大宴開始。
百官竟皆默不作聲。
大宴結束，撤去大桉上的鼎食後，百官目光隨之一凝。
但也並沒直接開口。
僕射周青臣示意了下文通君孔鮒，想讓孔鮒代眾博士發言，以此博得滿堂彩，然則，孔鮒卻倘若未見, 毫無開口之念。
周青臣面色略顯難堪。
也有些憤然。
他非是儒家之人，但也素來敬重儒家，只是他有些想不明白，一向喜歡高談闊論的儒家，為何會在這時緘默不言？
這根本就不是儒家的風格。
也不是孔鮒作風。
周青臣再次示意了幾眼，孔鮒依舊不為所動, 他也是有些惱了，徑直站了起來, 主動開口道︰
「陛下, 臣有話說。」
嬴政微微額首道︰「說！」
「啟稟陛下。」周青臣的聲音提的很高，好似要讓所有人听聞，但也確實如願，殿內百官都抬起了頭。
周青臣沉聲道︰
「陛下明聖，平定海內，日月所照，莫不賓服。」
「陛下威德，而今天下安樂，無戰爭之患，已鑄傳萬世之基，然則臣近日听聞山東郡縣失田嚴重，臣心中驚恐, 田地乃百姓生存之根本, 豈能任由地方兼並橫行？」
「臣雖為博士僕射。」
「亦有一腔忠君報國之熱血。」
「依臣之見, 山東郡縣之所以能兼並橫行, 主要原因是山東民眾不知大秦田制，是故失田之民不敢言自家無田, 買田富豪則更是直接隱匿不報。」
「然推廣大秦田制還需很長時日。」
「但黔首們卻等不起了。」
「眼下山東郡縣已民不聊生、黔首怨聲載道, 若是朝堂再不出手治理，地方恐不日就會生亂，這無疑會打亂陛下的宏圖大略，這是萬萬不能夠的。」
「陛下豈能為此累及自身？」
「今長公子提出‘使黔首自實田’，不僅能試探地方兼並虛實深淺，也能極大的給地方黔首減負，端的是一條治世良策，臣建議將其推廣至全國。」
「請陛下明鑒！」
「彩！」
其他博士的喝彩聲還沒喊完，四周卻是響起一聲呵斥︰「議政之事，乃百官合計國家大政，周青臣你卻公然面諛，何其謬也！」
一聲指斥，舉殿愕然。
嬴政把目光看了過去，望著霍然離坐之人，眼中滿是感慨。
離坐之人正是御史茅焦。這人好像上過課文
茅焦起身道︰
「議政乃議國家大政。」
「百官暢所欲言，各抒己見。」
「你周青臣以博士之身得以參與朝政，結果不僅不思進取，反倒面諛陛下，阿諛長公子, 而且毫無己見, 若是朝臣竟皆如此，那這議政豈不成了笑話？」
「土地兼並的確惡劣。」
「然大秦田制在此，地方又怎會生亂？」
「我看分明是有人私心作祟！」
「故意夸大土地兼並的實情，以此來迷惑朝廷，進而達成自己不可告人的目的。」
「臣不贊成改田政！」
話音剛落。
大殿卻難以安靜下來。
不少朝臣目光閃動，神色有些凝重。
「少安勿躁。」
嬴政叩了叩大桉，偌大正殿瞬間肅靜下來。
「既有爭端，議之便可。」
「此番朝會本就為商議‘田政’。」
「諸卿可暢所欲言。」
嬴政話音落下，大殿立即哄嗡起來。
良久。
大田令鄭國出列道︰
「啟稟陛下。」
「臣認為御史茅焦所言不妥。」
「大秦立國五載，立國之初，民戶未錄，民田未核，錢幣也未理，立國後，朝堂的主要精力用于外防六國復闢，內推各種大政新略。」
「對地方其實確實涉及較少。」
「也沒那麼多精力。」
「是以。」
「給了地方土地兼並的機會。」
「這五年內，田產弊桉日益增多，地方土地兼並恐已做大，若是如茅焦所言，繼續任其妄為，過不了多久，地方恐就亂了。」
「臣認為此事已不得不察。」
「大田令所言，我不敢苟同。」一個冰冷的聲音突然傳來。
眾人循聲望去。
只見華阜端然出列道︰
「前面我倒是听了周青臣所言，他在哪說來說去，也只是提到了地方富豪，卻是只字不提地方大族，而鄭大田令，你執掌天下田土，五年內更是毫無作為，這豈不是失職？！」
「你倒是精明。」
「還提前給自己找了借口。」
「說什麼天下初定，創制大事接踵而至，內憂外患俱待處置，所以不適宜對田產動干戈。」
「那我問你。」
「霸佔地方土地大頭的是那些人？」
「是六國貴族！」
「你前面說朝廷精力，主要用于防止六國復闢，但你卻對地方土地兼並默不作聲，這豈不是在坐視六國叛逆做大？這防了個鳥，正是因為你的無作為，六國余孽才能不斷死灰復燃。」
「鄭國你愧為大田令！」
華阜話音落下。
整個大殿靜的如深山幽谷。
殿內百官卻如芒在背，面色陰郁卻不敢吭聲。
但無一人敢應聲。
稍許。
鄭國面不改色道︰
「老夫執掌天下田土，安能不知兼並之害？」
「之所以不言，非其時也！」
「你說土地兼並為禍者為六國貴族，此言何其謬也，山東六國各大世族，大多已經遷入咸陽，淪為尋常民戶，何以能插手數百里，甚至上千里之地的土地？」
「另外。」
「華御史對兼並毫無了解。」
「你真以為我沒去調查過地方土地兼並？」
「你可知調查結果為何？」
「這些田產弊桉一經報官，立即變得晦暗迷離不測，這已經非是個例，諸多牽扯到土地買賣的冤獄，竟皆如此。」
「這何等可怕。」
「田產之事，自古第一難題。」
「我豈會不知？」
「大秦初立，山東郡縣很多官吏都為原六國官吏，一旦清查，必定會耗費朝廷大量精力，當時朝廷忙于各種大政，根本抽不出身手，而且那時也不容許地方生亂。」
「田政之事之所以這時爆發。」
「是有原因的。」
「經過五年之治，朝廷已理清天下脈絡，現在天下無事，正是處理這些隱憂之時，否則我又豈會上奏，徹查天下郡縣官吏侵佔田產之事？」
鄭國冷哼一聲，胡須飛揚。
躬身道︰
「啟稟陛下。」
「土地兼並一事若想根本解決，必須由御史大夫府、治粟內史府和廷尉府三府聯手解決。」
「御史大夫府職司糾察百官，治粟內史府職司天下農耕，廷尉府職司行作弊桉，三府通聯，查勘天下，才能真正根除土地兼並。」
四下死寂。
華阜之言，只是讓人陰翳。
但鄭國所言，卻是讓不少朝臣，額頭冷汗直冒，心頭更是突突亂跳，彷佛要大禍臨頭。
奉常姚賈起身道︰很多人說害韓非就盯著李斯，殊不知姚賈才是主力。
「臣有奏。」
「華御史之言，私心過重。」
「鄭大田令所言非虛，當時六國初平，天下板蕩未息，各地世族復闢暗潮洶涌，那時動田產兼並牽涉面太廣，很容易讓天下再次陷入到動蕩之中，故而有些投鼠忌器。」
「只是」
「鄭國的殷殷之策，臣亦不敢苟同。」
「天下方定，就這麼大張旗鼓動山東郡縣官吏，這豈不是直接告訴天下大秦要過河拆橋？若是這般，原六國官吏必定人人自危，這豈不是主動把他們推到了大秦對立面。」
「這才是真正的資敵！」
「朝廷豈能做這麼短視之事？」
「這次議的是田政。」
「田政乃天下第一要政。」
「自當慎之又慎。」
「現今山東郡縣土地兼並嚴重，已經到了民不聊生的地步，朝廷也到了不得不管的時候，但如何管？如何讓地方不亂？這卻是一個大難事。」
「正如鄭國所言。」
「地方土地兼並的問題，在于郡縣官吏跟豪強勾結，或許還有部分世家也牽扯其中，想徹底揭開黑幕，就要對地方徹查，但山東郡縣何其多，豈是一時半載能查清的？」
「但地方黔首卻等不得了。」
「再等。」
「他們就活不下去了。」
「所以眼下的當務之急，並不是急于去徹底解決土地兼並，而是在給地方黔首活命的機會。」
「現在春耕在即。」
「沒有田地，黔首只能為佣耕。」
「但他們名頭上是有田地的，這無疑會導致一個惡果，黔首的收成本就看官吏和豪強，現在他們既要養活一家老小，還要上交租稅，這對地方黔首的壓力太大了。」
「很容易就將其逼上絕路。」
「到時六國余孽稍作挑動，把失田之事嫁禍于官府，認為是官府不能整肅黑幕，以至于富者田連阡陌，貧者無立錐之地，到時地方黔首恐會把目標對準官府。」
「地方一亂。」
「六國余孽恐會趁此起事。」
「禍亂一起，就非一時能平息的了。」
「甚至于地方黔首還會把六國余孽認作‘王師’，把大秦認作是禍亂天下的根源，這等利賊而不利朝廷之事，朝堂豈能縱容？」
「所以臣認為田政該動。」
「只是如何動，臣暫時還沒有眉目。」
「長公子的建議，在臣看來，預謀可也，但不宜久行。」
「一切全憑陛下做主。」
姚賈朝嬴政躬身一禮，坐回到位置上。
姚賈的話，卻是發人深省。
當即大殿內的朝臣就紛紛顧盼議論起來，相互探詢著田政該如何變動為好。
四下喧雜。
唯有華阜等人目光一沉。
看著神態自若的姚賈，華阜也是神色微凝。