半個時辰後。
秦落衡去到了始皇御車外。
御車前面戒備十分森嚴，即便是始皇親衛，同樣也被反復搜查，秦落衡長身而立，在御車外，恭敬道︰「尚書令秦落衡參見陛下。」
四下無聲。
隔了些許時間，御車內才傳來回應，不過並非始皇開口，而是車內侍奉的宦官高聲道︰「陛下有令，宣秦尚書令入車。」
話音落下。
御車內便有宦官從車上跳下，在御車外擺上一個木墩，而後笑臉盈盈道︰「秦尚書令，請。」
秦落衡微微欠身，而後踩著木墩，進到了御車內。
外界清寒，御車內卻十分溫暖，秦落衡自不敢東張西望，一進到車內便直接拜身道︰「臣秦落衡參見陛下。」
嬴政並未抬頭，只是嗯了一聲，隨即道︰「朕听說你想外出？」
秦落衡道︰
「臣不敢對陛下說謊，臣的確有向丞相申請外出，旅途辛勞，臣平日除了幫忙處理一些行軍瑣事，便再無他事，而今正值春耕，臣所領尚書司，正好有農家子弟，因而事職春耕，臣認為是臣本分。」
「請陛下明鑒。」
嬴政微微額首，澹澹道︰「你所司尚書的確有農家子弟，然春耕事宜當屬治粟內史，你這個借口不夠。」
說完。
嬴政朝四周拂手。
四周宦官當即會意，朝始皇一躬身，緩緩退出了御車。
見狀。
秦落衡神色更顯端正。
等四周宦官悉數下車，車內只余他們兩人，嬴政這才開口︰「你什麼想法，朕心知肚明，你不過是耐不住寂寞，想外出活動，什麼農家之類，全都是借口托詞。」
秦落衡尷尬的笑了笑。
嬴政搖搖頭，對此並不在意，澹澹道︰「近前來。」
秦落衡遲疑片刻，挪著身子，靠近到了始皇十步之內，這個距離已十分近了，他甚至能看到始皇兩鬢斑白的發絲，一時間，心中也是生出無盡感喟，也真切的感受到了始皇這些時日的辛勞。
他拱手道︰
「路途艱辛，陛下要珍重身體啊。」
他是發自真情實感。
他從驪山出來後，跟始皇見過許多面，也是真切的品味到了始皇的巨大辛勞，但細細回想，始皇的辛勞，或許從天下一統之後，便一直都是這樣了。
倏忽十幾年間，秦國已擴展為整個天下。
國家大了，國事自然就多了，嬴政也從一國之主成了天下之主，變成了萬民敬畏的始皇帝，這種變化的實際內涵，或許在普通臣民心中，只有皇帝神聖的權力與光環。
但秦落衡卻看得更透徹。
大秦的確實現了國家的擴張和權力的 增，但與此同時對皇帝的要求也高了不少，甚至有些要求是以生命為代價。
只是一年時間。
始皇卻是不知老了幾年。
嬴政道︰
「外界的人都認為，朕大公至明，又躬操政事，起居無度又永無歇息，你也是這般認為的？」
秦落衡道︰「臣認為陛下的確做到了這些。」
嬴政輕笑一聲，對此不置可否，冷聲道︰「朕並不這麼認為，朕的很多方面，其實都沒做到，甚至于，天下積弊，朕清楚，但選擇了放任。」
「天下治理從來都不簡單。」
「朕少年還國，冠劍任事，正當其所，當時，朕同樣一腔熱血，想為天下打造一方樂土，而在歷經了種種坎坷歷練之後，朕的初心其實早就變了。」
「你曾建議讓朕啟用宗室子弟。」
「這個道理，朕難道不知？」
「就算朕不明白，儒生尚在時又豈會放過，淳于越就不止一次對外說過︰‘今陛下有海內，而子弟為匹夫。卒有田常六卿之患，國無輔拂，何以相救哉！’」
「地方土地兼並，六國余孽興風作浪，朕難道真不知情？」
「有些消息早已傳遍天下，但朕卻是故意選擇了不聞不問，你可知這是為何？」
秦落衡搖頭，拱手道︰「臣不敢妄自揣測上意。」
嬴政道︰
「為政者，其實最重要的一點特性，便是要裝的湖涂。」
「無論任何言論，只要不寫進奏章，不說在廟堂，便要永遠地當沒听聞過，也永遠地不據以論事。」
「先祖孝公與商君補正了秦法，歷代秦君奉商君之法如神聖，但若是商君之法真有如此利害，朕又何須革新破法？所謂革新，不過是事態惡化到一定程度的補救之法罷了，但如果真能做到革新天下如臂指使，有那樣的執行力，又何以到革新天下的地步？」
秦落衡一怔。
他還是第一次听聞這種說法，听後也是似懂非懂，心中有一些想法，但明悟的卻不多。
嬴政並未在此事上多言。
繼續道︰
「出了關中之後，朕的確派了不少官吏，考察預定屯衛行營地的郡縣，你知道這些官吏呈上來的文書上記錄的是什麼嗎？」
秦落衡繼續搖頭。
嬴政道︰「通篇都是夸耀天下治情，說什麼盤整華夏大略業已初見成效，地方郡縣道路暢通，一路都是生機勃勃。」
「見事貴見缺！」
「他們所列的缺陷，幾乎都是涉及民生，諸般實事尚雜亂，如天下錢幣改制，人口登錄，以及田稅徭役等。」
「而這真的是所謂事實嗎？」
嬴政呵呵一笑。
搖頭道︰
「現在大軍駐扎在太原郡晉陽，這是趙地，趙地經長平之戰，趙地民眾對秦廷一直有積怨，雖然過去了幾十年，這股怨恨有所減弱，但民眾依舊對大秦充滿敵視。」
「秦政何以能如此迅速鋪張開？」
「若是對大秦最有敵意、最仇視的趙地，都能如此踐行秦政，北地又何至于禍事頻頻？」
嬴政目光冷冽。
秦落衡默然不語。
他自是听明了始皇之言。
這是地方官吏在粉刷太平盛況。
想到這。
秦落衡也不免搖頭。
始皇這次巡狩，本就為鎮撫北地，北地若是沒有滋生亂象，始皇又何必大費周章的開啟巡狩？而地方官吏及去地方考察的官吏卻是在眾目睽睽之下弄虛作假。
隨即，秦落衡就想到，在軍中這麼久，並未听到始皇處罰過隨行官吏，一念至此，再聯想到始皇前面所說，也是若有所思。
有些事始皇清楚，只是裝作莫不知情。
嬴政看向秦落衡，目光已重新恢復了平靜，漠然道︰「有的事，朕可以選擇無視，也可以選擇放任，但並不意味著，真的什麼都不做，地方官吏是朕耳目，考察地方的官吏同樣為朕耳目。」
「但這些只能是明面上的！」
「為政者，不能盡听，也不能盡信，凡事要有自己的判斷權衡，而且要有自己可靠的耳目。」
「有的事更要做取舍。」
「朕明知地方官員弄虛作假，但為何不對其進行責罰？因為朕還需要他們替朕治理地方，而且沿路下去，這樣的官員恐怕數不勝數，朕處理不過來。」
「朕也不會輕易處理。」
「至少他們真的做了一些事，哪怕只是做了些表明事。」
「而且」
「朕欲巡狩北地的消息早已傳出，屯衛預定的行營地郡縣所在地的官吏，恐怕早就串通好了一切，短時都難以查出結果，因而朕根本就無心去過多費神。」
「朕這次巡狩，本就為鎮撫北地，又豈會真的置之不顧？」
「預定的屯衛行營地郡縣，朕不會太過關心，但不是預定的屯衛營地郡縣，才是這次整飭的重點，你想去考察預定屯衛行營地郡縣，這點朕是不會同意的。」
「朕要你去的是非預定郡縣。」
「朕要的是你為朕耳目，去實地看看地方實情。」
「山東究竟糜爛到了何等地步，是不是真到了民不聊生，以至要跟六國余孽攪合在一起，這些都是需要你去實地考察的，你以往的確有一些小聰明，但治國從來不看聰明與否，而只看適合與否。」
「你要了解的東西還有很多。」
秦落衡拱手道︰「臣定不負陛下所托，定探明地方實情。」
嬴政道︰
「朕準你便宜行事。」
「大軍會在晉陽待上半月，朕給你半月時間，許你在太原郡內郡縣自如游走，半月後，大軍便會啟程，你與大軍匯合也好，繼續沿路北上也可，朕不會過問。」
「此外。」
「不要耽誤農耕，不要延誤官府政事，你雖有便宜行事職權，但只限于各地游走，並無各地決事職權。」
「希望你不會讓朕失望。」
秦落衡心神一凜。
連忙道︰「臣定竭力而為。」
嬴政微微額首，拂手道︰「下去吧，你在咸陽有些時日了，也該去地方走一遭了，去看一看地方現狀，去見一見真實的世間。」
秦落衡面色肅然，拱手道︰「臣告退。」
說完。
秦落衡緩緩退了出去。
走出車門，他只感腳步有些虛浮，甚至生出一股踏空感，他回過頭，看了一眼已緊閉的御車，眼中露出一抹堅毅。
他再次朝御車行了一禮，而後大步回到自己所在車列。
半個時辰後。
只有七八人的小隊，卻是突然從大軍中月兌離，而後策馬向著周邊縣治駛去，而且很快消失在眾人視線之中。
涼風習習。