正當美利堅全國為美利堅軍隊順利遠征日本，迫使德川幕府開國而歡欣鼓舞，舉國上下為之沸騰之際，梁耀的船隊才剛剛抵達夏威夷。
到達夏威夷後，距離加利福尼亞就只剩下最後四千多公里的航程。
夏威夷國王卡米哈米哈三世的外甥亞歷山大在珍珠港下船，並邀請梁耀到王宮共進晚餐。
說是王宮，其實也就是稍微大一點的莊園而已，還不如梁耀在聖弗朗西斯科的听濤園。
夏威夷王國本來有個還算湊合的王宮，只是1850年被入侵夏威夷的法軍洗劫後放火燒了。
卡米哈米哈三世想重新修繕王宮，不過現在法國人的賠款尚未還清，夏威夷王國財政又困難，修繕王宮之事更是無從談起了。
听說美利堅只用來一天的時間就擊敗了數萬幕府大軍，兵臨日本江戶城下的事跡，席間卡米哈米哈三世和梁耀說話的語氣也更加恭敬了。也可以說是恐懼。
卡米哈米哈三世不希望美軍像三年前的法軍一樣在夏威夷登陸，洗劫他的王宮，搶走他的私人游艇。
距離美利堅本土更遠，疆域更廣，人口和軍隊更多的日本都沒能夠抵擋住美利堅軍隊兵鋒，更不用說夏威夷這個彈丸之地。
梁耀沒有在夏威夷進行過多的停留，船隊在珍珠港補充完燃煤之後邊火急火燎地趕往聖弗朗西斯科。
時隔大半年，梁耀終于回到了闊別已久的加利福尼亞，踏上了這片久違的土地，只是這里的空氣比起他離開的時候更加污濁了。
聖弗朗西斯科的變化很大，原本金山灣附近的很多沼澤和荒地變成了由圓木屋甚至是磚房組成的小聚落。
就連聖弗朗西斯科市區也在大興土木，很多應急的簡陋木屋被拆除，取而代之的是更加堅固的磚房。
三層以上的建築明顯比梁耀離開聖弗朗西斯科的時候多了不少。
聖弗朗西斯科港口，市民們自發地涌到港口，歡迎遠征日本歸來的英雄，屬于加州的英雄，屬于他們的英雄。
梁耀站在羅蘭號的前甲板上，月兌帽向碼頭上的人群揮手致意。
此起彼伏的歡呼聲響徹整個金山灣，人們奮力地揮舞著加州熊旗，萬千大小不一的熊旗迎風獵獵作響。
「加利福尼亞萬歲！」
「上校萬歲！」
「榮耀屬于加利福尼亞！」
梁耀在加利福尼亞人民的歡呼聲中走下了羅蘭號，遠征軍的官兵們在人民群眾的夾道歡迎下，昂首挺胸地入城。
上岸露完臉後，疲憊不堪的梁耀沒有選擇返回听濤園休息，而是直接前往聖弗朗西斯科市的市政廳。
聖佛朗西斯科市的建築風格在眾多美利堅城市中算是蠍子拉屎獨一份。
城內西式建築和中式建築相印成趣，主城區中心的市政廳便是中西合璧的典範。
市政廳的主體是大理石結構的券廊式建築，典型的西方風格市政廳，而市政廳正前方佇立著一對高聳的華表以及威嚴的石獅。
就連支撐拱廊的列柱表面，也凋刻著雲紋和盤龍。
市政廳區域總共分為三個部分，分別為市政管理機構辦公區，專門開會的會議廳，供辦公人員以及市民休息用的休息區。
休息區以前是一片空曠的荒地，現在休息區中心是一灣大噴泉，外圍則是提供納涼功能的中式走廊和涼亭，甚至還有假山。
梁耀越看休息區的布局越是覺得有點眼熟，很快，梁耀反應了過來，原來這休息區就是照著自己莊園的布局修建的。
穿過休息區，梁耀徑直走向會議廳，加州政要們早已在這里等候梁耀。
還沒等梁耀開口，教育部長皮爾曼就向他大倒苦水。
「議長先生，你可算回來，州立學校的教職工都已經兩個月沒法工資了，要是再拖下去，那些教職工就不是到我辦公室掀桌子那麼簡單，只怕是要罷工了。免費給孩子們提供的餐食也快發不下去了。」
工業部部長費爾也不甘落後︰「向相關工礦企業的補助也有兩個沒有兌現了，企業主們每天不是堵在我辦公室討要說法，就是蹲在我門口等我回家，搞得我連家都不敢回。」
農業部部長陳寶亮繼續跟著補刀︰「向農場主和農民農具補助，免費提供種子，水利設施補貼也因為經費問題不得不暫時中斷了，農場主和農民們的意見現在也很大。」
羅賓遜嘆了一口氣，提醒梁耀道︰「政府職員的薪水也有兩個月沒有發放了。」
大家七嘴八舌地大倒苦水，雖然每部門都有自己的難處，但這麼多的難處歸根結底還是同一個原因︰加州政府沒錢了。
梁耀在香山得知加州政府沒錢的時候也相當意外，1851年加州州政府財政收入還有4788752美元，盈余更是達到了驚人的2145015美元，沒想到一年之後就出現了財政赤字，而且情況看起來還不容樂觀。
「財政部長，去年的財政報告在哪里？」梁耀看向財政部長鄧文禹。
鄧文禹麻 地遞上了早已經準備好的財政報告。
會議廳內嘈雜的爭吵聲攪得梁耀心神不寧，梁耀重重地敲了敲桌子示意眾人安靜下來，隨即埋頭認真查看加州1852年的財政報告。
在仔細查看完1852年的財政報告之後，梁耀很快找到了癥結所在。
他自己以及所有加州的政要都對加州的財政狀況過于樂觀了。
1852年年初的時候，財政部預計1852年財政收入至少可以達到700萬美元。
結果到了年末才發現，不要說達到700萬美元，就連600萬美元都沒有達到。
1852年加州的財政收入僅有513萬美元，相比1851年478萬的財政收入增幅非常有限。
收入沒有增加多少，支出反而越來越多了。
義務教育補貼、工農業補助、技術移民補助、政府職工薪水、基礎設施建設、內華達地區500萬美元的購地貸款等，任何一項都是不菲的支出。
其中有些支出是1851年所沒有的，比如說義務教育補貼，購買內華達地區的貸款也是從1852年開始償還。
再有就是1851年已有的財政支出，到了1852年不僅一個沒少，而且支出金額也更大了。
比如說技術移民（產業工人）補貼，在這一方面，梁耀本人的判斷也出現了失誤。
1850年技術移民的人數不足千人，其中多數還是美洲集團的雇員，1851年，隨著加州煤鋼聯盟和加州鐵路行業的興起，這個數字 增到了3500。
梁耀在年初時估計1852年技術移民的數量將達到8000人左右的規模，實際證明梁耀還是有些保守了。
加州1852年的技術移民人數達到了驚人的15000人，接近梁耀預計的近兩倍。
加州的技術移民，其實主要就是產業工人，此前的主要來源地是美利堅東北部地區。
而在1852年，技術移民的主力軍破天荒的不是美利堅東部地區，而是來自歐洲地區，其中主要以英法移民為主。
促使這些歐洲移民涌向加州的原因是多方面的，此時的美利堅由于發現了加利福尼亞的金礦，以及鐵路行業的蓬勃發展，正在漸漸走出19世紀中葉的全球經濟危機，經濟恢復了高速增長。
相形之下，以英法為主的西歐老牌列強還籠罩在經濟危機的陰霾之中，國內罷工運動不斷，政局動蕩不安，拿破侖三世甚至在去年12月公然稱帝，恢復了法蘭西帝國，引起了整個西方世界的震動。
全球性的經濟危機一旦擴散開來，未能得到及時解決，很容易釀成大戰。畢竟政客們都清楚戰爭才是拯救經濟的最有效的良藥，就是這個良藥有點費人。
此時英法都已經在擴軍備戰，準備著手解決克里米亞問題，阻止沙皇俄國勢力的西擴南下。
1851年英軍人數為20萬，法軍人數為40萬，而到了1853年，英軍人數達到了236000人，法軍人數達到了447000人。
當然，沙皇俄國更是重量級，俄軍人數從1851年的56萬人飆升至1853年的111萬人。
而同時期美利堅軍隊的人數，算上海軍頂多也就兩萬多名的正規軍，連人家的零頭都沒有。
很多逃離歐洲涌入加州的移民，除了抱著淘金致富的目的之外，也抱有躲避兵役，遠離戰爭的想法。
歷次歐洲爆發戰爭，美利堅移民人數都會暴增，這個時代的歐洲人在歐洲過的不順就喜歡往美利堅跑，把美利堅當作避風港。
歐洲移民的增加對于梁耀來說也是好事，至少可以稀釋掉一部分美利堅東部移民在加州的影響力。
當然，前提是加州能夠成功消化這些移民，否則這些移民紅利就會變成累贅。只有能夠納稅的移民才能為加州創造出價值。
根據統計局提供的數據，現在加州的總人口已經達到了51萬，如何安置並消化這些人口，讓加州的經濟繼續保持高速增長，對加州政府來說是非常嚴峻的考驗。
加州的欣欣向榮是建立在輕徭薄賦的政策，以及巨額的財政補貼之上。在享受了經濟高速增長的同時不可避免地要承擔一些代價。
一部分人的歲月靜好總是建立在另一部分人的負重前行之上。
目前為加州負重前行的是加州州政府的財政，而加州的財政稅收，主要是由金礦礦主以及廣大的淘金者們貢獻的。
從1848年興起的淘金熱至今已經過去了整整五年，基本上容易發現、開采成本低的富礦都已經開采的差不多了。
加州的淘金行業也有周期性的瓶頸期。
聖佛朗西斯科的黃金被淘的差不多後，淘金者遂而轉戰薩克拉門托附近的美洲河兩岸，美洲河兩岸的黃金淘的差不多後人們又築壩迫使美洲河改道，淘取美洲河河床下面的黃金。
美洲河的黃金淘的差不多了，內華達又發現了大型的黃金產區，很多淘金者又紛紛拿起工具背起行囊奔赴內華達地區淘金。
而現在，已有的黃金產區產量趨于穩定，暫時又沒發現新的大型富礦區，加州的淘金產業再次遇到了瓶頸。
梁耀清楚這不是加州黃金儲量的問題，加州的黃金儲量足夠加州人挖上一個世紀有余。
問題是出在淘金技術水平和勘探能力上，以現有的科技水平和勘探能力，加州淘金者只能夠勘探到比較容易發現的黃金礦區，淘取地表淺層的黃金。
這就是產業結構單一，過于依賴某一單一產業提振經濟的弊端。
目前黃金礦業是加州的支柱產業，貢獻了加州政府80%左右的稅收，一旦這個行業發展遇到了瓶頸，對加州財政的打擊時災難性的。
「截止到現在，加州州政府財政已經有370萬美元的虧空，如果不設法解決，今年加州州政府就要破產。諸位集思廣益，有什麼想法直接說吧。」梁耀合上財政報告說道。
他想听听這些加州政要們的意見。
「或許我們可以向加州關稅署求助？我听說關稅署去年的收入十分可觀，他們要是願意伸出援手，我們的日子會好過很多。」鄧文禹想了想說道。
「什麼餿主意，不行。」
這個不切實際的想法很快就被梁耀否決了，在加州，關稅收入是僅次于黃金礦業收入的第二大稅不假。
但這是聯邦政府錢，聯邦政府的錢有這麼好拿？
加州和聯邦政府關系還算融洽是建立在聯邦政府能夠順利地在加州地區收到關稅。
動聯邦政府的關稅，聯邦政府的那幫窮鬼可是要和你拼命的，搞不好還會扶持新的財團進駐加州，取他們而代之。
不僅是梁耀不希望發生這種事情，想必在做的所有人都不願意看到這樣的結果。
梁耀手頭上雖然有點兵，但他目前的實力還沒有強到可以和聯邦政府抗衡的程度。該讓聯邦政府拿的關稅，還是要讓聯邦政府拿的。
「再苦一苦黃金礦主和淘金者，提高金礦稅的稅率？」教育部部長皮爾曼提議道。
「加州的金礦稅已經很高了！絕對不能繼續再加！」工業部部長首先跳出來反對，皮爾曼自己沒有從事黃金礦業，說出這話明顯是站著說話不腰疼，不了解黃金礦業的現狀。
「過去兩年，黃金礦主和淘金者一直是加州絕對的納稅大戶，他們為加州已經貢獻了很多。繼續加稅的話會造成難以估量的後果。
再者，加州的人口之所以能夠迅速增長，是因為人們堅信可以再加州淘金致富，在加州能看得到改變人生的希望。
我們每提高一分稅，都會減少一分淘金者的希望，這是飲鴆止渴的行為，我堅決反對給提高金礦稅！」