在所有的使團中，瓦剌的使團規模最大。
把禿孛羅之所以帶了五百多人,並不完全是來大明混吃混喝的，而是因為瓦剌與韃靼交手沒多久，生怕在路上被人干掉，這才多帶了點精銳。
大明從把禿孛羅口中得知了鬼力赤被阿魯台殺掉，改立本雅失里為大汗的消息。
朱允炆、徐輝祖、鐵鉉等人終于明白了阿魯台為何會在打瓦剌不成之後，進攻威虜城，這是想在本雅失里面前展示自己的力量，也想告訴本雅失里自己才是他恢復大元,重興正統的唯一選擇。
只不過，阿魯台選錯了對象。
瓦剌這些年一直在休養生息,帶頭的還是馬哈木這個陰狠的家伙，輕易贏不了。打大明，更是不智的選擇。
兵部審時度勢，上書建議聯合瓦剌，借力收拾韃靼。
解縉、楊士奇、徐輝祖、楊榮等人，對兵部的建議十分支持。這種方略不需要大明出多少力，就能將本雅失里、阿魯台收拾一頓，報一箭之仇。
舍人黃淮整理著武英殿的圖書,朱允炆看的書很雜，前朝史書，星象天文，地理志怪，小說戲劇等都有，時不時桌案上就堆起一摞書。
收拾走了，放入書櫃中一時找不到又是費心。
听說上一個武英殿舍人就是因為總也記不住圖書放在哪里，皇上要找書，半天也找不出來被調出去的。
黃淮進入武英殿，也不過只有兩個月。為了整理好圖書、圖冊,黃淮使用了國子監圖書館藏的方式，分門別類，編寫序列，明欄彰目，讓圖書、冊頁查找變得極是簡單。
「黃淮，將《大元一統志》第三卷找出來。」
朱允炆批閱過一封奏折，將毛筆擱置在硯台。
黃淮很快便找出《大元一統志》第三卷,呈送給朱允炆。
朱允炆翻看著《大元一統志》，對垂手听差的黃淮說︰「黃淮，你認為我朝是否有必要，修一部輿地圖經，地理總志？」
黃淮深吸了一口氣,自洪武年三十年中進士以來，至今已有十年。
十年來，官場沉浮，風雲不斷，內閣官員都換了幾茬，各種人才不斷涌現，而偏偏自己，始終被埋沒。
建文皇帝不缺人才,他有解縉這個大才子，楊士奇這個精明老道的人作內閣大臣，有鐵鉉、蹇義、鄭賜等這些實干重臣，更有楊榮、李……志剛、胡、金幼孜、宣青書等一批新秀。
想要出頭，何其難。
但黃淮還是找到了可能，那就是去國子監進修。黃淮心懷大志，不甘埋沒，請旨至國子監學習得到批準，歷兩年時間,完成國子監所有課業，起用為武英殿舍人。
武英殿，是建文皇帝日常處理政務的地方。
前任舍人不敢多言，雖兢兢業業，用心侍奉，但只有服從辦事，從未有過建言。現在建文皇帝拋出了問題，不，是給了機會，自己怎麼能錯過？
黃淮定了定心神，認真地回道︰「皇上，臣以為凡國大國強，當少不得地理總志。唐時有《元和郡縣圖志》,宋人編有宋代《太平寰宇記》､《輿地紀勝》，這前元，也著了《大元一統志》。我大明國土廣袤，已超盛唐，又收諸島與飛地，大興海業，當編輿圖，記述天下諸地,以示萬民，知曉疆域所轄,激士民精神。」
朱允炆看著信手拈來，奏對輕松的黃淮，微微點了點頭︰「往前追溯，各朝地理總志，輿圖文本，多有謬誤。大明若要修地理總志，當以精準為要。可朝廷上下，熟悉地理的人才並不多。」
黃淮明白地理總志編寫的困難,時代變遷之下，有些山還是那座山，可有些河已不是最初的河，府縣的設定也大有不同，特別是大明收了大東北、大西北、交趾與東海、南洋諸島，想要記述其中地理要點，風土人情，民間習俗等，絕非是容易事。
但黃淮有辦法，進言道︰「臣以為,地理總志的編寫，應以實際見聞、走訪實察為基。若選一二人負責，定少不了謬誤。不妨將此事列為朝廷大事，分派給地方府學、縣學、社學，由先生組成編纂隊伍，形成地方地理總志，之後集于朝廷匯編、審核與勘校。」
朱允炆笑了。
黃淮是個人才,他懂得如何將一個繁瑣的事務分解。
朱允炆記在心中，然後翻看《大元一統志》，看著草原方面的論述，問︰「內閣、兵部等人都建議聯合瓦剌，以瓦剌為矛,收拾韃靼。你意下如何？」
黃淮凝眸，這是一個極要命的問題。
要知兵部、五軍都督府與內閣官員，可謂朝廷肱股之臣，位高權重。若是贊同他們，自是好說，若是反對他們，後果難料，萬一被人听去,說一句黃淮與內閣大臣意見相左之類的話，說不得二天就要收拾鋪蓋走人。
黃淮是一個有主見且有遠見的人，不願意趨炎附勢，更不想屈從權威，思慮再三，才凝重地說︰「臣所知有限，對國之大事不敢擅言，只有一二想法，希望皇上可以多加考量。」
朱允炆對謹慎的黃淮說︰「但說無妨。」
黃淮瞥了一眼屏風上的山川輿圖,然後說︰「瓦剌與韃靼本是一家，共主草原，因元廷崩潰，內部混亂，大汗被殺，這才分裂為西部瓦剌、東部韃靼。韃靼也好，瓦剌也好，他們都有一個共同的野心，那就是一統草原。」
「現如今瓦剌勢本就強過韃靼，朝臣依舊進言支持瓦剌，以加大對韃靼的征討，其後果很可能是韃靼式微，一蹶不振，最終瓦剌控制草原。草原一家之後，定會南下，于我朝大不利。微臣以為，當放下威虜城之事，不過于弱化韃靼，不給予瓦剌過多支持，讓韃靼牽制瓦剌，兩虎相斗，方能兩敗俱傷。」
朱允炆思索著。
顯然，兵部希望借瓦剌先收拾韃靼，最後朝廷出手，解決瓦剌，實現對草原的控制，采取的是小魚吃蝦米，大魚吃小魚的策略。
而黃淮的建議，則是鷸蚌相爭，放任瓦剌與韃靼斗來斗去，最終大明充當漁翁一窩端。
兵部的策略可能見效更快，但容易形成尾大不掉之勢,讓瓦剌坐大，反而對最後決戰帶來困難。黃淮的策略見效更慢，可能需要很多年才能看到同時削弱的韃靼與瓦剌，好處是兩個冤家都不強，大明收拾一個之後，還可以輕松收拾另一個。
黃淮見朱允炆不言語，加了一句︰「未遷都，不宜遠征。」
朱允炆深深看著黃淮,重重點頭。
自建文五年確定遷都事宜，開始營造新都,至今已過去四年，雖有運河、海運之便利，各種物料運輸便利，然新都營造千頭萬緒，工程浩繁，規制嚴苛，標準極高，想要完工,尚需要五六年之久。
若大明選擇支持瓦剌，武裝瓦剌，壯大瓦剌，那韃靼很可能支撐不了三年。但三年時間，大明的主力依舊在南方，一旦遠征，耗費必大。
成本高點，以大明的財政、國力，並非不可承受。
可問題是，三年時間,京軍中戰馬數量尚不足以形成對草原勢力的全面壓制，一旦深入草原，瓦剌與韃靼跑了，明軍主力很可能追不上，遠征無功，若追擊的軍士過少，又會被反殺,損兵折將。
收拾草原，關鍵在戰馬。
按照朱棣、鐵鉉、楊榮、徐輝祖等人的想法，要徹底降服草原，消滅瓦剌與韃靼，實現對草原的真正控制,至少需要十萬精騎。
韃靼與瓦剌已經吃過捕魚兒海的虧了，也吃過寧王、朱棣的虧，他們現在的巡哨已經放到三百里之外了，想要效仿藍玉，遇到一個風沙天，抹黑悄悄地趕過去，一網打盡對方主力的機會已經沒有了。
再說了，馬哈木是一匹狼,阿魯台是一頭鷹，他們可都不是月兌古思帖木兒，不會給明軍偷襲的機會了。
要終結草原，唯有借助騎兵，以騎兵戰勝騎兵。
只不過大明的騎兵，將是機動性突出的騎炮兵，而瓦剌、韃靼的騎兵，依舊是騎兵。
朱允炆听從了黃淮的建議，駁回了兵部支持瓦剌的文書,「網開一面」的放過了韃靼，對于把禿孛羅的請求，只批準了在西疆省設置互市的請求。
把禿孛羅再一次請求將《大明與瓦剌和平共處盟約》延期，兵部以到期之後才可辦理延期為由推掉。這一份盟約是五年期，距離結束的建文十二年初，只有兩年時間了。
兩年之後，瓦剌與大明的關系如何，兵部也不敢下定論，在情況沒有明朗之前，沒有人願意用一紙盟約束縛住手腳。
雖是如此，把禿孛羅還是听到了大明朝廷的表態，模清楚了大明主戰派的想法，那就是支持瓦剌收拾韃靼。
不管大明願不願意給瓦剌提供武器、後勤、物資等支持，把禿孛羅都很滿意，至少說明了一點，大明忙著建造國內，重振絲綢之路，沒心思管草原的事，哪怕是瓦剌東征韃靼，收拾本雅失里與阿魯台，大明至少不會抄了瓦剌的老家。
這是瓦剌的外交，也是大明的外交，決定的卻是韃靼的命運……