北仲山與嵯峨山處涇陽縣北側，均是石灰岩的地質特征，石灰岩中一般都含有白雲石和黏土礦物，用來制造水泥、石灰等建築材料再合適不過。
這年代修路主要是用鐵錘夯實土壤或者用熟土和米漿的混合物鋪路，之所以把土燒一遍，是防止蟲、草的滋生。
也有主要官道采用石灰、黃土和沙子制成的混合材料，這種材料十分堅固，類似于後代的「三合土」。
馮雁有心將涇陽縣全部鋪成水泥道路，不過修建這種高級的路面需將地基夯實才可，並且需要大量的人力物力。
夯實並不單指表面土壤，最少達幾尺厚，如果遇到松軟的土壤，需將所有松軟之處壓實才行。
總之，必須保證水泥路面以下為堅實的硬土才能保證道路不會坍塌。
除此以外，有山坡的路段還要在山坡上方修建天溝以供排水，道路兩旁也需挖掘排水溝。為防止塌方，任何斜坡都需噴射砂漿以牢固山坡表面。不過，這種技術現在還做不到。
當然了，最完美的路面當屬瀝青道路，這種道路平整少塵、不透水、經久耐用、抗裂、穩定還能防止熱漲冷縮。對于這種「超級」道路，以現在的技術還處于幻想階段。
馮雁拿著涇陽縣地圖仔細翻看了半天，決定還是采取石灰、黃土和沙子制成的 「三合土」鋪設道路。
冬麥收割完後，土地需翻整維護，待十月份再行耕種。
馮雁舒展了一下脊背，帶著王朝、馬漢及一種官吏再次巡視農田。
往北前行了數里，只見田地間到處有青煙彌漫，問詢了毛縣丞幾人，才知是百姓們焚燒秸稈所致。
馮雁眉頭一皺立即命令道︰
「你等快快告訴百姓，勿要在田地里焚燒秸稈，對土壤不好！」
麥茬焚燒首先對環境不好，這麼一個青山綠水的年代，馮雁可不希望空氣污染、環境破壞。再者，焚燒對土壤造成的危害也是不容忽視的，麥茬焚燒後導致土壤的結構遭到破壞。
焚燒過火後的田地，土壤內的有機物質、微生物、原生的益蟲等都會被不同程度的燒毀或燒死。過火後的土壤成為無機土壤，這樣的土壤經過雨水澆淋後，導致內部團粒結構發生解體，土壤之間的空隙度就會下降，從而會導致土地板結變得僵硬。
後世農民人人皆知的道理，沒想到這年代的人絲毫不懂。
毛縣丞暗自嘀咕一聲開口問道︰
「縣令大人，為何不讓百姓焚燒？」
馮雁聞言嘴角一翹冷冷地看向毛縣丞斥責道︰
「你可知焚燒對土地的危害？」
「屬下不知？」毛縣丞據實答道。
馮雁冷笑一聲再次說道︰
「作為一縣之丞竟不知農田之事？要你何用？」
毛縣丞听聞縣令的話語內心暗叫不好，急忙解釋道︰
「大人，一直以來均是焚燒秸稈以待下次耕種，否則秸稈會妨礙耕種。」
「哈哈……真是不學無術，王朝、馬漢听令，摘去此人的官帽！」馮雁早就想給這些屬下來一個下馬威，正愁沒有借口，沒想到毛縣丞自己撞
上來了。
「大人不可！朝廷自有律法，縣令無權罷免縣丞！」毛縣丞據理力爭道。
王朝、馬漢只听馮雁的命令，根本不懂什麼朝廷規矩，二話不說直接摘掉了毛縣丞的官帽。
馮雁淡淡一笑說道︰
「涇陽縣本人說了算，你若不服只管上訪便是。」
說完，馮雁對著悉主簿與劉縣尉責問道︰
「你二人愣著干嘛？還不快去通知農戶！」
此刻悉主簿與劉縣尉均處于驚滯狀態，自為官以來從未見過這麼霸道的縣令，加之听聞了三原縣令被揍一事，二人一個驚顫急忙尋找當地黨長、里正等人去了。
馮雁一招手，帶著其他人繼續巡視田地。
毛縣丞看著馮雁的背影，一臉惱怒地離開了此地。
馮雁知道對毛縣丞的處罰有些重，但不得不如此。前些日子與姚長史交談中得知，涇陽縣之所以貧窮，與這些不作為的官員有很大關系，而且馮雁敢斷定，這個毛縣丞定是貪官無疑。涇陽縣緊鄰長安京城，于情于理都應該富裕一些才對。錢銀布帛呢？除了被貪掉，馮雁實在想不出還有別的可能。
如果不是自己官職太低，馮雁還想將上任徐縣令抓來拷問一番。
馮雁騎行馬上繼續往前走去，所見之處均有農戶焚燒的景象。
「怪不得小麥品種不好，按照這樣燒法，土地能肥沃才怪!」
接下來的幾日，馮雁派各級差役四處通知農戶不要在田地焚燒秸稈，並且告之農戶，如果將秸稈粉碎送來，本縣令高價回收。
秸稈發酵處理後可作為動物的飼料，馮雁打算將收購來的碎麥稈運往秦嶺，那里有很多牲畜正好拿來喂養，還能節約不少糧食，可謂一舉兩得。
忙完農田的事情，馮雁又通知閑散的農戶上山采石開始準備修路的事情。自古以來，要致富先修路，此乃亙古不變的道理。
修路是為了造福百姓，馮雁動員全縣官吏做思想工作，加之現在的百姓對勞作報酬的概念不清晰，正好省去勞力開銷。
涇陽縣南北較長、東西較短，馮雁計劃除了加固原有的道路，再按照「井」字形沿既有小道修建貫穿四方的道路。另外沿著河流修建林蔭小道，將來打造成集垂釣、休閑、踏春、狩獵為一體的旅游勝地。
雖然這年代的人連吃飯都成問題，但涇陽縣挨著長安城這個有錢人聚集之地，馮雁相信，總有吃飽肚子沒事干的人想來此地游玩。
其實，秦國在苻堅的統治下已經發生了極大的改變，數年前為了解決關中地區少雨易旱的問題，苻堅下令官府證調了豪富童僕三萬人，開發逕水上游，鑿山起堤，疏通溝渠，灌溉梯田和鹽堿地，使荒蕪了多年的田地又重新長出了五谷，老百姓深受其利。苻堅還親自耕作，他的夫人苟皇後也到近郊養蠶以勸勉農民積極從事農業生產和絲織。苻堅又多次派遣使臣到各地巡視，撫恤孤寡老人並勸課農桑，推廣先進的生產技術，獎勵辛勤種田的農民。
與長安所在的雍州相比，其余各州並沒有雍州富裕，道路更不可相比。秦始皇早年統一華夏後，曾大幅修築以國都咸陽為中
心，向四面八方延伸出去的馳道（類似現代的高速公路）。馳道並實行「車同軌」，均寬五十步。不過，經歷了五百年的風風雨雨，原有道路早已消失殆盡。苻堅執政後采取了類似的方案，以長安為中心向外修建官道以聯絡貫通轄內各州郡，但是針對各州縣境內的道路 舉措並不太多。
馮雁巡視的時候，發現有的百姓一輩子未出過鄉鎮，一因外出無事，二則交通所阻。
修路是個大工程，除了勞力還需錢財。馮雁將修路之事交給劉縣尉打理，自己則去往京兆尹府索要「工程款」。
再次見到慕容垂，馮雁察覺，此人好像熱情了一些，不過開口之言卻讓馮雁尷尬不已。
「呵呵，馮縣令，你怎能隨意罷免縣丞呢？」
「這個……府尹大人，涇陽縣之所以窮困，不用說你也知道，定是官員無能甚至貪墨，如此碌碌無為之輩要之何用？」
「那也不能罷免縣丞啊，朝廷自有任用官員的體制。」慕容垂頗為玩味地看著馮雁笑道。
「嘿嘿，還望府尹大人多多擔待才是，今日屬下帶來一物，請大人笑納。」馮雁說著讓王朝將一塊玻璃搬了過來。
「哦？此物曾在呂府見過！乃神奇之物也。」慕容垂驚訝道。
馮雁暗自一笑說道︰
「正是！此物自古從未有過，乃是高人所制，可安裝于窗戶之上，如此一來房間甚是明亮。」
「哎呀，此物甚是稀奇，老夫受之不起啊！」慕容垂連連推辭。
「所謂寶物送知己，屬下久聞老將軍之威名，不僅勇猛多謀，而且才兼文武，征戰多年更是無一敗績，真乃常勝將軍也！以前小子只是區區學子無機緣結識，如今身為老將軍屬下，自當奉上禮物，還望府尹大人笑納……」馮雁一頓吹捧，令慕容垂喜笑顏開。
「馮縣令，還有一事望你如實道來。」
「大人請問！」
「為何你要毆打三原縣一眾官吏？」
馮雁一听暗自皺眉，嘆聲說道︰
「小子以前被匪人劫持在山寨呆了數年，習得一身匪氣，凡事喜歡動手解決，確實魯莽了一些，請大人治罪！」馮雁非常低姿態地說道。
求人辦事還得拿出態度才行。
慕容垂沒想到馮雁如此謙恭，靜默片刻開口問道︰
「馮縣令來此有何要事？」
「老將軍，我想修繕一下涇陽縣的道路，只是錢財短缺，特來索要錢財。」馮雁大大咧咧地講道。
慕容垂听到這句話不由哈哈大笑起來︰
「哈哈……，老夫此處哪有錢財，你應找度之尚書。」
「度支尚書？何人？」
「朱序。」
「朱序？」馮雁愣了一下，這才想起這位駐守襄陽的晉國刺史已經成了秦國的官員。
告別了慕容垂，馮雁猶在月復誹，慕容垂的話明顯是推諉之言，縣令要錢找尚書？跨的級別也太大了吧。涇陽縣距離長安較近，找朝廷的官員倒也容易，如果是偏遠郡縣的官員又該如何？
「這個老狐狸……」馮雁嘴里不斷叨叨。