高原地區空氣稀簿，不適應的人上去輕者頭暈眼花，難以入睡，重者頭痛劇痛，意識不清，出現幻覺，甚至死亡。
缺醫少藥的年代，貿然派大軍上去就是送死，秦懷道深知其中凶險，沉吟片刻後說道︰「世伯，並不是所有人都無法適應吐蕃氣候，可以抽調部隊上去，尋一處靠吐蕃的高山嘗試，越高越好，沒問題的留下，有問題的馬上撤回，挑選出三到五萬左右即可。」
「這倒是個辦法，不過三五萬有些多，恐不容易挑選出來。」李靖眼楮一亮，讓氣候去挑選，淘汰是個辦法，沒問題的就能新組建成軍。
秦懷道想了想，說道︰「讓部隊慢慢靠近，慢慢適應，不要訓練，盡可能不動，一旦身體適應，就繼續往高處走，直到徹底適應再慢慢做訓練，沒問題的就留下，一定要保密，吐蕃知道絕對阻攔，哪怕花半年時間也值得，挑選三五萬人出來就夠了。」
「徐徐圖之，有道理，懷道，你又替朝廷，替聖上解決了一個大難題，西突厥那邊你有什麼想法？」李靖追問道。
秦懷道一怔，不是打吐蕃嗎？怎麼又說起突厥，見李靖沒有解釋的意思，估模著背後有隱秘，知道的越少越安全，示意羅章去外面盯著，不準人靠近偷听後低聲說道︰「世伯，突厥和吐蕃不同，當徐徐圖之，吐蕃不滅，不能動突厥，否則吐蕃隨時東下，後患無窮。」
「老夫明白此番道理，但也不能讓西突厥順利發展，時間一場，威脅更大。」李靖也低聲說道。
秦懷道一看不是馬上攻打，而是遲滯發展，那就簡單了，靈機一動，低聲說道︰「世伯，西突厥是許多大小不一的部落組成，讓軍方幫忙挑選一個中等部落，收購他們的羊毛，羊毛在草原上不值錢，運到長安大約多少錢一車？」
「那東西在草原上確實不值錢，隨處亂丟，不過，軍方出面收購，加上運輸，成本就增加了，特意運輸肯定不行，軍人不能替個人做事，但順便可以，一大車幾百文應該可以到長安，但運過來誰要？」李靖反問道。
「有多少晚輩要多少，就按一大車一貫錢收，如何？」
李靖心中一動，笑道︰「一貫可不少，這麼一來反倒是給邊軍一個營生，聖上肯定同意，你從高句麗不是拿回來很多，居然還要，準備拿來做什麼？說說，我好匯報給聖上。」
「做被褥，冬衣等，那東西處理好了，做出來的棉被、冬衣都非常暖和，而且，我會盡量低價銷售，讓更多人都買得起，少凍死些人。」秦懷道鄭重說道。
「原來如此，改善民生的事，聖上肯定同意，這事老夫替你辦了，還是說西突厥吧。」李靖將話題拉回來。
「這就是解決西突厥的辦法。」秦懷道笑道，見李靖一臉詫異，便認真解釋道︰「世伯，挑選西突厥一中等部落合作，無限量收購他們都羊毛，給他們銀子，價格您看著定，這個部落嘗到甜頭後，自己部落的羊毛又沒了，怎麼辦？」
「嘶——」
李靖太清楚西突厥人德行，一旦嘗到甜頭，自然是瘋狂維護，心中莫名一顫，想到了更多，說道︰「自然是搶小部落的，再順勢吞並，擴張，中型部落一旦成長為大型部落，就會搶更多，引起戰亂，西突厥就別想安生，小小一個沒人要的羊毛，居然有如此妙用。」
「沒錯，這叫羊毛吃人。」秦懷道笑道。
「好一個羊毛吃人。」李靖感慨道，雖然不太懂經濟，但清楚西突厥的德性，感慨道︰「此計甚妙，老夫怎麼沒想到，可要是這個部落撐不住怎麼辦？」
「簡單，西突厥缺鐵，朝廷可以暗中支援一批淘汰的刀槍給他們，弓弩不行，當然，需要用牛羊來換，而且價格要高，他們有了兵器戰斗力大增，就會搶更多牛羊，挑起更大戰亂，朝廷坐收漁人之利。」
「哈哈哈，妙，妙，淘汰兵器給他們再多也無妨，威脅不了朝廷，但對他們來說非常重要，可要是他們擴張到足夠大怎麼辦？」李靖追問道。
「當然是扶持他們仇家，讓兩家實力保持平衡，繼續打，世伯，您信不信，用不了幾年西突厥不用咱們打，自己就破落，再遣一支大軍過去，直接收復，操作得當，三年就夠。」秦懷道笑呵呵地說道。
「不行，此事重大，你馬上跟我進宮面聖。」李靖興奮起來，不費一刀一槍，三年拿下西突厥簡直不可思議，但要是成了，就是潑天之功，豈能不動心。
秦懷道有些猶豫︰「世伯，我這兒正愁修路呢。」
「修路的事回頭再說，快走。」李靖不由分說，拉著秦懷道就走。
出了大門，見羅章正在警戒，秦懷道喊道︰「看好家，等我回來。」
「喏！」羅章趕緊答應道。
……
小半個時辰後，甘露殿。
兩人得到同稟後進入，李二正在處理政務，看到兩人進來後示意賜座，快速處理完手上工作，好奇地問道︰「藥師，懷道，你倆有事？」
「聖上，還請屏退左右。」李靖鄭重說道。
李二愣了一下， 然想起之前對李靖的囑托，這麼快過來說明有解決辦法，這個辦法非常重要，不能傳出去，會意的擺擺手，大殿內伺候的人迅速離開，李二還不放心，喊道︰「王德，大殿十米以內不準有人靠近。」
「遵旨！」王德趕緊說道。
片刻後，李二饒有興趣地看向李靖︰「可以說了吧？」
李靖趕緊將秦懷道提議部隊適應吐蕃氣候的辦法說了一遍，補充道︰「聖上，臣以為此議穩妥，半年時間內挑選出一支大軍足矣，再訓練半年，一年後出兵吐蕃正好，朝廷也能利用這一年時間做足準備。」
「此計甚好，朕讓兵部去辦。」李二也知兵，深明其中好處，馬上答應。
秦懷道一听讓兵部去辦，眉頭一簇，欲言又止。
「懷道，有何不妥？」
秦懷道不再猶豫，直言說道︰「兵部人多嘴雜，容易泄密，一旦吐蕃知道，只需要派遣一支軍隊過來，咱們的人還沒適應氣候，就是待宰的羔羊。」
「懷道提醒的很及時，這件事朕會處理好。」李二贊同道。
李靖見事情敲定，繼續說道︰「還有一件事，聖上，懷道有一策不費一兵一卒，計劃三年內拿下西突厥，臣听完覺得可行，便拉著他過來，此事太過玄妙，臣擔心說錯，還是讓懷道親口跟聖上說吧。」
「哦，不費一兵一卒，三年拿下？」李二來了興趣，換個人這麼說直接打入天牢，但見識了秦懷道的本事後，秦懷道莫名有些期待。
「聖上，此計叫羊吃人。」
秦懷道認真將對李靖說過的話重新復述一遍，最後補充道︰「聖上，羊毛在草原不值錢，但收回來改成被褥，冬衣，可活人無數，還能挑起西突厥戰亂，一舉兩得，朝廷大軍還能賺一筆銀子，臣也同樣能賺，毫無損失，一石四鳥。」
李二不懂經濟學，听的眼中滿是不可思議，有些跟不上，但也清楚一點，真要是找一個部落收羊毛，這個部落的羊毛沒了，又嘗到甜頭，比如會對小部落下黑手，順勢擴張，西突厥內部就會亂。
至于出手淘汰的兵器就更妙了，淘汰的兵器不值錢，而且朝廷用不上，但西突厥缺鐵，少兵器，給出去不影響朝廷安危，但能提高部落的戰斗力，戰亂就會升級，引發大規模沖突。
這哪里是收羊毛，明明就是借羊毛挑起西突厥內戰。
好一個羊吃肉，果然吃人。
想到這兒，李二心中莫名有些慌，對秦懷道多了幾分忌憚，但轉念一想，秦懷道一旦成了女婿，就是真正的自己人，還是讓敵人頭痛去吧，心情頓時大好，欣喜地說道︰「妙，妙，太妙了。」
想到渭水之辱，再想到揮手間西突厥戰亂不止，李二就興奮不已，彷佛看到了心中大恨得報，看秦懷道愈發順眼了，說道︰「懷道，你這是解了朕的心頭之恨，但這件事必須隱秘進行，朕不能公開給你嘉獎，好好修路，朕回頭一並給你封賞，如何？」
「謝聖上，臣已經得到夠多，賞賜就算了，臣修路需要大量石膏，也叫細石，听說山南道洋州府下轄西鄉、洋源縣有細石礦，不如賣給臣，沒那東西，這里修不成。」秦懷道趕緊趁機開口。
「這有何難，既然是修路所用，朝廷也不能沒點表示，朕下一道旨意，這兩地的細石礦就都賞賜給你了。」李二心情大好，張口就是兩地細石礦，又不是銅鐵鹽礦，細石而已，沒多少用途的東西，渾不在意。
秦懷道心中大喜，有了這兩地的石膏礦，水泥不再是問題，考慮到運輸困難，最好就地燒制水泥，這就需要煤，便繼續說道︰「聖上，洋州府附近如果有煤礦，最好也劃給臣，臣修路用的是水泥，而水泥必須要煤來燒制，如果秦家莊燒好運過去，路途遙遠，不可取。」
「沒問題，朕回頭一並處理，還有什麼要求？」
「山上石頭、樹木得讓臣取用，當然，也之用于修路。」
「準了，還有嗎？」李二滿口答應，只要是修路，並不是私用，傳出去也沒人能說什麼，好處理。
秦懷道想想，補充道︰「修路難免會征用一些土地、果樹、青苗，甚至房屋，需要地方郡縣配合，支持，當然，臣會給予足額補償，不能虧了百姓。」
「心懷百姓，不錯，朕也準了，還有什麼，都說出來。」李二愈發滿意了，真要是直接摧毀，不管不顧，李二還真得重新考慮秦懷道的人品和用心了。
「還有就是人手問題，工程浩大，出了工人外，還需要大量的管理人員，但臣手上沒有。」秦懷道雙手一攤，苦笑道。
「這個……」李二臉色為難起來，收復高句麗、契丹和奚族三地後，朝廷抽調大量官員補缺，哪里還有人。
李靖也清楚朝廷無人可用，幫著打圓場道︰「懷道，朝廷已經無人可派，你有什麼解決辦法？」
秦懷道一時也沒有好辦法，忽然想到之前在文曲閣的事，那些才子並不都是壞人，還是有很多熱血青年，心中有理想，有報復，懷才不遇，心中一動，說道︰「聖上，臣倒是有一個想法，不知可行不可行。」
「說來听听。」李二也愁人才不足，一听有辦法就精神大振。
李靖也來了興趣，看著秦懷道的眼楮里滿是期待。
秦懷道組織好語言說道︰「其一，朝廷勛貴之後入朝為官前，都必須去民間歷練一番，評定優等者可晉升，不合格者繼續歷練，或回府不再敘永，一來讓大家感受民間疾苦，二來磨練身上紈褲氣息，三來歷練經驗，入朝為官時也不至于什麼都不知道，鬧出笑話。」
大唐官員選拔制度有三，其一是科舉，其二是察舉薦，就是朝中大員舉薦別人，其三是征召制，那是聖上特權，公侯勛貴之後是可以蒙受榮恩、征召入朝為官，比如秦懷道，就征召入朝，授千牛衛，從六品。
但公侯勛貴子弟不少心高氣傲，眼高于頂，才學淺薄，征召後並不能勝任，還鬧出不少笑話，有損朝廷顏面，李二對此也很無奈，但又不能不征召寒了一幫公侯勛貴的心。
听到秦懷道列舉的好處後李二就動心了，下方民間鍛煉一二再調回來，不行就繼續歷練，公侯勛貴能交代過去，還能提高大家都能力，免得朝廷再丟臉，一舉兩得，完全可行，欣喜地催問道︰「你的意思是，調一批勛貴之後去幫忙？」
「沒錯，他們或許能力不行，但識文斷字，加上耳濡墨染，比普通人強，只要使用得法，還是能做很多事，當然，僅憑這些還不夠，朝廷可以再設一項制度，臣管他叫實習制，讓國子監學業結束的學員下民間歷練，優等生方能參加科舉，科舉也可以多增加一些關于民間事宜的考題。」秦懷道繼續說道。
「實習制？」李二心思活泛起來。
李靖也快速思考其中好處。
都是人中之龍，才思敏捷，一點就透，瞬間兩人想到其中精妙，默契地點點頭，李二贊嘆道︰「此議大善，利在千秋，國子監生員不識人間疾苦，設實習制正好可以解決此問題，懷道，盡快寫一份奏本上來。」
「遵旨！」秦懷道答應到，勛貴之後也好，國子監學生也罷，都是年輕人，眼界是有的，又沒官身，好管理，誰敢亂跳，鬧事，批個不合規一輩子別想進朝為官，能拿捏的死死的。
至于因此會得罪一大批人，秦懷道根本不在乎，自己都在出生入死，模爬滾打，憑什麼他們就坐辦公室頤指氣使，養尊處優？
李靖想了想，說道︰「聖上，還是臣來寫這個奏本吧。」
李二驚訝地看向李靖， 然反應過來李靖這是在保護秦懷道，免得成為眾失之的，耽誤了大事，笑道︰「也好，就交給藥師了。」
秦懷道也看出李靖的良苦用心，心中滿是感激，但沒再爭，繼續說道︰「聖上，漢中到長安的路總花費預計兩百萬貫，當然，臣未必測算準確，還請聖上讓戶部也測算一下，以免出錯，另外，臣準備拉些人投資，一年百分之五的回報，簡單來說就是投入一百貫，一年給五貫返利，一共返還十年，也就是五十貫，十年後本金也返還。」
雖然測算一百五十萬貫，但預告點好。
「豈不是給你一百貫，十年後可拿回一百五十貫？到時候你豈不是要虧死？」李二驚訝地問道。
「回聖上，臣算過，不會虧，但也不會賺，持平就好，長安世家豪族不少人家中堆滿銀子發霉，生銹，時間長了還有損耗，臣讓他拿出來，還返利，問題不大，不過，選誰家銀子還請聖上明示。」
「你確定不虧就行，朕回頭派人給你送一份名單去，明天交通部就可以掛牌，用的是崔仁師的宅子，朕都安排好了，你明天直接去接收，監察府改成巡查司，衛士還差七百缺額，你有什麼想法？」
「全憑聖上安排。」秦懷道不傻，人事問題絕不插手，免得李二生疑。
「朕就調一隊羽林衛過去，湊夠千人，巡查司設司馬，從四品，由羅章擔任，交通部設左右侍郎，程咬金為左，分管建造司，尉遲寶林為由，分管度支司，其他巡官、主事等空缺，你根據需要量才為用，舉薦上來再定。」
秦懷道一听有些驚訝，程處默和尉遲寶林都是戰將，應該在軍中才對，這是準備走文臣路？豁然反應過來，這是李二準備重用兩人的信號，心中一喜，答應道︰「謝聖上，交通部初設，空缺不急，留著給有功之人，也能激勵大家。」
「老成謀國之舉，朕沒看錯你，修路之事與以往徭役不同，沒有循例可依，留著激勵更好。」李二贊嘆道。
閑聊了一會兒，兩人離開甘露殿。
一路上李靖詢問實習制細節，方便回頭寫奏本，秦懷道知無不言，詳細敘述，不知不覺兩人走出皇宮，各自離開。
回到巡查司，見羅章還在等著，笑問道︰「羅章，家中可好？」至于掌管巡查司的事，聖旨沒下之前不能說，這是規矩。
「一切都好，家人讓我感謝你的照拂，還讓您有空上門吃頓飯。」
「最近太忙，等以後吧，對了，蜂窩煤暫停對外銷售，盈利不少，一會兒隨我回府對賬，再將屬于你的一部分運走。」秦懷道笑道。
「謝謝阿叔。」
「客氣什麼，既然帶著你賺銀子，賺到了當然得給你，有一萬貫，對了，阿叔準備開一家酒樓，肯定賺，你跟家人商量一下，如果願意就投一下，但不能超過一萬貫。」秦懷道笑道。
「那正好，不用分銀子，直接投入吧。」羅章趕緊說道。
「哦，不跟家人說一聲？」
「不用，這次立下大功回來家人非常高興，說以後有什麼事都听您的。」
「那行，賬本還是要看一下，再寫一份合伙文書確定下來，生意歸生意，交情歸交情，你去外面等一會兒，我有點事處理一下。」秦懷道看著進來的王德，知道是替聖上送名單，擺擺手示意羅章出去了。
王德進來，臉上洋溢著笑。
秦懷道起身相迎，笑道︰「王公公，有勞您跑一趟。」
「可不敢這麼說，秦大人替聖上分憂，老奴看著歡喜，跑一趟算的了什麼？這是名單，您收好，另外，聖上從內庫拿出一萬積蓄投入修路，聖上貼心銀子不多，可不能虧損，還有，此事保密。」王德低聲笑道。
秦懷道心領神會，李二這是看重了百分之五的返利，答應道︰「請王公公帶句話，虧了臣補上。」
「有秦大人這句話老奴就安心了，銀子連夜送到府上？」王德追問道。
晚上送銀子不容易被人看到，最合適，秦懷道點頭，接過名單，王德繼續說道︰「聖上說了，名單上的人願投多少不管，也不勉強，如果還不夠，由秦大人自行選擇，但有一條，五姓七望不行。」
「臣遵旨！」
秦懷道答應下來，五姓七望已經夠富，又橫跳的厲害，當然不能再給賺錢的機會，將王德送走後，秦懷道看看名單，前面的都是國公，後面還有些侯爵大臣，都是李二信任的重臣。
看著名單秦懷道有些感慨，李二還是念舊，對一起打江山的人真心好。
將名單記下，貼身收好，秦懷道打算回頭一一拜訪，這種事不能公開，否則會引來麻煩，看看天色不早，帶著羅章回府看了一下賬本，確定投資文書後，一起吃了個飯，將羅章送到門口，見荷兒坐著馬車過來。
荷兒也看到秦懷道，跳下馬車趕緊過來行禮︰「少主，您在等我。」
「事情處理的怎樣，可有麻煩？」秦懷道反問。
「一切都很順利，租了個宅子，夠大，住下兩百人，用來做工坊夠了，明天讓秦家莊的姐妹們都過來打掃一下就能用。」
「那就好，讓薛大哥從護莊隊抽調一隊人護衛，一隊十人，三天一輪換，再從秦家莊雇佣幾人幫著做飯，采買由府上統一安排，你把握好，方便他們專心做事，明天清理好，後天我安排將羊毛牛皮送過來。」秦懷道叮囑道。
「記住了。」荷兒見秦懷道真將大小事務都交給自己，當府上半個女主人培養，心中無比歡喜，辛苦一掃而空。
「酒釀的怎樣？」秦懷道追問道。
「已經談妥兩家酒坊，由他們長期供應，價格能便宜一些，今晚拉過來，大家晚上加班，明天就能上市，少主，咱們真的每人限購一壇，每壇十貫？賣不動怎麼辦？」荷兒確認道。
「能賣多少是多少，賣不掉無所謂，主要是打響名氣，讓更多人知道，為以後做準備。」秦懷道解釋一句。
荷兒還是一知半解，但沒再多問，點頭答應下來。
「府上就交給你了，有什麼事自行決定，決定不了再找我。」秦懷道見荷兒辦事有規有矩，放心了，叮囑一句匆匆離開。
荷兒听到府上的事交給自己決定，眼楮都笑成了月牙兒。