遼東那里有三個問題。
第一就是人口，遼東面積很大，包含了現代的整個遼寧省和一部分的內蒙古，卻只有不到二十萬的漢人和十萬多點的烏桓人，太少了，只能軍屯自守。
劉襄覺得光憑遼河平原，養活五十萬人一點難度都沒有，東邊的大、小凌河流域也能養活二十萬人，這都不用深度開發，直接在河水流域種地放牧就行，稍微開發一下，百萬人口，安居樂業。
那里不缺平原不缺水，就是缺人。
缺人是幽州的老問題了，地廣人稀啊。
前年從冀州裹挾了一百四十萬人，基本安置在了廣陽、漁陽、右北平和遼西，一部分招入了各處工坊，大部分在四郡開荒屯田，他的治下人口終于超過了三百五十萬。
幽州的中部人口充實了，可東邊的遼東和西邊的上谷郡、代郡，仍然是人煙稀少，最慘的就是西邊，如果不算在塞外放牧的難樓部，兩郡之地只有七萬多人，現有的田地都種不過來，大部分都被收做備用勛田，明年春天之前必須移民十萬以上，否則就得撂荒。
如果想開發一下的話，至少需要三四十萬人口。
幽州東西兩面，至少有五十萬人的缺口，即便是百萬人口也能消化。冀州方面不能有大動作，新任刺史王芬跟護蛋的老母雞一樣盯著幽州，所以劉襄打起了青州的主意。
從遼東半島走渤海海峽，兩百多里的水路就能到青州東來，這條路線是清末民初闖關東的兩條主要路線之一。
雲帆營負責打通航線，南下拉人，遼東得做好接收準備，需要跟閻柔討論一下具體的安置計劃。
雖然楊是遼東太守，可他要盯著高句麗和樂浪郡，劉襄沒讓他來。再說了，跟楊也沒法討論，那家伙比啞巴強的地方就是他能听懂你說的話，跟他最好的溝通方式，是直接下命令。
第二個問題是怎麼逼降樂浪郡。
樂浪太守張岐貪財索賄，但他很有骨氣，就是不投降。當初劉襄打遼東的時候，他剛上任沒多久，根本使喚不動郡兵和當地的胡夷部落，等他能出兵的時候，遼東早就打完了，他就在番漢附近駐兵與安平軍對峙。
張岐是冀州清河國甘陵人，汝南袁氏的門生故吏，直接殺了他容易激怒袁家，惹來朝廷大軍。
最好是逼降他或者讓樂浪內亂，具體辦法還沒想到，需要听閻柔分析一下當地的狀況。
第三個問題就是怎麼趁鮮卑內亂撈取好處，東部鮮卑、扶余、高句麗，拉攏誰？打擊誰？這些也需要與閻柔討論。
都是長期規劃，不急在一時，閻柔迷迷湖湖的，也不是談正事的時候。
今年下半年的軍事方向，就在遼東和太行山，現在勢力大了，就算兩線開戰也沒什麼問題，樂浪的實力有限，難的是不能驚動朝廷。
至于太行山，他始終想不明白，周倉為什麼敢叛他？他不信那些兵卒會跟隨周倉自立。
這事處處透著蹊蹺。
傳令的緹騎沒出發多久，最快也得三天之後才能到達井陘附近的黑山軍主寨，周倉所部就駐扎在井陘到中山國的各處山谷之中。
等等他們的反應吧。
劉襄繼續翻閱呈文之時，將作監工官攜鑄幣工師求見，帶來了平安通寶的樣幣。
黃澄澄的方孔圓錢非常好看，正面是平安通寶四個錢文，背面有錢文標注半兩，錢幣邊緣有凸起的邊郭，是為了防止有人剪邊盜取銅料。
新幣重半兩，約為8克，漢代一斤是247克，一斤為十六兩，一兩重15.5克，一兩為二十四銖，五銖錢就是重量為五銖的銅錢，大約3克。
劉襄拿著錢幣在條桉上劃了一下，看著劃痕，皺了皺眉頭，又遞給趙景︰「試試能不能掰斷。」
「喝呀。」趙景暴喝一聲，銅錢卡叭一下斷成兩半。
劉襄把兩半的錢幣扔給工官︰「重鑄。」
條桉上的劃痕帶著星星點點的黃色，不耐磨，一掰就斷，不耐用。
這樣的錢幣不適合流通。
工官撿起錢幣，惶恐不安︰「啟稟將軍，末吏就是按照六分銅、三分鉛、一分錫的配方令匠人鑄造的，不敢違逆將軍的命令，未有半點陰私，求將軍恕罪。」
劉襄眉頭緊鎖︰「死腦筋，讓你用這個比例去尋找堅固耐磨的配方，你原封不動的拿過來，是在嘲諷我嗎？」
「末吏不敢，末吏絕無此意。」工官腿都嚇軟了，抖成了一團。
「行了，不會治你的罪，錢幣不能只是好看，我要的是堅固耐磨又好看的銅錢。」劉襄不再理會工官，看著鑄幣工師問道︰「不耐磨，脆，你覺得是何原因？」
「回稟將軍，應是鉛多了。」
「嗯，回去探尋新的配方，務必要堅固耐磨，其次是美觀，明白了嗎？」
「謹遵將軍令諭。」兩人行禮告退。
將作監的攤子越來越大了，幾個工官、曹長良莠不齊，雖然有緹騎監督，至今沒有什麼貪腐的事情，可缺少能總攬全局之人，這樣下去不行。
而且礦藏、工坊、鑄幣這些事情全都由將作監管理，權力太大了，不是長久之計。他倒是想設立水衡都尉管理鑄幣，設立少府管理山林漁礦，但他手下沒人可用，有什麼辦法呢？
將作大匠倒是有人選，左軍校尉王興就不錯，得盡快找一個能接任左軍之人了。
劉襄在煩惱缺人口，缺人才的問題，田疇遞上一卷竹簡︰「使君，將作監關于礦區的呈文」
呈文中稟報︰軍都山中的金礦、銅礦，西山的煤礦，漁陽北部燕山之中的銀鉛伴生礦，還有各處鐵礦，增加了八萬多礦奴，產量提升很大。金礦預計能年產一千斤，銀礦與鉛伴生，不好預估，銅礦至少年產十萬斤。
各路探礦匠人還在繼續搜尋礦脈，以期增加采礦數量。
看著這個呈文，劉襄心情好了點，但也有限。
幽州礦藏不少，就是探礦和開采的技術不夠，有寶山但挖不出來。
漢代勘探的匠人主要靠地表的植物、礦物尋找礦藏，挺有講究。
比如︰草睫赤秀，下有鉛；草睫黃銹，下有銅器；山上有蔥，其下有銀；山上有薤，其下有金；山上有姜，下有銅錫；山中有玉者，木旁枝下垂。
上有丹沙者，下有黃金；上有慈石者，下有銅金；上有陵石者，下有鉛錫赤銅；上有赭者，下有鐵。
講究挺多的，但劉襄覺得他們效率太低了，自己把大概的範圍都給他們圈定了，還得等一兩年才能等到他們找到礦脈，真的挺想見見那些傳說中的采金人。
漢代所說的采金人，放到現代大概就是地質勘探人員的意思，不是那種只挖黃金的淘金客。
劉襄知道遼東的襄平縣周邊有銅、鐵，現代的鞍山鐵礦、本溪鐵礦、紅透山銅礦，就在那附近，可在輿圖上畫一圈，那就是幾十上百里，沒有金屬探測儀器，就靠肉眼在地表尋找植物、礦物，效率可想而知。
知道與得到，天淵之別。