步收攏，至少要給老秦人一個明確的態度。」
「老秦人不負國，國定不負老秦人！」
「兒臣建議，終止遷徙老秦人定居北邊，改為遷徙趙燕齊三地民眾。」
「一來，山東六地深陷土地兼並，民生疾苦，遷徙部分民眾，卻是能一定程度上緩解地方黔首的生計壓力。」
「二來，三地以往深受胡患之害，這些地方的人對胡人尤為痛恨，他們無疑是最好的戍邊之人，遷徙三地民眾，不僅能實現戍邊衛國，更能讓他們深切感受大秦之威武，也有利于加快地方融合。」
「三來，分散部分三地人口，在一定程度上，能削弱六國余孽生事規模。」
「請父皇明鑒。」
嬴政額首道︰「可。」
秦落衡又道︰
「除了終止老秦人遷徙，同時也要給與老秦人一定恩惠。」
「老秦人為大秦拋頭顱灑熱血，幾近貢獻了自己的全部，理應讓他們體會到勝利的感受，只是他們畢竟遠離家鄉，朝廷也沒辦法讓他們直接返鄉，但思鄉之情，恐在所難免，因而兒臣建議，準許士卒書寫家書，而後由官府統一派送。」
「分割兩地，難免會心生牽掛。」
「家書雖輕，卻意義非凡，不僅能聯系兩地，讓家人間互訴心腸，也能緩解士卒的思鄉之情，而且還能讓兩邊都減少擔憂，避免軍中爆發事端，這對于軍隊後續穩定，卻是有不小幫助。」
「只是」
「這來回兩份家書的開銷，卻是需由朝廷承擔。」
嬴政蹙眉。
但也並未多說什麼。
見始皇並無意見，秦落衡臉上並未顯露欣喜之色，而是從席上站起，深深的朝始皇躬了躬身，見狀，嬴政眉頭一挑，他已猜到秦落衡恐又要說一些‘離經叛道’的話了。
嬴政的目光漸漸清冷起來。
秦落衡正色道︰
「上述兩個做法，談不上是惠及。」
「只算得上是安撫。」
「據兒臣所知，大秦是在家耕種三年，出兵時，要自帶一年的口糧，眼下大軍在邊地時間已過一年，目下恐又開始催促家中送糧送衣，兒臣認為，這部分口糧當由朝廷承擔。」
秦落衡話語落下，殿內當即安靜。
嬴政更是面露寒霜，冷聲道︰「你可知這是三十萬大軍的口糧，你既已經知道朝廷缺錢，為何還要執意提這個建議？」
秦落衡深吸口氣。
沉聲道︰
「父皇說錯了。」
「不是三十萬，而是六十萬。」
「還有百越的三十萬。」
嬴政臉色陰沉如水。
秦落衡低垂著頭，根本不敢抬頭，沉聲道︰「大秦的確很缺錢，但一統天下之後，大秦從六國貴族身上，搜刮了不少，眼下應還有不少剩余，再則，九月上計剛結束，朝廷剛征收完租稅，足以供應大軍。」
「而且據兒臣所知，敖倉糧食現在十分充足，甚至足以供養大秦數年。」
「老秦人為大秦付出這麼多，大秦不當再辜負他們。」
秦落衡咬牙堅持著。
嬴政冷冷的看了秦落衡幾眼，冷哼一聲道︰「敖倉的確存糧不少，也的確能夠供養大秦數年，但那是秦國數十年之積蓄，豈能輕易動用？而且正如你前面所說，大秦花費錢糧的地方還有很多，豈能如此揮霍？」
「不準！！」
嬴政直接駁回了。
秦落衡道︰
「父皇，兒臣認為這是必須做的事。」
「大秦已負老秦人數載，豈能繼續讓老秦人寒心？相比大秦根基，這些花銷兒臣認為是值得的。」
「老秦人在平定六國中，戰死三十余萬，後續征發又如數補入，平定六國之後，又征發三十余萬民力進入南海，其中八成是秦人男女，再加征發老秦人北上征發匈奴，以及幾次與山東人口互換遷徙。」
「在這不到二十年間，老秦人死傷高達八十余萬。」
「老秦人幾乎是家家從軍，目下之關中老秦人，除了在軍男子，八成都散布到邊陲去了，老秦人為國效力一生，難道朝廷就不能施以一些優待嗎？」
「恕兒臣忤逆！」
「父皇，你這次真的錯了！」
嬴政長長的沉默了，臉色陰沉得可怕。
秦落衡彎腰躬身。
他很清楚，大秦拿的出這些錢糧。
朝廷的確缺少錢糧，但大秦皇室是不缺的，畢竟天下的山河湖泊都歸屬大秦皇室，而皇室用度卻是出自租子，因而除了皇帝賞賜，皇室的財物是只增不減，因而大秦皇室是真正的富可敵國。
歷史上。
大秦滅亡後，敖倉的存糧，不僅支撐起了整個楚漢相爭，甚至後面還供養了漢朝數年，而敖倉里面的存糧，其實大多是屬于大秦皇室的。
眼下
秦落衡便是想讓始皇拿出皇室財物。
秦落衡道︰
「兒臣知道父皇心有不滿。」
「但錢財終究是身外之物，只要大秦安穩，這些錢財終究還是會回來的，而且兒臣之建議，並非是只進不出。」
「兒臣現為尚書令，管理著諸子百家。」
「眼下，農家的人正在全國各地，收集糧種，進行糧種培育篩選，目下已有了一些成效，用不了幾年，大秦的糧食產量就會得到不小的提升，到時朝廷能征收上來的租子也會大幅提高。」
「此外。」
「兒臣也建議放開馳道。」
「馳道于天下，東窮燕齊，南極吳楚，江湖之上，瀕海之觀畢至！道廣五十步，三丈而樹，厚築其外，隱以金錐，樹以青松。」
「大秦馳道總體形制，寬五十步‘即三百秦尺（六尺為步），相當于總寬度是69.3米’，馳道最外兩側各有一道壕溝，一則排水，二則與田疇隔離，兩道壕溝內側是間距確定的連綿輕松，如此浩大道路，若是用之于民，不知父皇會被世人稱為何等之胸襟。」
「兒臣認為當放開馳道使用之權。」
「行便民之事。」
秦落衡此時也膽大起來。
而且他說的並非是假話，秦朝修的馳道，實在是過于壯觀了，他以往本以為只是咸陽附近是這樣，但前面參與的那次巡狩，卻是徹底改變了他的想法，大秦在各地修建的馳道，都是這個規模。
若是在馳道外觀看，對此更有深徹體會。
四道青松分割成三條大道，中央為皇室專屬的高速道，兩側則為隨行官吏的高速道，如此連綿千里，青松蔽日煙塵不起，翻山越谷，直達海天，其壯麗氣象實在給人以震撼。
即便是後世也難以企及。
然而這麼壯觀的馳道，卻是皇帝獨屬。
除了緊急政令能走馳道外，其他人只能走一旁土路，這在秦落衡看來，實在有點暴殄天物，若是能完整發揮其效能，大秦必將大為受益。
而且
馳道的修建，先天便設計有隔離帶。
四道青松，直接把馳道分割成了三條大道，秦落衡認為，當放開邊緣的兩道高速道，用以民用及官吏使用，至于最中央的皇室專屬高速道，則依舊只能為皇室專用，這才能將馳道利用最大化。
不過。
他並不敢說出心中實想，畢竟放開馳道，本就已經說得上是膽大包天了，還直接要求開放兩條，這若真說出去，即便他是始皇之子，恐也落不得好。
秦落衡恭敬的彎著身。
已不敢大口喘息。
殿內死寂。
四周沒有任何聲音響起。
安靜的可怕。
然而出乎秦落衡意料，嬴政顯得十分平靜，冷聲道︰「這便是你想出的解決之策？」
「朕固然可以放開敖倉。」
「以皇室百年繼續，供養六十萬大軍。」
「但你須得明白，此舉對皇室威嚴損害之大，而且你真以為老秦人就會因此領情嗎？朕記得，孔子似說過︰‘聞有國有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安。’」
「老秦人的確對大秦付出了很多，但他們也得到了相應的回報。」
「誠然，老秦人被遷徙到各地，的確是一個錯誤，然而，若是用損害大秦威嚴來收攏老秦人，朕是絕不會同意的。」
「至于放開馳道，更加不可能。」
「你的想法的確有見地。」
「但你並不通曉權勢，也不通曉何為威嚴。」
「你可還記得在界休，你回來後，向朕建議了什麼嗎？」
「你建議讓朕對他們減租。」
「進而減少他們對土地收歸國有的不滿。」
「但朕當時並未同意。」
「這其實是一個道理，世人不患寡而患不均。」
「若是減免界休黔首的租賦，定然會引起周圍郡縣黔首的不滿，到時地方不僅得不到安定，反而會越發糜亂，同理，老秦人亦然。」
「朝廷的確缺錢糧。」
「關中也實沒有這麼多土地分配。」
「所以朝廷最終才決定，將他們遷徙定居。」
「朕知道有些事過了，但若是用一個錯誤，去解決另一個錯誤，最終錯誤只會越來越多，你自以為很清醒，卻不知，六國余孽只怕更早便看清了這點，否則，這些年接踵而來的讖語流言刻字，其根基何在？」
「因為六國余孽是怕朕看明白，故意借此來擾亂朕的視線。」
「六國余孽從始至終怕的只有大秦銳士！」
「老秦人的確當重新歸攏，新政也到了糾偏的時候，但你需得明白，大秦之所以走到現今局面，不是六國余孽在混淆視听，也不是大秦新政多麼不合時宜，而是帝國這些大臣！」
「他們變心了！」
「而朕欲廢除廷議制度！！」