行政體系職能調整不是一場會就能搞定的，年末的會議只不過是提前通個氣，讓各部門有個心理準備，能用一年時間將事基本理順就已經進度很快了。
除了行政職能調整以外，內閣這邊還得準備給即將光復的地區儲備官吏。現在來說基層的七八品官員不缺，每年有萬數的大學生需要安置，北直隸、山東兩省有數千鄉鎮主官可以調整到光復的縣州做接收官員，無論是數量還是質量都能保證。四五品的府級官員也不是很缺，現有的知縣級官員不少，以及中樞還可以下派一部分官員。
最缺的是督撫一級的重臣，新式官僚們現在任職時間最長的也就七八年而已，七八年時間還不足以磨礪出二三品的封疆大吏！
行政官員和軍事官員不一樣，軍事官員只要在旅級任職時展現出合格的軍事品質，然後再在師級主官上獨擋一面一段時間，軍界的任何職位基本上都能勝任。只要機遇到，五六年時間足夠軍官成長了。
古今中外在二三十歲左右的年齡，成為頂級名將的大有人在，可歷史名臣，很少有特別年輕的！沒辦法、不同級別的官員所需要的素質，相差就是特別大，政治素養就是需要時間往出來堆，錘煉不夠驟然登上高位的，往往都會因為不成熟而惹出禍端。尤其是主政一方的一把手，用素養不夠的，實在是太過冒險了。俗話說千軍易得一將難求，實際上比優秀軍事將領更難求的是主管一方的行政一把手。
對行政主官最大的考驗是執行和決策的尺度把握！比如中樞朝廷制定的政策，並不是完全不打折扣的執行就是好的。他們必須要結合在地實情，綜合考量尺度，尺度拿捏不到位，要嗎是對上交代不了，要嗎對下交代不了！關鍵是這玩意沒有量化指標，全憑經驗來判斷。說白了就是對人心的體察和感悟。
人心是最難琢磨、最復雜的東西，再是天才的人物，錘煉不夠也難以決擇和判斷分明。人類文明發展了數千年，幾百年前的宋朝所面臨的行政問題，和現在的大明、以及幾百年後的後世，好像是沒啥本質的區別！依然還是民族、宗教、邊界、城鄉、社會財富的分配、不同利益群體的協調這些破事而已。就是這些破事人類處理了幾千年，試問又有哪個處理的毫無差錯哪？所謂的好壞，也不過是有些人和國家的爛事稍微少些而已。
正是因為這玩意沒啥絕對好的標準，所以選重臣的先決條件是要選有可能少犯錯誤的。什麼樣的人可能會少犯錯誤？只能用歷史經驗主義的辦法了，也就是說只能通過以往的履歷來反應了。
一名官員在知縣的崗位上干的時間足夠且政績出眾，那麼他成為知府後肯定會比沒當過主政官員的人犯大錯誤的概率低一些。盡可能的不讓沉澱不夠，或者是沒擔過擔子的人當挑擔子的屬地官這是朱由檢自穿越後，對主管全局工作的官員任用的原則。
之所以有這個想法，主要原因是在他穿越之前，他的家鄉有一任市級一把手是從省里的辦公室體系出來的，到了地方後一改在上級部門當辦公室官員時謹小慎微的性格、性情大變！整個人變的風風火火、暴戾異常，搞的地方是熱熱鬧鬧一地雞毛，不但自己最後栽了進去，還留下了一堆爛攤子！
有了這個固有影響後，朱由檢對不挑擔子的空降任用方式，心里十分反感，能不用這個方式就不用！後來多感悟了一下歷史後，朱由檢就更堅定了這個原則，反正歷史上記載的壞事官員，多半都是幸臣出身的。
不用空降、也不是完全沒有壞處。用從基層位置一步步爬上來的人也是有風險的！
首先一條就是他們與自己這個皇帝不知心，自己所能依判的標準，多數是從低下官府一層層報上來的資料而已，誰知道這里邊有多少水分，里邊牽扯的利益關系有多大？
其次出自基層，也就不可避免的沾染上基層的塵土，他們每進一步，帶的土就厚一層。這些厚重的污塵，最後是不是會將他們的本性給淹沒了，也是個未知數。以朱由檢對人性的了解，大多數人最終是會被淹沒的。不過好在基數夠大，淹沒了一部分就淹沒一部分，只要最終站在前台的人，能讓本性覆蓋住污塵就行。
為君難啊！從復雜的局面中，找出一些本性堅實且能力夠用的人，真就不是一件容易的事。
如果各方面展開順利，明年底的時候，最起碼中原和山西兩省的大部會被光復。也就是說在明年年底之時，最起碼得儲備四五位合格的督撫要員。以現有的行政班底，好像真就難選出合適的人出來。
遼東、北直、山東三省的督撫都是最近這一年多才調整的，明年動有些為為時過早。眼下也就雲中的宋權和雲中巡撫可以調整，可即使是調整了他們兩人，督撫要員的缺口還是四五名，問題依然存在。
方以智、劉理順兩人是新生代官員中，最有資格挑大梁的人。但是對這兩人的使用，朱由檢心里還是有疑慮！總覺得他們兩人這幾年的晉升速度有些過快，盡外就是他們兩人的出身，並不是純正的新官僚體系中產生的，而是有很強的科舉背景。特別是劉理順，可是正經的狀元郎出身，重用他們會不會影響以後新官僚體系的掌權？
目前的中樞要員，絕大多數還是進士系，朱由檢一直想往里摻沙子，給以後打基礎，可是能摻的沙子實在不多，唯一的大成果也就是讓宋應升入了閣而已。老宋的年齡實在太大，未必能熬過這個過渡期。從大局來說，下一屆內閣，怎麼著也得找一個非進士的人進入才行，問題是還真沒個合適的人能塞進去！
難啊、光琢磨這些事，就讓人頭大，當皇帝還真不是一件輕松的差事！