德川茂承死了！
他和他的幾萬大軍，甚至還沒有逃進山，就死在了山腳下，兵敗的速度之快，遠遠超出人們的想象。
就在德川茂承的腦袋被他的下屬砍下來，往東京送來的路上。
朱大皇帝已經開始為離開日本，返回大明做準備了。
當然，在離開之前，必須要安排好東瀛都護府的最終構架和人員安排。
和大明漲外的都護府結構差不多，東瀛都護直隸于大明皇帝，掌握東瀛四島的軍事，立法，行政，司法全權。都護下設置政務總監、都護官房，以及總務部、內務部、度支部、農商工部、司法部。另外設有中樞院、警務總監部、法院和鐵路司等機構。
這些部門里有不少都是維新政府的官員，畢竟，這也是對有功者的犒賞，當然，很多職位都是由大明官員出任。
錢德功被任命為都護的原因，也是一目了然。
自古以來，像他這樣執掌軍政大權的地方權臣，尤其是這樣身居海外的權臣，首先第一點就是必須要忠誠。
忠誠，這一點錢德功肯定沒有問題，畢竟，他是朱大皇帝在金礦中救下來的，南華的創始移民、核心家臣成員，忠誠度上沒有問題，而且在大明本身也是農工商部尚書。
讓他當這個都護，無論怎麼看，都可以看得出來，大明是準備在日本發展工商業的……當然，這不過只是外界的想當然而已，不過就是給日本人的假相。
「工業！」
搖了搖頭，朱大皇帝說道。
「從資源上來說，日本根本就不適合發展工業，而且發展工業也不符合和我們的要求，我們需要的是什麼呢？當然是一個農業化的日本，日本越貧窮，他們越有出外謀生的，男人到非洲去做苦力，女人到大明當媳婦，總之一句話，至少在未來的三十年內，我們都不需要工業化的日本。」
工業日本？
可能嗎？
如果日本工業化了，日本人能輕松的在日本找到一份工作，他們怎麼會心甘情願的做為帝國的耗材為大明的非洲事業貢獻他們的綿薄之力。
如果日本的女人能在日本當包身工，她們又怎麼可能遠赴大明，最後嫁給大明的男兒，為大明生兒育女呢？
所以，日本的貧困化就是必然的選擇。當然，日本也是需要有一些工業的，比如需要有一定的修造船能力，畢竟，將來這里也是大明最重要的海軍基地嘛。
有一定的修造船能力，這是為了給大明海軍服務。要不然總不能大明海軍駐扎在日本，還要千里迢迢的返回大明進行維修保養。
「陛下，這樣的話，目前農民的稅收肯定不能降了！」
錢德功直接了當的說道。
「之前維新政府在推行「地租改正」制定的3%的稅率，雖然很高，但是從貧困化的角度上來說，絕對是極其妥當的！原本還準備適當的調低一些，畢竟總是要收買人心的。3%，這個稅率實在太高了！」
3%很高嗎？
這個比例看似不高，但實際上是非常高，因為「地租改正」是將稅率依照地價的一定比率課征，而不是以農作物產量征課，這避免因農作物的豐收或欠收而造成稅收變動的情形，政府得以確保穩定的收入。
如此高額的稅率，絕對是極其驚人的，甲午前的1893年，日本耕地面積約為7200萬畝。當年中央財政收入為0.882億日元，折合白銀5700萬兩，土地稅佔其中的75.2%，也就是4275萬兩，差不多就是6000萬銀元。換句話來說，日本的每畝耕地幾乎需要負擔將近一元銀元的負擔！
而1891年，清朝財政收入8900萬兩，田賦3300萬兩當時清朝耕地面積約為12億畝。也就是說日本以清朝6%的耕地面積，獲取了相當于清朝田賦收入的127%。
如果以日本為標準的話，我韃清哪怕就是減半收取，也能收個5億左右的田賦。
論對農民的極盡壓榨，日本絕對稱得上是世界第一！而這同樣也是日本明治維新的原因——通過對本國的極盡壓榨，獲得了強軍的資本。
「哎呀，三石啊，你怎麼能如此短視呢？」
朱大皇帝長嘆道。
「朕作為仁君，又豈能如此壓榨百姓？既然日本已經成為大明的屬國，就應該讓民眾感受到大明的溫暖，而不是和過去一樣的暴政，要不然他們怎麼能感受到大明和過去的不同呢？嗯……」
想了想，朱大皇帝說出了一個數字。
「0.5%，減少0.5%吧，按2.5%的地價征稅吧！」
你瞧朱大皇帝多慈悲，一上來就減了15%的稅負，對于日本農民來說絕對是收買人心的德政啊。
其實，地租改正實施後，農民負擔增高後，就有不少土地因納稅困難而被政府沒收，這直接導致了暴動的不斷發生，因此，為防止士族反亂與農民暴動的結合，大久保于1877年將稅率調降為2.5%。
另一個世界的2.5%，是幾萬個人頭換來的。現在則變成了大明的德政，當然了，這個負擔對于日本人來說也是極其沉重的，現在的區別就是過去需要賣三個女兒，現在只要賣兩個。
「陛下，如此一來，那又如何貧民呢？」
錢德功的眉頭皺成了一團。
「想要貧民還不簡單嗎？用進口大米壓低糧價，糧價下跌10%，農民的收入減少10%，那可是比減少一點稅收還要致命，而且這個完全是商業行為嘛，至于進口企業，可以弄幾家專營進口大米的公司，用它們來充當官府的白手套。」
對于「貧民」朱大皇帝自然有他的一套辦法，當然，他也相信錢德功肯定也會有他的辦法。
畢竟，他是讀書人，學的就是商君的馭民五術︰弱民、貧民、疲民、辱民、愚民。這五術運用最為熟練的是那個朝代，當然就是我大清了。
論弱民、貧民、疲民、辱民、愚民，我大清當仁不讓的第一。
別覺得日本農民可憐，可憐的他們一邊賣著女兒到妓院交著稅，一邊可是支持著日本入侵中國，為侵略唱著贊歌。
「國弱民強，民弱則國強，商君的馭民五術。雖然不能盡取，但是也可以取之一二來用用，也是可以的，比如這個貧民，我們需要的是一個貧困化的，且又對大明感恩戴德的日本，具體如何實行，你可以在這上面多做一些文章，還有……」
想了一會，朱大皇帝又特意強調道。
「日本人是一個沒有國家觀念的民族，在未來的教育中，我們需要澹化日本的國家觀，強化大明的國家觀，與此同時呢？加大地方與地方之間的分歧，一個統一的日本，是不利于大明統治的，除了人為的制造地域上的分裂之外，還可以制造人群的對立，比如說平民與士族之間的對立情緒……」
在隨後的幾個小時里，朱大皇帝和錢德功談論最多的話題就是如何統治日本，不對，應該說是讓日本從一個整體，割裂成多個個體，畢竟，都護府只是一個過渡機構，等到最後，日本會分成幾個省，等到那個時候，日本自然也就不復存在了。
他將會作為一個名詞，只存在于歷史之中，甚至即便是如此，也要看大明的心情，要是心情不好的話，就連名詞也不會再存在。
最後，朱大皇帝語重心長的看著他說道。
「三石啊，你是朕的心月復之臣，也是朕的西域大都護，你要明白朕的心思，治理這片土地靠什麼？要靠法家，以法治國，你要明白這個法，到底是那個法！」
看著錢德功，朱大皇帝笑到。
「你要知道，日本人的承受能力是非常強的，既然如此，我們總要充分利用他們身上的這一優點吧。」
「臣懂了！」
錢德功在用力點頭的時候，那雙眼楮中充滿了渴望，畢竟，他可是大明的第一任西域大都護……不對，是東瀛大都護！