「陛下，東胡懼怕我大秦，已經向北遷徙遠遁！」
「南部各地被烏桓各族大部分瓜分，今烏桓各族遣使來朝，請求獲得我大秦的認可與支持。」
典客令站出來道︰「陛下，此次不光有烏桓，還有東胡的一個部族鮮卑，也請求朝貢我大秦，請大秦賜爵封官，並給與支持！」
始皇道︰「鮮卑朝貢了多少財物？」
典客令回道︰「回陛下，鮮卑進獻了長弓百張，牛五百頭，馬二百匹。」
始皇又問︰「鮮卑究竟是何情況你等誰人可知？」
百官皆搖頭。
大秦對東胡尚且了解不多。
何況是東胡下面的一個草原部族。
這時只見蒯通站出來道︰「陛下，臣以為鮮卑作為東胡的一個部族，能有些眼光知道前來巴結朝貢我大秦，肯定看出了我大秦亡東胡之心。
以及我大秦對草原上的策略，所以前來求名求爵，當警惕！」
「臣不才，願意為陛下出使鮮卑，一探這鮮卑的情況，以便為大秦提供處置之法！」
始皇笑了。
百官紛紛點頭。
蒯通說得到是不錯。
一個不熟悉的草原部族，貿然朝貢，其中必有蹊蹺。
能在衰敗的東胡中有眼力看出端倪，並且立即作出改變。
就部這一點，這個鮮卑族不簡單，當警惕。
以免為大秦埋下禍端。
「那行，你蒯通有此勇氣，朕準了，此翻特命你為行北特使，全權負責入草原之事！」始皇囑咐道︰
「你不光可以去鮮卑，各烏桓部族，以及東胡下面的其它部族也可以去探查一番，朕派一百中車府衛護送你去。
你也可以從朝中挑選幾個得力干將一同前往！」
「謝陛下！」蒯通聞言大喜。
始皇還是很看重他的，不光準了。
還派出稀有的中車府衛，一派就是一百，拭問今之天下，還有誰有這份殊榮。
唯他蒯通一人爾。
還允他挑選將領前往。
更是照顧有嘉。
引得無數人的側目與羨慕。
蒯通現在可是比韓信陳平還要耀眼。
出使扶余，又在關東平叛中，多次立下大功。
堪稱年前一輩的翹楚領軍人物。
始皇自然是看重。
「至于封賞認可鮮卑、烏桓之事，待蒯通回來在議，暫時擱置！」始皇一展右手龍袖，抖了一下，問向典客令︰
「可還有外邦事宜！」
典客令繼續說道︰「陛下，今我大秦一統天下，又下半島，置安東郡，安東之北肅慎遣使來朝，上表臣服。
請求我大秦賜印！」
說完，典客令將一方舊印呈上。
此印也是青銅所制，不過銹跡斑斑，很古老了。
「陛下此乃成王稷慎侯印，據傳乃是周成王命大臣榮伯作「賄息慎之命」之後所賜與肅慎的印信！」
百官聞言，無不大喜。
此印太珍貴了。
這便是證據吶。
說明春秋之前周朝開端之時，肅慎就來朝貢中原了。
甚至更遠的時候便開始了。
按法理來說，那時中原王朝便對肅慎所在的東北地區便有了主權。
是法理上的宗主國。谷
今肅慎又來朝，大秦一統天下，重新納肅慎，也是合情合理。
「陛下，周人以往常言其疆土四至時稱:肅慎、燕、亳，吾北土也。」隗狀站出來道︰
「由此可見，真事也。」
以前大周王室吹牛的時候就常常說，肅慎國、燕國、亳國就是我大周的北境，我大周何其廣何其壯。
現在看來，這不是吹牛，這是真的。
東北以及東北之北更遠的冰天雪地之境，自古以來便是我龍騰的土地，是我龍騰一家子。
什麼歷史不重要，重要的是大秦站得住腳。
始皇便高興。
只要法理上是我大秦的，拿過來就是了，不算征伐。
只是回歸。
「收印！」始皇大喜一拍御坐︰「主爵中尉，刻新印，按制封贈！」
主爵中尉站出來回道︰「諾！」
這一下典客令終于處理完了手上的活計，于是退了回去。
「陛下，至我大秦開放奴隸官營之後，扶余國與沃沮常有戰事發生，烏桓各部也多有結怨攻伐。
草原各部皆弱肉強食，北境多國多族始大量交易奴隸于我大秦，王奔與楊瑞和將軍請奏，是否于邊境開放互市，以便貿易往來，違禁之物可有變更！」
馮劫站出來問道。
官營奴隸一朝開放，北方各國各族像是聞到了血的蚊子，紛紛躁動。
為了獲取大秦的雪花鹽、鐵礦石、煤球、煤爐子、玻璃，不惜大大出手，互相掠奪對方的精壯。
以前他們打仗，俘虜的男人多半被拉回去看押放牧，或是直接殺掉。
現在可以直接點換錢，不用耗費糧食。
自然是願意。
而且像喝了毒藥上隱，直接管控不住，開始瘋狂了。
始皇這一次沒有與眾人商議，直接道︰「可以適當放寬，建立互市，定期貿易，不常設！」
刀在大秦手里，得懸著。
啥時候想砍一刀了，在下手。
始皇自然不會讓草原各部壯大。
大秦交易出去的東西，還是要以消耗品為主。
像雪花鹽這種精鹽、煤球、煤爐子、玻璃自然是可以大量交易，且越多越好。
而普通民眾吃的食鹽，舊谷、還有打造武器的鐵礦可以限量供應。
而鋼鐵、紙、新糧種、以及煉鋼技術等等則是嚴禁流出。
違者砍頭滅族。
「陛下，鎮東將軍李信派人回朝，言其向海東東北境攻下一大島，此島極大，有半個森島之廣。
此島之北還有無數島嶼，正在探明，李信請奏建立新郡！」趙嬰出列說道︰
「李信並奏，請陛下準允移民二十萬以置新郡。」
「且李信言可運三萬新地俘虜奴隸以至北疆修築長城！」
長城不管是東段還是西段，都沒有因為匈奴的消滅還有東胡的敗退而停止修建，現在依舊是在原來的民夫基礎上繼續加建。
其中大部分勞力變成了東胡的俘虜奴隸。
李信想用三萬倭北地區的俘虜換二十萬大秦百姓。
始皇龍目掃向眾人︰「爾等以為如何？」
誰都看得出來，上次開大朝會，李信被任囂懟了一遍，搶了風頭。
致使大秦力量向西轉移，還是不甘。
所以還想折騰一下，企圖將帝國的目光向東拉。
所以才會一回海東郡，立即就整軍開動戰艦向東北方海域殺去。
這不，又拿下一個有一郡之廣的大島。
俘虜肯定不少。
才有底氣請奏置新郡移民！