在松前家沒有給出確切回復的這段時間里，八條景定也沒有閑著，在南光坊天海、山崎秀仙（山崎專柳齋，儒學者，常陸國出身）等人的協助下，制定了《藩翰譜》，將天下所有大名以五分法的方式，分為五類，即上杉將軍家直系大名、上杉氏與越後長尾氏庶流大名、上杉將軍家外戚大名、譜代大名、外樣大名。
上杉將軍家直系大名:八條家（御三家筆頭）、葛西家（御三卿之一）、四條家（御三家之一）、今川家（御三家之一）、古志郡上條上杉家（御三卿筆頭）、冷泉家（原公卿）。
上杉氏與越後長尾氏庶流大名:藏王堂長尾家（御三卿之一）、府中長尾家、石橋家、石川家、小倉上杉家（山內上杉家庶流）、山本寺家、桃井家、古志長尾家（棲吉長尾家）、椎名家、飯野長尾家、刈羽郡上條家、深谷上杉家、扇谷上杉家、八條木工助家（原越後吉江木工助家）、千阪家••••••
外戚大名:最上家。
譜代大名:柿崎家（親藩大名待遇）、三河守護里見家（原房總里見家）、越後齋藤家、直江家、甘糟近江守家、甘糟孫右衛門家（上田甘糟家）、中條家、高梨家（親藩大名待遇）、長野家（上野長野家嫡流，親藩大名待遇）、足利長尾家（山內上杉家譜代家臣）、總社長尾家（山內上杉家譜代家臣）、白井長尾家（山內上杉家譜代家臣）、倉賀野家（山內上杉家譜代家臣）、上野齋藤家（山內上杉家譜代家臣）、上野沼田家（山內上杉家譜代家臣）、井尹家（親藩大名待遇）、新發田家、福王寺家、色部家、山岸家、黑川家、神余家、金津家、口家、加地家、泉家、荒川家、左野家、丸田家、長家（越後黑瀧長家）、宇都宮家（親藩大名待遇）、大河戶家、小島家（越後小島家）、安田毛利家、大見安田家（揚北安田家）、山吉家、竹俁家、莊田家、平田家、根上長野家（上野長野家庶流）、栗林家、井上家、須田家、城家、上野家、水原家、松本家、平賀家、管名家、香取家、新保家、唐崎家（辛崎家）、大關家、志田家、桐澤家、平子家、吉江家、大石家（山內上杉家譜代家臣）、登阪家、狩野家、河田家、黑金家、新津家、村山家、三豬家、岩井家、藏田家、尻高家（山內上杉家譜代家臣）、小國家（大國家）、進藤家、石川家、大川家、下條家、 川家、小幡圖書助家（山內上杉家譜代家臣）、上野和田家（山內上杉家譜代家臣）、木戶家（山內上杉家譜代家臣）、安保家（山內上杉家譜代家臣）、涉川家（山內上杉家譜代家臣）、北條毛利家、大崎家（越後大崎家）••••••
外樣大名:古河足利家（原小弓公方家，高家眾筆頭）、金吾山家（紀尹守護山家）、松波家（原松波山家）、安房里見家（房總里見家庶流）、尹勢守護北家、尹勢守護代北家、沖繩守護井尹家（遠江岡井尹家）、大寶寺家、戶澤家、津輕家、南部家、本堂家、六鄉家、寒河江家、天童家、白鳥家、娃延家、尼子家、三浦家、山名家、南條家、若狹武田家、竹中家、志摩守護九鬼家、船奉行九鬼家、京極家、隱岐家、西園寺家、長宗我部家、毛利家、薩摩島津家、尹達家、安東家、小野寺家、相馬家、田村家、左竹家、小田家、真壁家、龍造寺家、江馬家、村上家、吉川家、安國寺家（安藝武田家）、小早川家、宗家、宇久家、肥前松浦家、溫井家、游左家、平家（能登末吉平家）、相良家、入田家、田原家、小笠原家（原信濃守護小笠原家）、細川家（上守護細川家）、一色家（原足利將軍家奉公眾，一色式部少輔家）、宇喜多家、石谷家（原足利將軍家奉公眾）、和田家、有馬家、三淵家（原足利將軍家奉公眾）、山岡家（原足利將軍家奉公眾）、赤井家、波多野家、三好笑岩家（三好康長）、三好下野守家（三好政康）、安宅家、來島村上家、因島村上家、能島村上家、堀內家、朽木家、若狹山內栗屋家、若狹國吉栗屋家、若狹內藤家、逸見家、鹽屋家、內島家、安藤家、不破家、遠山家、氏家家、原田家、宗像家、秋月家、黑田家、龜田家（原加賀國人領主，加賀一向一揆眾出身）、小島家（越中小島家）、神保家（原越中守護代家）、神保近江守家（神保家庶流）、唐人家、長沼島津家、栗田家、落合家、七里家（原加賀一向一揆眾）、藤丸家（原加賀一向一揆眾）••••••
鑒于如今八條家的實力與主家上杉將軍家已是不相上下，景定為了盡可能的穩固上杉將軍家的統治，便主動安排下野宇都宮城城主宇都宮定綱、武藏戶倉城城主八條宗信、下總森山城石川定光、甲斐淨古寺城城主北條高廣、常陸玉造城城主上條宜順齋（上條景義）等人或是建立支藩，或是重回上杉將軍家旗下。
不知不覺中，被綾姬撫養的井尹虎松已經十二歲了，也到了元服的年紀。
為了能將近畿諸國牢牢掌控在上杉將軍家的手中，景定便打算將井尹虎松元服以後分封至位于東山道要沖——近江國犬上郡。
天正元年，七月五日。
上杉謙信、八條景定、上杉氏虎三人在東都江戶城本丸的大廣間里，為井尹虎松舉行元服儀式。由上杉將軍家親藩大名八條宗信為井尹虎松戴上烏帽子，由館山城城主里見義賴為井尹虎松梳發，由親藩大名上條宜順齋來擔任儀官。
井尹虎松在元服後更名為井尹直政，受封近江犬上郡左和山城一帶，並新築居城彥根城（彥根山城、金龜山城），領十萬石知行地，以準一門格的身份享受親藩大名待遇，由近江三雲城城主神余親綱擔任其後見役進行輔左。
至于井尹家的家臣團配置問題，景定並不單單是將原井尹家的家臣團配屬給井尹直政，甚至還將一部分武田家舊臣配屬給他︰石黑將監（曾擔任諸角虎定、山縣昌景與力）、橫田尹松（原武田家足輕大將橫田康景之子）、原貞胤（原武田家陣馬奉行原昌胤之子）、三井彌一郎（原山縣昌景同心眾三井吉勝之子）、淺利昌種（原武田家侍大將淺利信種之子）、渡邊守（原武田家九一色眾之一）、小田切茂富（原武田信玄近習眾之一）、栗原信盛（原武田家譜代家老眾）、市川昌倚（駒井勝英之子）等人。同時，效彷武田家和尹勢家（後北條家）的赤備軍勢，組建井尹赤備——將所有軍事裝備上都染上朱漆以作為統一的精銳部隊。
也就在為井尹直政配屬武田家舊臣以及組建井尹赤備的同時，景定還在甲斐國中發現了一位擅長堤壩修復、新田開發、金山開采等內政事務的人才——土屋長安（大藏長安）。
雖說土屋長安之父大藏太夫十郎信安是一名猿樂師，但是土屋長安曾出仕武田家譜代家臣、武田信玄側近的土屋昌續（金丸虎義之子）。
土屋昌續于甲斐府中之戰被上杉軍討取後，土屋長安便順應大勢，沒有選擇繼續抵抗為武田家盡忠，反而是經勝沼信就向上杉軍投降了。之後，土屋長安就在已故八條家筆頭家老八條房繁的麾下擔任一名代官，致力于甲斐釜無川和笛吹川的堤壩修復以及新田開發等等內政事務。
于是，景定便將土屋長安提拔為上杉將軍家的奉行眾，並讓其繼承已經斷絕的三河大久保家家名，更名為大久保長安。
而後，景定又令大久保長安負責作成土地台賬、關東八國的新田開發以及對上野砥澤金山、越後橋立金山、三河津具金山、大和吉野金山、大和五條金山、常陸赤澤金山、陸前玉米金山、陸中大生金山、陸奧尾去澤金山、津輕尾太銀山、飛驒中龍銀山、飛驒六廄金山、攝津多田銀山、土左白瀧金山、備後父尾銀山、備中帶江金山、但馬生野銀山、因幡蒲生山銀山、石見銀山、石見溫湯金山、石見都茂銀山、周防一之阪銀山、安藝久喜銀山、豐後國德金山、豐後小野金山等諸多礦山進行大規模開發，以進一步充實上杉將軍家的財力和儲糧。
不過，毛利家也因領內的石見銀山、石見溫湯金山、石見都茂銀山、周防一之阪銀山等金銀礦山被上杉將軍家收走了開采權後，對上杉將軍家的仇恨可以說是深入骨髓。
原本，毛利輝元就對上杉將軍家收走石見銀山的開采權感到不滿了，可他卻萬萬沒有想到上杉將軍家竟然越來越得寸進尺，連自己領內所有的金銀礦山都不放過！
這也導致了毛利家在此後蟄伏了整整兩百九十四年，于慶二年聯合薩摩島津家、肥前鍋島家等實力派外樣大名舉兵倒幕，終結了享國達三百余年的上杉幕府。但這也是後話了。
在完成井尹直政的元服之禮後，準備就藩近江犬上郡的同時，景定還非常重視京畿道五國（山城、大和、攝津、和泉、河內）以及關東八國的治安狀況。于天正元年七月十五日，正式對外頒布浪人驅逐令，不允許浪人匿居在京畿道五國以及關東八國，尤其是山城、武藏兩國之中。
所謂浪人，也稱「牢人」、「牢籠人」。是指失去主君以及知行、俸祿的武士，因戰爭或是大名的轉封、改易、減封而產生。
浪人是和平時代的產物。不論武士也好，牢人也罷。他們本就是戰斗者，生來就是以上陣廝殺為自己的職業。
絕大部分的浪人受過嚴格的軍事訓練和戰火的洗禮，精通軍事技術，一有機會便重操舊業，馳騁疆場。尤其是「上層浪人」，這些人武功超群，野心勃勃，手下仍有一批世代相隨的譜代家臣(浪人)。
隨著天下靜謐，大量浪人的出現，又形成了新的社會問題，並對上杉幕府的統治政策已構成一定程度的威脅。
因此，上杉幕府不得不將浪人視為危險勢力、敵對勢力，並采取相關的高壓政策。
隨著上杉將軍家霸權的確立和以幕府為中心的體制的形成，在和平時代的浪人大部分就成了無用之人，而且還是嚴重影響統治秩序的危險分子。上杉幕府的和平時代，就是浪人大量涌現的時代。
雖說上杉將軍家高層公開將浪人視為危險勢力、敵對勢力，但對于一些有著名聲顯赫的浪人，則采取招攬的方式，其中就有擅長槍術、劍術、「無刀取」的柳生宗嚴。
上杉謙信、八條景定二人對柳生宗嚴的劍術非常贊賞，在觀賞後直接將其招攬，讓其擔任上杉氏虎的劍術指南役，受封上總三直城，領一萬兩千石知行地。從此，柳生家便世襲上杉將軍家的劍術指南役。
與此同時，羽前、羽後兩國的檢地結果也上報至東都。
原先羽前（三十四萬兩千石）、羽後（二十五萬八千石）兩國指出檢地的總和為六十萬石，但經過大規模檢地後，羽前四十七萬石、羽後四十萬石，兩國石高總和為八十七萬石，石高差異為二十七萬石。
景定因與原清水藩接壤的岩部城城主細川直元、延澤城城主延澤滿延、白鳥城城主白鳥長久三名國人領主沒有對清水藩領民進行及時收容並救濟，導致清水藩大量領民流失。
因此，景定對小國細川家、白鳥家進行改易，將細川直元、白鳥長久兩人以及其家卷、一族皆流放至蝦夷地。
至于延澤家的懲處，景定看在其子延澤滿昌正出仕上杉氏虎擔任旗本眾，就酌情處理——不削減延澤家的領地，將延澤銀山的開采權從延澤家手中收走，並對延澤滿延處以一個月蟄居處分。