正所謂︰手中有糧，心中不慌。
朱允炆很清楚，對于大明而言，最為重要的戰略資源，一不是火銃大炮，二不是刀劍盔甲，而是糧食。
民以食為天，解決不了肚子問題，什麼都是妄談。
隨著一條鞭法、遏兼並國策推行，今年納稅田畝數量將達到歷史最高。
以當下各地奏報來看，今年算得上風調雨順，料是個豐收年景。
一旦田畝所產增加，糧食交易便成了一個大問題。
若有地方商人以糧多為由，遏低糧價，必有損于農戶。
農戶手中沒余錢，只靠著一群貪官污吏吃吃喝喝，富商走客吹拉彈唱，那這大商業，也只能聚集在京師、江浙、沿海等地，無法廣惠于地方。
朱允炆想要的是遍地開花，不是萬綠一紅。
「各州府設大糧倉，縣設小糧倉，由農稅司出資承建，負責官買糧食，至于糧食價格，便以去年價為準，如此一來，不致商戶壓價。各地糧倉若有不足，可上報州府，州府不足，可上報布政使衙門，統籌糧食調撥與儲備。」
「對于糧食剩余頗多之地，或以酬征民，解送京師，或提升京師糧倉商價，引商送糧，或以漕運開南北東西，保障京師、北地大軍用糧。」
朱允炆拍著城牆垛口，嚴肅地說道。
解縉與黃子澄連連點頭，雖然當下京師糧食儲備充分，但畢竟京師人口、軍隊眾多，每日糧食耗費巨大，多備點糧食，總是好的。
朱允炆看向北方，輕輕嘆了一口氣。
南京，龍盤虎踞，是個不錯的建都之地，加上南京及其周邊，皆是糧食主產區，若是不被圍困，基本上不存在斷糧的危機。
在南京興建糧倉，最大的作用只有兩個，一是備災備兵，二是平抑物價。
不像隋唐時期，建都長安，周圍產量區就一個不大的關中平原，一旦出了饑荒，皇上就得馬上打包行李，帶上老婆若干人，大臣若干人，士兵幾萬人，然後跑到洛陽吃飯。
有些時候跑得太急，加上路上干糧不夠，等到了洛陽，隨行的人餓死一半了。
開「逐糧而居」皇帝先河的，便是大名鼎鼎的
隋文帝楊堅。
後來隋煬帝楊廣上台，開鑿的隋唐大運河，不也是以洛陽為中心？
嚴格來說，當時的長安，雖是京師，卻經常吃不飽飯，寒酸的很。
朱允炆是不需要當「逐糧天子」，只是對于南京作為京師，朱允炆也是深感憂慮。
南京這個地方好是好，魚米之鄉，物產豐富，挨著長江，不缺水，不缺糧，可是這只是南京的經濟價值。
若是從政治、軍事與國家的高度去考慮，南京這個位置，實在是不合適的。
大明最大、最強的敵人，不在南京城附近，就算是你跑十天半個月，也看不到敵人。
真正能毀滅大明，徹底結束大明國運的敵人，是北方的游牧民族！
具體來說，是韃靼、瓦剌！
沒錯，南京城距離韃靼、瓦剌很遠，一旦他們鬧事，僥幸打過長城，打到了北平城下，南京城也是安然無恙，畢竟還有淮河與長江擋著呢，那些騎馬的人，總不可能飛過長江來吧。
所以，從帝都的安全性上來說，南京的安全指數是不錯的。
可是，大明帝國，不止是帝都這一片地方，北方大片的領土，都是大明的，那里的子民，也是大明的子民。
若是韃靼、瓦剌再次佔領北平府，那將會造成事實上的大明割據，形成兩個國家勢力的對峙。
到那時候，大明也只能是偏安一隅的南宋了，而南宋的命運有多悲慘，崖山的海，是最清楚不過的。
一旦北方防線被突破，韃靼、瓦剌完全可以在一個月之內殺至北平城下。
等到消息傳入南京，再從南京準備好大軍，然後出兵北上，這些人到了北平城外，打的很可能不是防守戰，而是攻堅戰了。
太過南方，無法及時應對北方威脅，這是大明京師最大的問題。
明代歷史上不是沒有出現過這樣的問題，而且還不止一次。
正統十四年（1449年），瓦剌首領也先在土木堡殲滅大明主力三大營，俘虜明英宗朱祁鎮，同年十月十一日打到北京城下。
這個時候，于謙站了出來，憑其勇氣、智慧，率二流三流「預備隊」保衛了北京城。
一百年後的嘉靖二十九年（1550年），蒙古土默特部首領俺答再一次打到了北京城下。
道士皇上也慌了，好在俺答沒文化，被明朝一頓忽悠，加上「殘掠人畜二百萬」，夠本了，也便回家了。
否則以當時的北京城幾萬老弱病殘，基本上便是三鼓而下。
試想，若是北京城只是一座尋常的城，而不是大明帝都，那大明的北部領土，如何還能守得住？
等南京派兵過去，春花都可以吟成秋月了！
從大明的存續、政治、軍事方面來看，南京城，根本不適合作為帝都。
朱元璋雄才大略，極有軍事目光，他自然是清楚這一點的，別看大明朝是在洪武元年即1368年開國，改應天府為南京，但開國之後的十年時間里，南京都不是京師。
確切地說，有京師之實，無京師之名。
直到洪武十一年，朱元璋才改南京為京師，這才確定了南京的京師地位。
朱元璋一開始也在猶豫，到底是選擇在哪里為大明國都。
擺在桌案上的是四個選項。
第一個，腳下的南京，即金陵。
正如謀士葉兌所言︰「定國都于金陵，可以向南拓地，若向北拓地不利，可守江淮。」
第二個，開封。
很多人不知道的是，在明代初期的那幾年，南京是應天府，而北京便是開封府，不是現在的北京。
朱元璋很希望在開封建都，親自考察了兩次，只可惜，開封被打爛了，加上水路淤塞，陸路不暢，糧食運輸是個大問題，不得不放棄。
第三個選擇，便是朱元璋的老家鳳陽。
龍起之地，好啊，干吧，就這里了。
于是，從洪武二年開始，至洪武八年，眼看著中都鳳陽要收尾清渣，驗收之後便可以拎包入住了，朱元璋突然下令，不建了。
好了，這是爛尾樓。
第四個選擇，長安。
派大兒子朱標去勘察，結果朱標回來就掛了。
朱元璋傷心欲絕，也沒了遷都的心思。
現在輪到朱允炆了，也必須考慮國都的問題。