殿內，諸葛亮鏗鏘有力的聲音在寂靜的廳中回蕩，劉禪專心致志地听著諸葛亮對大漢未來的戰略規劃。
劉禪瞧著輿圖上的並州地區，問道︰「上丞相之言，莫非是欲以鮮卑軻比能為援，內合南匈奴以為圖謀並州之計否？」
諸葛亮微微頷首，說道︰「正是，不過南匈奴被逆魏監控，為援難也。鮮卑軻比能無法侵擾內郡，只能在外侵擾，我大漢還需自強。況且河東郡乃天下最富裕之郡，人口眾多；逆魏之都洛陽亦在附近，援軍奔走極其方便，故不可小覷。」
忽然，劉禪看著桉幾上的輿圖，笑了起來，說道︰「鮮卑、匈奴不足為我大漢之用。朕知相父本意也！」
「嗯？」諸葛亮嘴角含笑，輕搖羽扇，說道︰「請國家示下。」
劉禪手指在輿圖上快速移動到大河以西，北地、上郡、西河等郡上面，說道︰「朕以為相父之意，當是復闢北地、上郡、西河等郡，彷益州南部增設庲降都督一職。平朔方蠻夷，護衛關中，增補關中戶口不足，發牛、馬、金銀、革，以為賦稅，充實大漢軍用物資。或征調羌胡為兵，用以征戰。」
西漢在關中以北設置朔方刺史部，監督各郡縣情況，其治下郡縣正是北地、上郡、朔方、西河、五原等郡。
諸葛亮很是欣喜，朝著劉禪拱手，說道︰「陛下聖明。尚書有雲︰‘有攸不惟臣，周師東征，君子實玄黃于匪以迎其君子，其小人簞食壺漿以迎其小人，救民于水火之中，取其殘而已矣’。今北地、上郡、西河、朔方等七郡百姓正于胡鄉，如居攸國之民，處于水火之中。翹首以待大漢王師復土，救漢民于斯難。」
不過劉禪倒有些遲疑，說道︰「雖有七郡，但實際論之，我大漢恐難復七郡之地，西河郡大河以東歸入逆魏境內，朔方、雲中、五原等地久在鮮卑手中。如今恐只有上郡、北地、西河半郡可圖，其地形溝壑縱橫，羌胡、匈奴充斥其間，民風彪悍。」
頓了頓，劉禪又說道︰「經歷漢末胡亂之後多郡內遷，恐殘留于當地漢民不多，多是胡人難服于我大漢。而且鮮卑軻比能在河套稱雄，今復郡于其身後，不知其是否會有不滿。是故我大漢若要復闢朔方，當從內至外緩緩圖之。」
劉禪倒也不是不想復闢北地等郡，只是困難重重而已。若是大一統王朝復闢這些地方，並不困難。但對于人少地廣的大漢想要復闢，並不輕松，不僅要在這些地方花費大量的人力物力，還要投入大量的時間去治理。
一統北方將西域納入統治的曹魏，對這些地方都沒有去復闢，就可窺探其內情一二。
而且就地勢而言，北地、上郡、西河等地大部分位居陝北的黃土高原，地形崎區，山谷縱橫，行軍困難，堪比南中等地。歷史上我黨就在此地安定根據地，可見其地形如何。
當初大漢能收復南中，很大一部分是南中還有大量的漢人百姓，可以作為依仗。而朔方這些地方，失去了有半個世紀之久，想要光復郡縣並治理，都不知道還有沒有人記著大漢。
聞言，諸葛亮沉默半響，說道︰「陛下所言復郡之難，臣深以為然。朔方胡人遍地，非良人能以治之。今大漢良士頗多，此正乃其展才之時。今臣以為如發國內豪雄相聚，席卷而北，必能復故土，安定朔方。」
「北地郡沃野千里，水草豐美，阻山帶河，乃新秦中之地。遣文武兼備之徒，以關中、隴右、涼州三地為援。加之河西鮮卑與我大漢交好，復此郡當屬不難。」
說著，諸葛亮從懷中掏出公文遞給劉禪，說道︰「至于上郡、西河二郡復土，當屬最為困難之事。昔孝順皇帝永和五年（公元140年）所調上郡戶籍，轄十城，五千一百六十九戶，人有二萬八千五百九十九人。而兩漢之時，卻有數萬戶匈奴人遷居于此，實乃胡多而漢少。」
劉禪接過公文攤開，看著上面諸葛亮收集的資料，緩緩說道︰「若要復上郡之地，朕以為不如派遣軍戶，由智勇之士率領，沿洛水入上郡凋陰（今延安甘泉）初建小城居住。」
「待模清上郡胡人情況，初步已安，進駐高奴（延安）征討匈奴，重建郡治。至于西河郡不如廢棄原有規制，亦命勇士，沿大河北上，尋合適之地，重建西河郡城池。以後上郡、西河郡之地界，依其所佔之地劃分即可。」
劉禪放下公文，在輿圖上尋找河流規劃二郡的復建步驟，說道。
「不知上丞相以為如何？」
諸葛亮目光隨著劉禪的手在輿圖上移動，思考說道︰「陛下所言規劃倒是可行，以河而建，發軍戶沿河進軍，沿途招降納叛，重置郡縣。」
諸葛亮將手指向輿圖上的樞紐漆縣，說道。「既然如此，不如設朔方都督一職，以新平郡漆縣為治所。總調朔方三郡復置，至于河套四郡，暫且壓後。」
「可，不知上丞相可有朔方都督人選？」劉禪問道。
諸葛亮沉吟少許，說道︰「秦州司馬、征西將軍鄧艾，可任此職。其乃先帝所拔之臣，忠于漢室，智勇皆備。而且其居隴右之時，羌胡服之，鮮卑交好，漢人心悅。所至之地，皆荒野開闢，軍民並豐。其若居朔方都督，足可定北事也。」
「至于郡守人選，陛下久理國政，不知可有人選？」
劉禪來回踱步一二，說道︰「南中越巂郡太守張嶷，張伯歧，此人康慨豪烈，雖放蕩少禮，但有忠誠之節。其居南中數年，上承馬謖良政，下揚其能，軍民皆服。當可轉任北地太守，復新秦中之地。」
黃河幾字形地圖存在前、後、西三套平原，北地郡就是在西套平原，亦是當今的銀川平原。乃是西北的少于富庶之地，有‘塞上江南’之稱。
「陛下英明，只是其余二郡人選，不知陛下以為誰可任之？」諸葛亮問道。
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