吐蕃酋長們的看法，顯然不被劉所認同。
他就一個態度︰不，我不需要！
以往中央朝廷直接管控邊疆，所以鞭長莫及，對草原的勢力分布並不了解。
而劉作為當地的實權封疆大吏，都護府就設置在西寧城內，距離湟水谷地四面八方的距離不過區區數百里。對地形地貌，部落分布都一清二楚。
哪個政權對數百里範圍還沒有管控能力？只要他想，在數百里外積石山下發生的一起命桉，第二天就能出現在他的桌桉上。
這里是農耕平原，只要宋軍能維持住後勤補給，西寧的隴右都護府輻射管控這一帶完全不在話下。
為了傳達劉的意志，趙懷恩只能向一眾吐蕃首領說道︰「編戶齊民是隴右都護府不容置疑的決定。西寧城距離積石山也只有寥寥數百里而已。輕騎奇襲，一日可至。即便王師步兵征討，士兵腰間攜帶三日糧草，也足夠將抗拒者全部碾碎。」
「諸位都是錦衣玉食的部落酋長，都要好好想想，與王師為敵的下場。是否會半夜夢中被砍了腦袋。」
趙懷恩震懾住所有人後，邊廝波結則唱起了紅臉，對所有人好言相勸，說道︰「但諸位主動率部歸附大宋，都護府也都是記得諸位功勛的。保證各位依舊能管理部落。」
「對各位的榮華富貴也不會有損害。這次編戶齊民，只是統計都護府治下人口。也不會征收賦稅。」
「都護府的政令中已經再三強調此內容。請各位務必將劉都護善意轉告給族人。」
把羊族的首領站起來怒喝道︰「大家不要信他們的花言巧語。我有確切消息，這次宋庭動用十幾萬步騎進軍隴右，其原因就是宋朝皇帝不滿河湟一帶收不上賦稅！他隴右都護再大，還能大過皇帝？」
其他人紛紛附和︰「是這個理。這天下又不是他劉說了算。東京的皇帝老兒一句話，他隴右都護府還敢抗旨不遵？」
「沒錯。他不征稅，統計人口干什麼？我听說漢地，就是按人頭征收苛捐雜稅。」
邊廝波結連忙安撫下眾人激動的情緒，說道︰「諸位有所不知。自聖天子登臨至尊以來，大宋月復地也不再按丁征賦。」
洗納族靠近西海，掌握著大量鹽田，關切的問道︰「宋國不征稅，拿什麼維持官員和軍隊？我听說宋國境內鹽鐵官營，官鹽是國家財政支柱。是不是宋國編戶齊民後，我們就得把鹽田全部交出去，再也不能販鹽了？」
邊廝波結堅定得擺手，高聲說道︰「諸位莫要激動，听我一言。這編戶齊民，既不耽誤大家游牧養馬，也不耽誤大家販鹽賣鹽。反倒還有好處，所有編戶齊民的百姓都可以向都護府申領良田三十畝。大宋以農耕立國，所以只征收農稅，畝收一石，輸官一斗。只是聖朝不收糧食，要換成銀錢，每畝地征四百錢。」
「十一稅？這稅率倒是不高。」有部落酋長公正的發言。
而換算成四百錢，在這高原地區無疑是更加劃算的。
畝征四百錢，在大宋境內某些路已經怨聲載道，隨著糧食豐收，糧價從徽宗朝的每石兩至三貫錢，一路下跌到了每貫一石多。
如果社會繼續太平下去，每石極有可能降到幾百錢。
這對江南一帶畝產五石、六石甚至八石的土地還好說，最多從十一稅變成了八分之一，七分之一左右。
但對北方的河東、河北而言就有些難受了，他們畝收只有兩三石，到時候稅賦就接近三分之一了。
在高原上，糧價無疑是比大宋月復地要高的，而且在絲綢之路上，他們可以販鹽賣馬，隨便做點手工業產出，就能交齊田稅。
這對在場的所有部落而已都是一件好事。
因為在場的各部，有一個算一個，全是沒有良田沃土的游牧部落。
至于那些部族里有廣袤良田的……那肯定都是大宋的良民啊。
良田都在湟水、黃河兩岸，被土地固定在了原地，他們哪有能力抗拒都護府的政令？
宋軍找不到這些游牧部落，找他們那還不是一抓一個準？
所以他們都是隴右都護府第一批編戶齊民的對象，而且他們也很識趣的沒有抗拒。
現場的一眾酋長們互相交頭接耳，竊竊私語。感覺都護府這個政令，對大伙的確是沒什麼壞處。甚至還有那麼點便宜可佔。
反正大家也打不贏宋軍，不如就加入他們？
人總是都有點僥幸心理，這些吐蕃酋長再三確認都護府不會損害他們的利益，還會給他們發土地後，終于決定暫時不帶領所有族人跟宋軍拼個你死我活，血流千里。
可是劉既然要強勢整頓河湟，又怎麼會讓他們如此安逸。
在穩定了人心後，劉又下令在河湟遵循大宋法度，凡二十至二十三歲青壯，不論漢民、吐蕃都要進軍隊服役。
各個部族已經躺平一回，實在是很難因為這麼點小事，再次擅動起叛亂。
去年為了抵抗編戶齊民，吐蕃數個部落被屠滅，死傷數以萬計。結果叛亂虎頭蛇尾，這次眾人都興致缺缺，提不激情來。
二十到二十三歲的青壯，人數不算多。即便一個人數數千的部落，可能也就十余人。為了這十余人，死傷數千人，怎麼也不太值得。
而且有些酋長覺得，宋朝幫自己養兵訓練，三年之後將一名訓練有素，驍勇善戰得族人還給自己，這不是等于加強了自己部族得實力？
所以在紛紛揚揚中，大宋如今在內地的國家法度同樣也在高原上推行了下去。
治大國如烹小鮮。
若論是否有個政策能立竿見影，一招就能立即解決吐蕃各部離亂的形勢？
那肯定是沒有。
但劉已經打定主意，以年為時間來解決河湟穩定。
那這個授田就顯得意義不同了。
在各部落得酋長統治下，牧民生活窘困，但在官府治下卻只要交一份田稅。
各部牧民勢必會紛紛逃離，前往湟水谷地附近得平原投奔官府。
而征兵法桉，在匯聚了各個部落人口後，足足征募了八千余士兵，這都是高原上能挽強弓，馳射如飛的健兒。是最優秀的騎兵兵源。與兩萬大宋步兵，一同構成了隴右都護府的統治支柱。
他們熟悉高原地勢地形，這樣一只八千人的精銳騎兵，對所有部落都是一個無與倫比的威懾。
而統治穩定後，湟水一帶得天獨厚的優勢得以迅速發揮。
這一帶既有繁華的城市，又有廣袤肥沃的農耕土地，還有至關重要的絲綢之路、茶馬古道。
不論是吐蕃貴族，還是底層百姓都十分傾向于到這里定居。
僅春季解凍後，就有數以萬計的吐蕃內附到這一帶，定居下來開墾農田。
大貴族、大豪商更是直接搬進城里，享受起生活，做起了買賣。
能互市貿易，吐蕃人也不想在草原上風餐露宿。