武德九年，那是一個春天。
有一個年輕人，在長江之尾畫了一個圈。
上海縣！
這個縣，第一次出現在了大唐的版圖之中。
這個只屬于朝廷管轄的縣，級別已經是跟下州看齊了。
而第一任縣令則是劉仁軌。
新年新氣象，六部如今都已經在快速的運轉起來。
李承宗自然也沒有閑著。
除了正常的按照五年計劃在發展各種事情，李承宗想來想去，準備把上海搞起來。
讓大唐今後的海外貿易能夠進入到一個新的台階。
不管是王玄策在負責的倭國海貿，還是如今規模還很小的南洋貿易。
都可以說是潛力無限。
再說了，上海這個地方有長江連接，可以溝通大唐大半個江山。
不管是走運河、長江還是大海，都算是大有可為啊。
捕魚業、造船業、海貿，不說其他的，單單有這三個支柱產業，上海縣就能快速的成為大唐各縣的領頭羊。
將來哪怕是長安縣和萬年縣，也壓不住上海縣的風頭。
「師父，這上海縣，不修建城牆嗎？」
東宮之中，劉仁軌正在聆听著李承宗的教誨。
不過，李承宗說的發展上海縣的事情，卻是每一個都讓劉仁軌感到驚訝。
「上海四周的蘇州、揚州、杭州都是江南富足之地，上海縣現在一窮二白，要把錢財都用在刀刃上。
現在著急忙慌的修建城牆，過個幾年就會發現不夠用了。
然後繼續擴大，又發現不夠用。
如此勞民傷財的事情，還是少做為妙。
如果連上海縣都沒有安全保障，那麼大唐江南地區的治理肯定就已經陷入到混亂之中了。
所以至少在未來十年內，朕沒有修建上海縣城牆的計劃。
至于以後要不要修建，就看情況了。」
李承宗本來想說上海以後都不會修建城牆。
但是想了想，還是沒有把話給說死。
畢竟一座州縣沒有城牆的話，現在的很多人都是不習慣的。
等到以後大家都習慣了就好了。
「師父，按照五年計劃，上海那邊並沒有造船作坊的修建計劃，也沒有其他重要的扶持政策。
那些商人不見得願意去上海那邊做生意呢。」
對于李承宗把自己安排到上海縣的事情，劉仁軌其實是有點不理解的。
他哪里知道李承宗是想要讓他有基層政府的治理經驗，將來才能更好的坐穩大唐的宰相之位呀。
「商人的嗅覺是最靈敏的，哪里有利潤，他們就會朝著哪里全進。
在上海縣的頭三年，各行各業都免稅。
朝廷還會給與上海縣一些特別的政策，徹底的放開對商業的限制。
那些商家哪怕是想要在上海大力的發展鹽鐵茶，官服都會保護他們不受威脅。
並且你想過沒有，上海縣是一個新成立的縣，那里沒有太多勛貴世家的力量。
到時候各地的人來到上海，就像是一張白紙一樣，听從你這個上海縣令的安排。
朕相信上海很快就能發展起來的。」
李承宗顯然是想要把上海縣當成是一個改革的試驗地。
大唐很大，要是步子走的太快，很容易出事的。
但是讓劉仁軌這個弟子出面搞一個縣的改革，危險就非常小了。
「師父，徒兒明白了，但是民部現在也是一窮二白，上海那邊更是什麼都沒有。
都說巧婦難為無米之炊，徒兒哪怕是再有本事，去到那里也沒有辦法發揮出來吧？」
劉仁軌也很是雞賊。
關鍵時刻，自然是想要多搞一點資源過去。
要不然遲遲做不出成績出來，他就難看了。
「這個事情很簡單，朝廷現在不缺鹽巴，你去上海之後，先組織漁民把捕魚業發展起來，特別是鯨魚，如果你能讓人捕捉到大量的鯨魚，那麼上海很快就會發展起來。
與此同時，也鼓勵更多的商人下南洋。東西兩市里頭的各種香料的價格，你都是很清楚的。
如果能夠大量的將大唐的貨物運輸到南洋，然後再換回來一船船的香料，那麼上海很快就會成為一個富裕的地方。」
為了上海的發展，李承宗也算是在全力的給劉仁軌支招了。
畢竟劉仁軌是李承宗的弟子這個事情，大家都是知道的。
一旦劉仁軌去到上海縣擔任縣令，朝中肯定會有無數的眼光盯著他的。
「師父，那徒兒就先去安排安排，然後到時候有什麼不懂的，再來請教您。」
李承宗話都說到這個份上了，劉仁軌自然不會那麼不識趣了。
……
「鄭兄，你這剛剛回到長安城，就要再次下江南，莫非是得到了什麼新的消息？」
王文明跟鄭海東是老熟人了。
當初突厥人入侵的時候，他們都躲得遠遠的。
听到突厥人被打退之後，才重新回到長安城。
沒想到回來之後，很多事情變了。
「朝廷新設了上海縣，這個事情你應該听說了吧？」
「听說了，陛下還讓劉仁軌去擔任上海縣的縣令。好多人都覺得這個劉仁軌是不是做錯了什麼事情了，要不然陛下怎麼會把他發配去一個新成立的縣衙當縣令呢。」
王文明這話，應該是代表了一批人的看法。
畢竟作為天子門生，不說六部尚書，但是一個六部侍郎的位置，劉仁軌是絕對可以擔任的。
可是現在卻是沒有。
哪怕是上海縣的級別比較高，也不是六部侍郎可以比較的。
至少現在的百官，是這麼認為的。
畢竟，他們誰也不知道上海縣的前途到底有多廣闊。
「你覺得如果劉仁軌真的做錯了什麼事情的話，陛下會那麼大費周章的去專門成立一個縣去安置他嗎？完全沒有必要啊。」
鄭海東這麼一說，王文明愣了一下。
好像是很有道理啊。
難道這里面有什麼內情？
「鄭兄，您就不要賣關子了，趕緊給兄弟為解解惑吧。」
「我听說朝廷接下來要重點支持上海縣的發展，不僅將作監會在那里修建一座巨大的造船作坊，還會在那里大力發展捕魚業和海貿業。
大唐錢莊和國稅總局都會在那里開設分支機構的。」
鄭海東倒是沒有對王文明隱瞞什麼。
到了他們這個級別，這些消息遲早都是知道的。
兩個人很快就你一言我一語的交談了起來，然後有了新的決定。