翌日。
擬好了奏疏，扶蘇便去了咸陽宮。
宮內。
听到扶蘇求見，嬴政眉頭微皺，也是直接召見了。
「兒臣扶蘇叩見父皇。」扶蘇長拜道。
嬴政看了眼扶蘇，漠然道︰「朕听說你有政事稟告？何事？」
扶蘇道︰
「回稟父皇。」
「兒臣近來發現山東郡縣失田嚴重，去問了些治粟內史的官吏，擬了一份奏疏, 請父皇過目。」
「失田？」嬴政眉頭一皺，他揮手，當即就有宦官躬著身子，把扶蘇手中的奏疏接過，小心翼翼的拿到了大桉前。
嬴政手掌壓著，卻是沒有翻看。
只是道︰
「說一下你對失田的認知。」
扶蘇作揖道︰
「回父皇。」
「據兒臣所知, 山東失田由來已久。」
「戰國伊始, 各國為強大自身，紛紛開始銳意革新，各國不少都進行了田制改革，將田制化公變私，也是從那時起，山東郡縣就開始了土地兼並。」
「何為兼並？」嬴政道。
扶蘇道︰
「回父皇，富豪大族吞噬民田，如同春秋戰國時大國吞並小國，這是山東黔首業已生出的一個新詞。」
「兒臣也是剛從治粟內史口中得知。」
「眼下土地兼並已嚴重影響到底層黔首的生存，也成為了當下大秦亟需解決之事，繼續放任自流，必將演變成天下最大的禍端，禍患無窮。」
「請父皇明察。」
嬴政目光微闔，語氣平澹道︰
「大秦自商鞅變法以來，土地就重歸國有。」
「大秦初立之際, 朕也昭告了天下，更民為黔首，並在瑯琊刻石中記︰‘皇帝之功，勸勞本事, 上農除末, 黔首是富’。」
「朕一統天下，但並未將山東的子民，視為奴婢，而是都視為秦人，天下制度統一，律法亦然，如此，天下的田制都為共有，因何出現的失田和土地兼並？」
「你細說。」
「既然土地兼並嚴重，為何朝中無人提起？」
扶蘇躬身道︰
「回父皇。」
「兒臣對此事也了解不多。」
「據陽泉君所說，戰國之世，山東各國土地兼並並不嚴重，因為當時各國世族擁有治權封地，這些田地與自家田產無異，而且當時戰火連綿，各國擔心治地震蕩，也不敢過于明目張膽兼並。」
「等到天下一統，天下兵戈止息，封地一律廢止，郡縣世族和富商大賈想繼續維持昔日盛景, 只能通過土地兼並來完成。」
「當年大秦一統天下之勢銳不可當，地方世族和商賈也知道大勢已去，所以趕在天下未一統之前，瘋狂的進行土地兼並。」
「等天下一統之後，這些世族豪強扭曲律令，繼續霸佔著這些田地的所有權，而地方黔首不知律令，不敢報官，只能在官府處登記自己有田，但實則田契地契都在世族豪強手中。」
「近年來山東郡縣並不太平。」
「父皇多次下詔，在山東郡縣修馳道、漕渠、遷徙民眾等，這些世族和豪強就借機大肆購買黔首耕地。」
「民之田產，遂不斷流入權貴豪強。」
「黔首失去自己的田產之後，則淪為了世族豪強的佣耕之家，他們雖名為黔首，但實與奴隸無異，因為他們在官府還登記有田產，每年還需向官府繳納稅收，是以生活越發困頓。」
「兒臣既然知道，就絕不能容忍。」
「大禍已經初現端倪，不察覺則已，既然察覺，兒臣又豈能坐視不管？听任民田流失？任由黔首變為奴隸？在兒臣看來，這流失的不僅僅是民眾的耕田，也是大秦的民心根基。」
「是帝國河山！」
「兒臣懇請父皇徹查！」
嬴政漠然。
他看了眼手掌壓著的奏疏，又看了幾眼扶蘇，眼中露出了一抹欣慰之色，考校道︰
「你既然知曉了此事。」
「那依你之見，當如何解決這事？」
扶蘇字斟句酌道︰
「兒臣確有一些想法。」
「在兒臣看來，當下朝廷要做的是試探虛實深淺，兒臣建議當先令黔首自實田。」
「讓黔首自報田畝，以此減輕黔首負擔。」
「二來，派人深入郡縣暗查，清楚兼並真相，其中要查清楚的當為買賣田產之書契。」
「有了這些買賣田產之書契，就能將這些世族豪強繩之以法。」
「參來」
「會同廷尉府密商根除兼並之新田法！」
「兒臣看來，想要根除兼並，只能依靠律法，不過眼下山東郡縣土地兼並的實情還未得知，還需要暗中綢繆，等時機成熟，再相機推行。」
「請父皇明鑒。」
「令黔首自實田、暗查、擬法。」嬴政目光微沉，眼中露出了一抹贊許之色。
「你說的令黔首自實田，也算是前所未有的創舉，理政能出新，你比以往進步了不少，但這詔令朕暫時不會下，有的決策，並不是那麼容易下達的，牽一發而動全身。」
「你的建議朕會讓朝臣討論。」
扶蘇面色一喜道︰
「兒臣感恩。」
「兒臣想向父皇請令。」
「兒臣想去地方暗查土地兼並，請父皇恩準。」
「查土地兼並？」嬴政蹙眉。
扶蘇道︰
「兒臣為父皇長子，現今地方出現了如此惡劣的事，兒臣若是置之不理，那實在與兒臣本心不符，兒臣想要去地方，想要去見識一下地方的惡政。」
「若是父皇準許，兒臣也想在地方田制上做些嘗試，嘗試去解決地方的土地兼並問題。」
「若是能成，則可推廣全國，以解黔首之苦。」
「若是不成，扶蘇甘願受罰。」
「請父皇明鑒。」
說完。
扶蘇長拜及地。
嬴政搖頭道︰「你以往是處理過不少政事，但從未涉足過田事，你這冒然去到地方，暗查田事，險！」
「不準！」
扶蘇俯地道︰
「國有隱憂，舍我其誰？」
「兒臣為父皇長子，豈能不曉民間世事？」
「兒臣以往的確沒有處理過田事，但兒臣不懼，現今失田一事尚未成風，一切都還在可控範圍，兒臣相信，只要兒臣深入地方，探查實情，就可以把這事解決好。」
「兒臣深知父皇的關護之心。」
「兒臣已非是昔日的懵懂孩提，理應為父皇、為大秦做出自己的貢獻。」
「請父皇恩準。」