時至盛夏，田間一片綠浪隨微風輕輕翻滾，讓人心曠神怡。
透過望遠鏡看去，蔡琰只見大片的田野，被開成一塊塊放正的黑黃色土地，如同一個參差不齊的巨大棋盤。
放下望遠鏡，看到的也是農夫在廣袤的荒地上埋頭苦干。雖身形疲累，不時起身捶背擦汗，臉上卻無愁苦之容，盡是充滿希望的樸實笑意。
「是太尉的馬車！」不知誰家在田間掏鳥窩的孩童， 然大喊了一聲。
瞬間，無數勞作的農夫全都放下手中的農具，向著馬車的方向圍聚而來。車中老董驀然一驚，向典韋問道︰「老夫手下，最近沒干什麼傷天害理的事兒吧？」
典韋哪兒知道這些，當即如臨大敵。
好在黎庶百姓比起老董，更惦記自己的地頭兒，不少跑到田埂處時便不跑，跪拜高呼道︰「小人謝太尉活命大恩！」
「謝太尉賞賜我等田地！」
「太尉萬歲！」
‘萬歲’這詞兒在漢末，還不是皇帝專屬，屬于一種祝福或激動稱贊。軍隊得勝歸來，百姓會高呼萬歲。
祝酒或喝嗨，也會來一句‘萬歲’。
據說，還有人便秘三天，蹲坑驀然通暢也大呼‘萬歲’……
想必那一刻，他是發自真心的。
也有些離得近的百姓，在田間道路上齊刷刷拜倒兩排。見此情況，老董令車夫暫停，跳下馬車笑呵呵地道︰「百姓們好。」
百姓們先是一愣，隨便便有人恍然，大聲回道︰「太尉好！」
「百姓們辛苦了。」
「為漢室服務！」
這流程一走，老董便知荀或等人在田間地頭兒的工作，做得十分細致到位。
但也忍不住，隨機挑選了一名幸運觀眾，體察下情道︰「老鄉，對朝廷的扶民工作感覺怎麼樣啊？」
老鄉一臉發懵，他們沒賈詡、荀攸那些頂級謀士的素養，听不懂這番怪異的話。
老董隨後便道︰「荀功曹給汝發田地了沒？」
「發了，按照家中丁口足足發了三百畝！」
這種實在話百姓听得懂，興奮答道︰「還給我等提供了種子、耕牛、農具，說種滿三年田地便歸我等所有。」
「小人算過了，頭三年雖然稅賦高，卻也夠我們一家的口糧。種滿三年後，日子就會好起來。」
說著 然又抬頭看向老董，道︰「荀功曹還跟我們說，期間開墾出的荒地，同樣種滿三年後，便是小人的了？」
「不錯，只要爾等在縣府登記，成為編戶齊民，這些老夫自然是說話算話的。」老董笑眯眯回道，盡量展現出自己的寬厚仁德。
或許是這副平易近人的態度，給了百姓勇氣，另外一人主動開口道︰「太尉，能不能不去縣府登記為編戶齊民，也能從縣府得到種子、耕牛、農具？」
換作是別人說這話，老董必然回一句‘你在想屁吃’。
但看著對方膽怯又矛盾的神色，不由耐心問道︰「成為編戶齊民，難道不好麼？……難道老夫定下的賦稅，比依附那些豪強望族還重？」
「頭三年是挺重的，但太尉若說話算話，往後的日子自然要比當僮奴強。只是……」
「只是什麼？」老董還是微笑，鼓勵他道︰「大膽說，老夫恕你無罪。當著這麼多人的面，老夫還要臉，自不會出爾反爾。」
農夫頓時有了些勇氣。
正準備開口，不料說嗨了的老董，又畫蛇添足道︰「除非，將爾等全殺了。」
瞬間，農夫的臉白了。
反應過來的老董，只能尬笑著挽尊︰「哈哈哈……給你說笑呢，老夫豈是那等殺人魔頭？」
這話出洛陽，大部分人估計都不會信。
好在這里就是洛陽——將近一年的種種表現，他已成功洗白。
「太尉真心為我等著想，說是人間救苦救難的真神也不為過。只是編戶齊民後，原先有田的還好，若是像我等這樣之前的僮奴，就怕……趕上徭役。」
「徭役啊……」老董想了想，記得跟二荀談過這事兒，道︰「爾等放心，相應的政策正在研究出台。」
「別的不敢說，但絕不會讓爾等一去三年又三年。」
「從二十歲開始服徭役，回來後發現田也荒了，妻也跑了，孩子大冬天穿著單薄麻衣，在外刨野菜吃也沒人管……」
百姓們只是擔心，沒想到老董一下說的如此有畫面感。
頓時，他們那小臉兒齊刷刷地由紅變白、白里還透青。有些感性的，眼淚都開始在眼眶邊兒打轉。
一旁的典韋見狀，沒忍住沖著老董的腳踩了下去。
老董這才反應過來，再度強行尬笑挽尊︰「哈哈哈……老夫說了，這種人間慘劇是不會發生爾等身上的。」
「比如徭役里的戍邊，爾等便暫時不用考慮，甚至以後也不用擔憂。」
戍邊，亦稱徭戍或屯戍，即到邊疆從事‘守徼乘塞’之責。漢律規定男子一生必須戍邊一年，若逢邊防緊急，則須繼續留守六個月。
但在王朝末年，一般都是‘或從十五北防河，便至四十西營田。去時里正與裹頭，歸來頭白還戍邊’。
就這，還是好的。
至少，人還活著。
鑒于老董目前的統治範疇，還不用考慮邊疆，暫時也沒戍邊的需求。就算日後打到邊疆，他考慮的方桉也是先‘以夷制夷’。
比如收服匈奴于夫羅，用以分化收攏馴服匈奴王庭——能用制度將邊患根源拔除，也就沒了戍邊的必要。
「正卒方面，爾等只需遵守縣府要求，每年定期在農閑時參與軍事訓練。不用再跟以前一樣，每個男孩子必須奉獻人生寶貴的兩年。」
正卒役便是漢代常說的‘車騎材官卒’，是成年男子必須要服的，為期兩年。
車是輕車兵，騎是騎兵，材官就是步卒。後來輕車這個軍種取消，主要是騎兵和步卒兩類。
第一年先在本縣進行軍事訓練，獲得必要的軍事技能。
然後再根據實際需要，或當一年的戍卒，即剛才說到的戍邊。或當一年的衛卒，即在京城警備部隊服役。
但逢戰事時，朝廷便會再度征調服役，百姓不得抗拒。
針對這項徭役，老董提出的方桉是將軍隊打造成三級制︰精銳野戰軍，職業常備軍，以及民間預備役。
以後戍邊和衛卒，由職業的常備軍負責。
亂世百姓不可能不進行軍事訓練，但他一般不征調服役。除非敵人打到城門，或者老董要去打別人，就需守城奮戰或運輸糧草了。
「至于剩下的更役，這個就要看各地的實際情況。但老夫可以保證，以後更卒不會是無償的，且盡量不跨郡勞作。」
更役是正卒、戍邊兩種徭役外，男丁每年還須在服一個月的無償勞役，從事土木工程、造橋修路、治理河渠、轉輸漕谷等勞動。
因役人輪番服役，所以叫作‘更’。
听到這里，里魁率先反應過來︰「太尉，如此算來……我等日後只需農閑時參與操練，戰時守備城池或運輸糧草，更役時還有報酬？」
「嗯！……」老董一揚頭兒，稱贊道︰「總結很到位。」
然後，百姓們先面面相覷，隨後又不約而同地看了看天。最後沒一個欣喜若狂，反而唉聲嘆氣。
老董就不明白了，自己如此苦心，他們怎麼還這副反應。
尤其那老里魁，嘴里都都囔囔的。
湊近了一听，才發現老頭兒在質疑自己、懷疑人生︰「太尉是喝多了，還是腦子被驢踢了？」
「小老兒活了大半輩子，就沒听說過這等好事兒，連夢里都不敢想……」
「這天也沒黑啊……難道太尉是想讓我等做白日夢？」