曹穎不知道自己當時是怎麼想的。
在發現徐來完全不關心她的情況，甚至是不關心農業局，她準備的那套為自己洗月兌的說辭全部無效之後，曹穎腦海里突然起了一個念頭。
這件事對她來說，可能不一定完全是危險，也是機遇。
危機危機，通常都危中有機。徐來的立足點在全城，不關心一人一局的具體情況，這就是曹穎的機遇。
這意味著，只要曹穎對徐來管理、掌控衛星城有幫助，她的危險就一定能化解掉。
曹穎意識到了這點。
她做出了決定。
于是便有了後面她和徐來的那些對話。
又有了昨天的行動。
昨天一個下午，在曹穎的指認和作證下，農業局所有涉事人員全部被拘捕。
當然，現在只是臨時拘捕，性質是先控制住這些人的人身自由防止他們玩活人消失的把戲。但鐵證如山之下，臨時拘捕變成羈押，也只是早晚的事。
農業局事畢後，今天早上，曹穎又跟鮑偉去了其他好幾個部門。
曹穎對于這些部門的情況當然不了解，但鮑偉了解，于是在鮑偉的提前通氣下，曹穎裝模作樣的在現場指認了無數人。
這些人當場便立刻被帶走了。
沒有被牽扯進來的人，看著曹穎的眼神中，充滿了驚恐之色，生怕這個女人咬自己一口。
看著那些人對自己避之不及的眼神，曹穎知道，她的目的達到了。
用不了幾天，衛星城所有的行政人員都會知道曹穎這個名字。
同時，會記恨上這個名字。
這與他們有沒有被調查沒有關系。
然後，曹穎會社會性死亡。
如果徐來現在拋棄她的話，她可能會物理性死亡。
曹穎沒有給自己留任何退路。
……
……
「事情都辦妥了，您看，要不要見一下曹穎。」
「隊長？」
鮑偉連喊了數聲，徐來才反應了過來，將注意力從面前的資料上收了回來。
上面記錄著衛星城的各項統計數據。
然後，徐來一抬頭，才發覺身前站著的人是鮑偉。
孫力、遲櫻和鮑偉三人進徐來別墅都是不需要匯報的
吳志鵬和方平走後，徐來打算換一下腦子，就把孔旋照和李雲海統計出來的城池數據拿出來看。沒想到看的過于投入，鮑偉走進來他都沒發現。
「你剛才說什麼？」看著鮑偉恭恭敬敬站著的樣子，徐來問道。
「我說隊長，再前面一句是，事情都辦妥了，您看要不要見曹穎。」
徐來點了點頭。
鮑偉也開始用「您」也稱呼自己了。
像方平那樣。
「您」這種敬語從鮑偉這種第八小隊的老人嘴里叫出來，讓徐來十分不適應。
還有點刺耳。
徐來也不知具體是從什麼時候開始的，但依稀記得，自打分部任命他為衛星城城主，鮑偉有時便用「您」代替了「你」。
等到徐來關閉集賢路的空間裂縫回來後，鮑偉已經完全不用「你」了。
「您」雖然是個敬語，但它表示的不僅僅是敬重。
有時候也有疏遠的意思。
徐來拍了拍額頭，正準備糾正鮑偉的這個稱呼時，眼楮余光掃過衛星城的各項統計數據，突然想到，他是城主。
他是城主了。
他不再只是一個領隊的突變者了。
鮑偉雖是從第八小隊成立時就跟隨徐來的老人，但現在兩人的關系，也早不再是隊員和隊長了。
只不過這幾個老人習慣性隊長隊長的叫徐來，讓徐來還沉浸在雙方關系並未發生轉變的錯覺中。
徐來嘴巴微張，已經到了嘴邊的話，生生的咽了下去。
他必須要強迫自己，改變自己，改變看法，改變行為，不能讓突變者的身份成為自己的做人看事的桎梏。
看見徐來出現了短暫的愣神，鮑偉再次小聲提醒道，「隊長，您……」
鮑偉雖叫徐來隊長，但不會只他當成隊長。
徐來也不該只把他當成隊長。
這次，徐來沒有再糾正鮑偉。
「讓她過來吧，我也正好想跟她談談。另外今天各部門已經在交接了吧，你讓孔旋照和李雲海統計一下，然後把具體的情況匯報給我。」
……
「城里的事就不用說了，後面會有專人向我匯報。我這次見你，主要是想問問你，你想做什麼？」
看著跟方平一般恭恭敬敬的坐著的曹穎，徐來率先道。
到現在為止，徐來還沒考慮好將曹穎放到通信局還是暗影特戰部隊。
這是站在徐來的角度而言的。
站在他的角度上，兩者皆可。
但站在曹穎的角度上，可能就不是這樣了，所以徐來要听听曹穎的看法。
誰知曹穎卻是給出了一個讓徐來極為不滿的，萬金油似的回答。
「我什麼都可以做，城主需要我去哪里，我就去哪里。」
這個回答讓徐來皺起了眉頭，但鑒于曹穎先前果斷的表現，徐來還是耐著性子道，「你現在有兩個地方可以去。第一個是特種作戰部隊，第二個是通信局。這兩個部門都是完全听命于我，完全與外界隔絕，你自己二選一吧。」
「通信局？那不是情報部門？」
「沒錯，特種作戰部隊是暴力機構，但卻不完全是暴力機構，在你選擇部門之前，我只能告訴你這麼多。」
徐來剛說完，曹穎連思考都沒有，立刻不假思索的道，「我去通信局。」
……
徐來交代完曹穎進入通信局的事項後，曹穎走了。
曹穎選擇部門時的果斷讓徐來沒想到，但細細一想卻又很正常。任何一個正常的女人，相較于暴力機構，恐怕都更願意去情報部門。
只是情報工作，也不是那麼好做的。
現在的通信局跟暗影特戰隊一樣，只是一個空殼子。
所以徐來交代給曹穎的第一件任務跟方平一樣，她得需要先將通信局組建起來。
沒錯，在通信局內，曹穎並不需要听從任何人的命令。
她就是局長。
第一任局長。
……
……
曹穎和通信局的事安排好後，鮑偉正好把孔旋照和李雲海統計出來的各部門人員交接情況匯報給了徐來。
人員交接和部門重組是一起進行的。
泗水城眾人進入了衛星城的各個行政部門後，立刻對重組後的部門進行重建，招募新人，力求在最短的時間內讓衛星繼續運轉。
重組完成後，這些事將不再是由孔旋照和李雲海統計了。每個部門的一把手要親自統計，然後跟徐來匯報。
市政區的建設也在進行，當然，現在還只存在于紙面上，圖紙規劃的
階段。等到完全竣工，少說得要半年到一年的時間。
等到市政區建設完畢，徐來估計兵工廠和實驗室的建造也差不多了。
那麼就只剩下住宅區的建設了。
相較于其他的重建工作，住宅區的建設得往後排一排。原因很簡單，一百萬人口都沒有的衛星城，沒有那麼多建造方面的人手。
徐來心有余而力不足。
想到這里，徐來的目光又落到了桌子上，孔旋照和李雲海統計出來的衛星城的各項數據。
他們按照徐來的要求，將衛星城的歷史沿革、行政區劃（老行政區）、地理環境、自然資源、人口、經濟和基礎建設做了一個詳細的調查和統計。
歷史沿革、行政區劃、地理環境自不用說。
其他幾方面的統計數據讓徐來著實樂觀不起來。
統計數據里，將自然資源分為植物、動物和礦產三個部分。植物和動物尚且屬于正常範圍，但礦產資源十分貧瘠，幾近于無。
這意味著很多東西衛星城只能跟其他城池或是游民交換，無法自主生產。
這是非常致命的。
幾十年前前是經濟全球化，而現在是經濟城池化。
至于人口方面，衛星城只有八十三萬人。
這個人口基數便決定了，衛星城幾乎不可能發展成像天海城那樣的中型城池。
其次是經濟。
整整八十三萬人，總產值只有一百億元新幣不到。平均下來攤到每個人頭上，每人每年，只能創造一萬元新幣出頭的價值。
這也就比那些城外的流民好一些了，連地溝區的勞工都比不上。
最後是基礎建設。
基礎建設方面，不管是公路還是醫院，全部是啃幾十年前老縣城時期留下的老本。公路像是龜裂的土地，醫院像是風中搖曳的殘燭，風一吹就倒。
至于學校，早荒廢了幾十年了，教育更是成了一個笑話。
這樣的城池，如何發展？
看著手上的數據，徐來深深嘆了一口氣，在成為衛星城的城主後，第一次生出了一種無力感。
……
……
徐來無力歸他無力，底下人並不知道他無力。
他頒布下去的政策，依舊在有條不紊的執行著。
半個多月過去了，大多數部門的重組已經基本完成，行政體系和重組之前一樣可以運轉了。而市政區和禁區的建設，也已經開了個好頭。
唯二值得徐來特別關注的，便是暗影特戰隊和通信局了。
暗影特戰隊是掌握在徐來自己手中的力量，這不消多說。而徐來成立通信局的初衷卻不是為了「搜集情報」那麼可怕。
準確的說，是搜集消息，不能讓自己耳目閉塞。不能江陵城那邊出了什麼事，總部有什麼大動作，徐來兩眼一抹黑，啥都不知道。
這就是通信局成立的目的。
因為相較于其他部門，通信局更為隱蔽，所以曹穎的動作慢了不少。半個月過去，通信局還無法正式運轉，但骨架卻已經全了。
而方平的動作就快多了。
暗影特戰隊已經滿編制，並且已經在禁區開始日常訓練。
相比較有過行政工作的曹穎，方平的動作仍舊快上了這麼多，這倒是讓徐來有些對方平刮目相看。
重建工作進行到這里，剩下的事，便是時間的問題了。
徐來不知道，總部還會給他多少時間。