以管仲的能力來說，三個月能把海寧城變成繁華之地是絕無問題的。
之所以說要立下軍令狀，是為了表達對秦時這個主公的敬佩，也是表達一種態度。
他管仲為主公大業必定竭盡全力，雖死不悔。
第二天，管仲帶著幾個心月復助手急匆匆的趕往海寧城。
上任第一件事就是大興土木，管仲不但把海寧城內居民召集起來，連城外的村民也全部征調過來。
在剛剛佔領的城市搞這麼大規模的勞役是很危險的，一個不好就會變成暴動。
但是架不住管仲手上有錢，不僅有錢還有大量的糧食。
海寧城缺少農田，糧食價格也比別處要高。
而且海寧城的百姓比別的地方更加窮，光看城內的破爛茅草窩棚就能知道他們窮成什麼樣了。
管仲下達了征集勞役的命令，同時還宣布，每一個勞力每天可獲得五單位的糧食，完工後每人還可領取一百單位糧食。
一時間應者雲集，大量的百姓迅速聚集到了海寧城。
破敗的豆腐渣城牆被整個推倒了，大量的青磚、條石被運到海寧城，作為城牆的材料堆積起來。
整個城牆加高加寬，同時修建了十六個箭塔，每個箭塔上都放置了魯班改良過的床弩。
護城河也重新被疏浚，引入了旁邊的河水。
海寧城內的茅草窩棚被全部拆除，經過合理規劃，用磚石修築好了嶄新的民宅。
之前私搭亂建根本就沒人管，搞得城內一片亂七八糟，連條正經街道都沒有。
不僅改善了居住條件和衛生環境，還空出了大量的土地。
經過管仲的布置，海寧城內修築了六縱六橫，共計十二條平整的石板路。
劃分了居民區、行政區、商業區等幾個區域。
大量的商鋪、茶樓、酒店等商業設施很快就開張營業了，只是目前生意還很冷清。
不過管仲相信，要不了幾個月，這些商業設施就會人滿為患了，日進斗金了。
除了修建各種設施以外，管仲把主要精力還是放在了海邊的鹽田上邊。
他按照秦時傳授的方法，一口氣開闢了十二個鹽場。
每個鹽場有一百畝鹽田，每畝有五個鹽工照料。
鹽田都在平坦的沿海荒灘上，建成一個個方形池，叫做灘池。
由上而下逐個挖低，形成落差，上下池之間開有池門，用以向下流水。
底池下築坨台，俗稱鹽坨，以備儲鹽。
灘池周圍挖二面或三面大溝，俗稱鹽溝，以備納潮儲水。
向海一面的溝堤，開一水門，設閘以備啟閉。其外再開一「潮溝」，直通于海，用以引潮入溝，備鹽溝納潮用。
白天退潮後，鹽工們使用工具把鹽田內的富含鹽分的泥土翻起，在陽光下暴曬，待水分蒸發、泥土半干時，海水中的鹽分便留在了泥土中。這一道工序將延續2天，使鹽田內泥土的含鹽量達到飽和。
每塊鹽田由曬泥池和過濾池兩大部分組成。鹽泥暴曬以後，將曬好的鹽泥運到過濾池，還要將進至鹽泥池的鹽泥踩實。
在經過底部鋪滿草席竹片的濾池，過濾出來的水從鹽池流入另一側的池里就是鹵水了。
最後，鹽工將已達到足夠濃度的鹵水用木桶運送並澆灌在特制鹽槽盆內，利用烈日進行暴曬。
曬鹽一般從上午10~11時開始，曬制到下午5~6時即可收鹽。
用半彎的鐵片把顯現結晶、稍呈白花、液晶態的鹽晶刮集起來，並用小竹斗把每槽的鹽巴收集起來後倒入大竹筐中，放置于陰涼干燥的地方即可。
這一畝鹽田每天可產粗鹽十單位，一個鹽場每天一千單位。
用曬鹽法施行一周後，管仲見此法沒有什麼紕漏，立刻全面推廣，將鹽場擴充為一百個。
上萬畝鹽田每月產量高達三百萬單位，是之前產量的整整十倍。
若不是鹽工人手不足，管仲能將整個海岸線都變成鹽田。
為此他開出了高價，鹽工每月可獲得30金幣的報酬。
30金幣可以購買一百單位糧食，是十足的高薪了。
一時間，海寧城所屬的百姓踴躍報名，幾乎男女老少齊上陣。
要不是管仲限制了招牌，恐怕海寧城連種田的人都不夠了。
為此，管仲還專門向秦時上奏，請求主公調派遷移一些百姓過去，充實海寧城人口。
這個要求讓秦時十分為難，若是管仲找他要錢要兵要糧食，他毫不猶豫的就會滿足。
想要百姓？
那是門也沒有啊。
他下轄三個城，只有安義城是滿員的，天賜城只有五萬人，下面村鎮一個都還沒有。
秦時最近光發愁如何招募流民，把天賜城下面村鎮給搭建起來。
他不把海寧城的人弄過來已經是對管仲最大的支持了。
商鞅最近忙的要吐血，他費了半天勁才招募到了三千人，連塞牙縫都做不到。
秦時有些疑惑，「為什麼流民這麼少了？我記得之前流民滿地跑啊？」
「最近所有的領主都在招募流民，甚至有人直接明搶了！」商鞅嘆了一口氣，十分郁悶的說道，「咱們這邊太偏僻，還沒等流民到這里就已經被人截揍了。」
以前流民到處都是，只可惜領地太小裝不下。
現在領地擴大了，流民又不夠了。
世事難料啊。