陽春三月，東京城繁花錦簇、花瓣紛飛、滿城飄香時，趙桓終于從南京返回了東京。
一同返回的還有靜塞軍都指揮使韓世忠、副都指揮使王德，這倆人都是勇冠三軍的 將，指揮鐵騎再合適不過。
東京城北方牧場里還養了兩萬多匹戰馬，一直空置簡直是對戰略物資最大的浪費。趙桓打算讓他倆帶著戰馬、帶著騎兵到河東去。
胡閎休在京畿一帶正好招募了兩萬四千多人，趙桓讓樞密院將這兩萬四千人全部劃歸靜塞軍。
有人、有馬、有 將, 只要多經歷一段時間的捶打，靜塞軍一定能復現歷史上戰無不勝的風采。唯一的遺憾是，戰馬數量的確少了點。
要知道在大宋開國之初，靜塞鐵騎每名將士都有五匹戰馬，精甲強弓，能馳善射, 未嘗敗績。
對此, 趙桓也沒什麼好辦法。只能等候大宋財政充裕, 再慢慢給他們補充。同時等韓世忠逐漸篩選精銳，精選百戰老兵。
畢竟這兩萬四千人不可能全部精于騎射，在長期嚴格訓練，屢次沙場征戰後，會選出數千名真正的精騎鐵甲。
對于靜塞軍，趙桓並不打算將其全軍都設置為騎兵。
軍事理論越先進，戰斗力越強大，就越能發現步騎協同的重要性。比如岳家軍，比如現在的神武右軍。都不是一支純騎兵部隊，相反都是多兵種、多武器混合的野戰軍團。
靜塞軍篩選一下，也沒什麼不好。到時候他也能成為一支獨當一面的精銳野戰軍。有堅韌強大的步兵，有如牆而進的鐵騎，甚至還有可能有火力強大的炮兵，陣線連綿的火槍軍。
那敵軍面對他們，可比面對一支單純的鐵騎要絕望的多。
只不過靜塞軍的鐵騎要相比于其他宋軍, 要格外強大，具有鐵騎決勝的傳統。
南京十余萬叛軍的整編，趙桓則交給了楊存中，其中符合服兵役條件的青壯留下，其他絕大部分人都要遣散。
趙桓返回東京，就是要跟宰相們商量一下，究竟該如何安置南京城的近十萬叛軍。
這近十萬人，是不可能繼續再從軍入伍了。
但也不能輕易的遣散了之，不然恐怕又成禍患。
議事地點選在了文德殿，政事堂就在文德殿前的廣場右側，沿著走廊很快就能抵達殿內。
左相、右相進入文德殿時，就發現平章政事李綱早已春風得意的站在了殿內，跟官家聊著國事。
只是官家臉上余怒未消，顯然不是什麼好事。
兩位宰相也不敢在這時候觸其霉頭，只能本分的行禮問安。
見兩位宰相到來，趙桓便與李綱停止了交談，對兩位宰相說道︰「今日重點是談論南京禁軍的安置，稍後兩位相公且勿離開，召集公卿，朕還有國事相商。」
二人連忙應下。閉門廷議，這已經是宰相為數不多的特權了。
大事開小會, 小事開大會。顯然，官家還是有心讓宰相負責國家具體大事的。
待眾人都入座後, 趙桓說道︰「南京城這近十萬禁軍的安置, 兩位相公可有何章程？」
這事二月份便已經傳回了京城，三省效率再慢，兩位宰相心中也有了基本的構思。
右相孫傅率先開口，說道︰「臣打算給將士們授田。京畿遭逢兵亂，大量良田被荒置。正合適給士卒授田。這也符合仁政傳統。」
這提議中規中矩，沒什麼出彩，但也沒人挑的出什麼毛病。
中原王朝，只要能解決好百姓的田地問題，給國家延壽一段時間都不是什麼難事。
趙桓沒有予以評論，轉而看向梅執禮，問道︰「左相呢？有什麼提議？」
梅執禮起身回道︰「臣以為，我大宋倒是不缺糧食，關鍵是糧食運不到京畿。而且如今已經錯過春耕，把這些人分散安置，也沒有意義。他們不產糧，只是徒增民間消耗而已。恐怕會導致糧價上升，餓殍遍野。」
這個提議，趙桓認同。關于糧食短缺，並不是糧食缺少了百分之十，糧價就會上升百分之十。而是糧價會一路飆升到百分之十的百姓買不起糧食，全部餓死為止。
這些亂兵，劫掠了大量財富，一旦把他們遣散，整個京畿地區的糧價都會轟然上升。
右相孫傅那套理論，就屬于儒家典型的書生治國、空洞幻想。把幾千年前的理論，照搬過來，就想治理復雜的國家。
「那左相以為該如何措置？」趙桓問道。
梅執禮謹慎的答道︰「臣以為可以異地就食。南京、東京都在汴河沿岸，供應兩地，汴河漕運壓力巨大，會使糧價攀升。不如將這十幾萬軍隊向東北移到古汴渠沿岸。這條渠道走的是蕭縣、徐州、彭城一帶。」
趙桓看了一眼地圖，大概有所了解。如果將天下分文十三州，汴河走的是豫州中原一帶，連接東南。古汴渠走的則是徐州，通往東海。
梅執禮說道︰「古汴渠已經逐漸淤塞，這十幾萬人可以一邊就食于通航河段，一邊疏通河道。朝廷按日給其工錢，拖到明年，再給其授田。如此他們既有了土地，又有了安家置業的錢財。」
這個提議，趙桓非常欣賞。因為神武右軍重創金軍，金軍沒有走大名府，所以杜充那個腦癱兒還沒有挖掘黃河。
但黃河現在也非常不穩定，說不定什麼時候就會繼續泛濫。
北宋對黃泛區的治理也是非常差勁，導致民怨四起。在徽宗時代，山東、河北就爆發了規模龐大的起義。只是金人的入侵，暫時壓制了農民與朝廷的矛盾。
疏通一條河道，給黃河分流的確是個很好的建議。
而且更關鍵的是，這條航道可以連接東海。大宋此時，海上絲綢之路已經非常發達。
趙桓也希望海上貿易能夠直抵東京，南方呂宋等亞熱帶地區的水稻產量可是十分豐富的，能極大減輕國內糧食壓力。
想想大宋用幾百匹絲綢，換來一船一船的稻米，還是非常令人心動的。
趙桓最期待的就是有一天，大宋海軍能開著堅船利炮走到海外，親切和藹、溫柔可親的跟對方說︰「老鄉！開門作生意啦！」