函谷關。
侯封騎在一匹上打著宮中印記的高頭大馬上，眺望著遠處高大的關隘。
他不明的一點在于，眼前的函谷關較之前雄偉了不止一倍，但扶蘇依然堅持開展了函谷關二期改造工程。
具體就是在城外挖護城渠，在城內打水井……
侯封微笑搖頭，將些許雜念拋諸腦後，舉起手中的節杖，高呼一聲︰
「出關！」
「出關！」
一百名鮮衣怒馬的繡衣郎齊聲應命後，立刻輕磕馬月復，緊緊跟在他身後向函谷關走去。
他們有些羨慕的看著侯封手中的節杖。
雖然這只是一根烏木棍子，上面挑著一長串加了羽毛裝飾的犛牛尾。
但皇帝的詔書上寫的明明白白︰
廷尉右丞侯封秩比一千五百石，銅印黑綬，持節巡行天下，觀覽風俗，所至專行誅賞。
最重要的後面提到的一句話︰
二千石者，奏而殺之，其千石以下，則得專誅！
也就是除了那些銀印青綬、秩二千石的郡守，以及銀印青綬、秩比二千石的郡尉之外，其他的大小官員，可以先斬後奏！
而且據說侯封懷揣虎符一枚，可以調動不超過一萬人的軍隊！
于是這些繡衣郎們盯著侯封干瘦而有些佝僂的背影，心中不由升起濃濃的畏懼感。
在這些繡衣郎的身後，則是數百名身穿短披風，腰懸長劍的技擊士。
這些人雖然不善陣戰，但卻有著不俗的個人戰斗技巧，其中很多來自山東半島的，更是摔得一手好跤！
在馬隊的中間，還跟隨著許多輛馬車，上面裝的並不是用于旅途的輜重，而是一卷卷的竹簡。
打開來看的話就會發現，這些竹簡全部是三川郡去年送來的上計文書。
上面詳細記錄了三川郡各縣的賦稅、人口、刑名等資料。
侯封等人的第一站，就是關中的東大門，三川郡！
在扶蘇的記憶中，大澤鄉起義之後，周文帶著兵馬從這里直入關中，屯軍在戲縣。
一路之上除了李由據城自保之外，其他的官員基本上望風而降！
所以，整頓吏治就從家門口開始。
扶蘇估計，三川郡送來的上計文書多半是假的，就像後世里……
如此，妙哇！
只要和當地的資料對不上，就請出王命旗牌，斬了他的狗頭！
為此，侯封還有另外一個使命，那就是巡查學室。
從中間挑選出合格的學子呈送咸陽，通過考核後立刻授予官職。
在扶蘇看來，現在這個時間節點上，忠臣比能吏重要！
當然了，又忠心又有能力的就最好不過。
除此之外，扶蘇還準備在三川郡開一試點，用于逐步推廣後世的察舉制。
也就是舉孝廉。
孝，是指孝敬父母；廉，是指清廉勤政。
當然了，後來之所以出現‘舉秀才，不知書；舉孝廉，父別居；寒素清白濁如泥，高第良將怯如雞’的說法，主要是因為沒有貫徹後面一點。
連坐制！
總的來說，就是誰推薦的人不合格，誰就要受到相應的處罰！
不過這樣一來，要不了多少年，後世里的門閥政治就會出現在現在的大秦。
額……
說的好像現在的秦國沒有門閥政治一樣！
即便是強行上馬了後世的科舉制，所能月兌穎而出的，也必然是豪門大族之人，和普通的黔首沒有關系。
因為黔首們大多是文盲，而且即便他們識字，他們的家庭環境也容不得他們月兌離生產，專心學習。
如果扶蘇是個土著的話，那他對于這種現象會束手無策。
不過他是個穿越者，所以在他看來，無論是察舉制，還是科舉制，都在當時的條件下，已經算是盡善盡美了。
而一切的關鍵，在于這個時代的生產關系。
不改變生產關系就想要通過一道法令而改變天下，只能治標不治本。
扶蘇記得他曾看過的資料中這麼寫道︰
一個人的生存資源主要來自于他本人的親手創造，如果這種狀態是普遍存在于某個社會環境中的，通常我們就會把這種社會稱之為自然經濟社會。
現在的秦國，就處于這種自給自足的自然經濟社會。
然而秦並六國之後，‘國家’這種社會性組織的力量空前強大，使得跨地域的政治活動成為常態。
比如始皇帝封禪泰山，巡游天下，全國的郡縣官吏都是由中央政府任命。
這在夏、商、周看來是根本不可能的。
但是呢。
維持跨地域政治活動和跨地域國家組織的經濟基礎還是區域性的，跨地域的生產並沒有成為經濟活動的主流。
就是說關中地區生產的物資，一般都由關中地區的人民消費，齊魯之地的人大抵是消費不到的。
反過來也是一樣。
比如一兩尺長的龍蝦、鍋蓋一樣大的螃蟹在海邊遍地都是，但扶蘇的日常飲食還是以干貨、腌漬類為主……
就離譜！
社會生產，特別是佔據最主要地位的農業生產方面，自然經濟的狀態沒有變化，這就是歷代的宗族勢力雖然屢遭打擊，但是始終不能被消滅的根本原因。
現在的秦國，乃至于後世的漢、唐、宋、明，一個人的運動軌跡，大多被局限在一個比較固定的空間里。
這個人的主要社會關系，大多也要以血緣關系為核心，他的主要社會活動乃至于人生歷程，也大多圍繞著天然的血緣關系展開。
因此，這種血緣關系就必然要對他的生活起著組織作用。
那麼很自然的，相同狀態下的人就會在血緣關系的牽引下聚攏在一起，形成一個具備自組織能力的群體。
宗族就是在這種基礎上產生的。
即便是現在的秦國在國家立法層面，強迫百姓分家，將大家庭拆分成一個個的小家庭。
但在地方上，同一個里坊，乃至于同一個鄉、縣，大部分人都可以追溯到同一個祖宗。
這就是始皇帝將自以為將六國豪族遷到關中，地方上就可以海清河晏了的錯誤之處。
六國遺族，是殺不完的！
而要想解決這一問題的方法，說難也難，說易也易。
工業化！
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