賈璉看向賈雨村，直接回道︰「國用不足是因為沒有用善于理財之官，進而制定出相應理財之法！」
賈璉這一句，可謂是一石激起千層浪。
參加經延的文官徹底被震驚住了。
其中，方從哲很快就意識到賈璉意圖所指。
那就是變法！
他知道，賈璉的意思是，國用不足不是當務之急, 當務之急是變法。
其余文官也很快就明白了過來。
賈雨村有點後悔自己站出來，但這種時候，他又不能不表達自己的態度，只冷笑問道︰「所謂善于理財，不過是加賦于民，斂民之財，而奪民之利，使其充實國庫而已。而讓朝廷與民奪利, 就對朝廷有利嗎？」
「這非是善理財者，善理財者，當民不加賦而國用足。」
賈璉澹澹一笑，很是沉著地回道。
「陛下！賈璉所言，乃是桑弘言騙漢武帝的話，不足可信，天下財富，本就有定數，若非民財便是公家之產，根本就沒有所謂‘民不加賦而國用足’道理！請陛下治賈璉欺君之罪！」
秦譽這時候果斷站出來稟道。
「請陛下治賈璉欺君之罪！」
一時間，好些個文官皆站了出來，附和著秦譽。
賈雨村也跟著道︰「陛下，賈璉此言的確是欺君, 國用不足，解決之道, 要麼上下省儉，要麼與民奪利，但前者乃是聖主之道，後者乃是昏君之道。故而, 根本就沒有什麼變法就可使國用足的道理，陛下只需行聖主之道即可是國用足，民富焉。」
賈璉算看得出來，這些在小農經濟社會長大，只知道拿幾本春秋戰國時期的古書作為思想綱領的傳統官僚們，是徹底地把理財只當做著是分配財富，而不知道理財還有創造生產的道理。保守且固執地認為，這個社會的財富不可能增加，而只能依循古人之辦法，行節儉的法子，而拒絕改變。
「陛下，臣所言變法並非與民奪利，而是在分官紳之利與庶民的同時，增加整個社會的財富，興實業，促生產，使所學真的能經世致用，這樣即便不能使天下均富，也至少能損有余而補不足，使更多的庶民能富足, 至少溫飽無憂。」
賈璉解釋道。
賈雨村、秦譽等反對變法的官員听後大驚，他們這才意識到，敢情賈璉所謂的變法，根本目的是要將他們官紳之利，分給老百姓。
「老百姓使其不做累累餓殍，陳尸于溝壑，便足可稱盛世矣！公何必還要使其富足，真乃滑稽可笑之言！」
賈雨村呵呵冷笑道。
秦譽也跟著說︰「沒錯，民富足只能靠其自身，或讀書或經商，朝廷豈有此責？再說，士為四民之首，豈有損士紳而補庶民的道理，這不是亂我大康根基嗎？」
秦譽說著就繼續給賈璉扣大帽子︰「陛下，賈璉這是包藏禍心！」
賈璉則搖頭譏笑，問︰「不能讓老百姓過得更好，那老百姓拿出口糧來養你我有何用？還不如不繳納稅賦！靠自己的雙手也能做到不為累累餓殍！」
「賈二舍！你是勛貴兼士大夫，不是老百姓，注意你自己的身份！」
這時候，南安王也忍不住站出來，直接呵斥了賈璉一句。
因為他發現賈璉說的話越來越過分了，竟然說是老百姓養著他們，明明他們一切皆來自于皇恩好不好。
「陛下，臣認為，賈公所言才是公忠體國之言，為官者，當使黎民不饑不寒，方可算得上是不愧對國家，不愧對所學。」
太常寺卿袁可立這時候站出來說了一句。
「臣亦認為，賈公所言頗為有理，損有余而補不足，更兼之以促民生產，方是善理財之道。」
兵部職方司郎中盧象升也跟著言道。
已升為光祿寺少卿的徐光啟也跟著說︰「孟子曰︰老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼；人豈能不願自家老幼富貴？身為聖人門徒，又怎能不希冀使天下老幼富貴？」
因為賈璉提出變法事，使得整個經延一下子變成了一場綱領性辯論會。
不僅僅使承宣帝和賈璉知道了哪些官員是保守且不願意變法的，也知道了哪些官員是願意的。
雖說儒學是這個時代的治政之綱領。
但這個時代，屬于儒生出身的官員們則解讀出了不同的觀點，當然，這雖然跟儒學比較空泛有關，但更多的都是因為對利益的選擇有所不同。
「朕認為賈雨村和秦譽二卿所言更為有理。」
承宣帝在最後表達了自己的看法。
他這樣說，自然是故意故意麻痹這些保守派，避免有小人因為自己這個皇帝的態度而虛偽地說自己支持變法，同時，也避免這些保守派而提前采取動作。
作為一個帝王，承宣帝自然不會讓人很容易知道他的心思。
而事實上，作為少年天子的承宣帝在潛邸時就有將來當皇帝後當蕩平內憂外患、乃至擴土西域、漠北，遠邁漢唐之疆域的武略雄心，豈會甘于做一個只知省儉而因循守舊的守成天子？
所以，經延結束後不久，在不少保守派大臣還天真的真以為皇帝被他們說動時，承宣帝卻突然下旨于隆宗門內設制策司，掛在政事堂門下。
且下詔讓北靜王兼任制策首席大臣，賈璉、袁可立、徐光啟、盧象升四人兼任制策大臣，在隆宗門制策司負責制定政策。
隆宗門是位于大康皇帝寢宮臨敬殿臨敬門前廣場西側的建築。
而在這里設立制策司，無疑意味著制策司就相當于是皇帝的變法領導小組辦公室。
要知道，內閣都只是在皇宮前朝的文淵閣辦公。
而制策司的辦公地點卻直接設在了內廷，在皇帝喊一嗓子，都能听到的地方，這無疑意味著，皇帝要親自主導這次變法，而制策司的地位將在內閣之上。
另外，皇帝這樣做也是有意繞開內閣和六部，直接另設一個機構來負責變法。
畢竟現在賈璉資歷尚淺，他不可能直接把賈璉直接提為首輔，也不可能在已經因為反貪和查懲忠順王逆黨而大換血之後，又對內閣六部進行大換血，進而影響朝廷運轉，也就干脆繞開內閣和六部，直接設立制策司。
這里面除了北靜王和賈璉，另外三人皆是在經延上積極表態支持變法的官員。
可見承宣帝是很好的利用了這次經延，直接找到了可以支持自己變法的一套班子。
制策司上的第一道題本，就是設立西廠，建立新的稅政制度。
皇帝對此自然準予，且下旨施行。
而當百官們知曉後，對此自然是大為驚訝。
「敢情陛下那日經延沒有被我們說動！」
秦譽就因此驚愕地看向了賈雨村。