此時，周乾有些驚訝，暖棚冬日是溫暖，但有將士值守，逃難的百姓怎麼會進去。
朱元璋命令剛下朝的官員速去御書房候著，詢問城外逃荒的災民。
周乾出乾清宮時，朱允炆正踩著積雪過來。
「大哥臉色不太好？」朱允炆笑了笑︰「有事的話，我可以幫你。」
周乾搖搖頭道︰「不用。」
走了幾步轉身望著進乾清宮的朱允炆，自己還沒說是什麼事情，他怎麼就知道自己有事情，這里有問題，不過眼下該先去暖棚，這是自己的心血。
詹徽正好進宮，對著周乾遠遠就行禮。
「虞王這是怎麼了。」對于沒有搭理自己的周乾，他有些力不從心，討好都沒有機會去討好，還是先進宮去吧。
暖棚是夜里被砸的，在西南角的地方，那里與山體相接，平時巡邏暖棚的農戶也不注意那里，昨夜牆和棚頂被砸了，有半畝左右。
算是很嚴重了，培育的高產蘿卜和白菜被毀了很多，倒塌的牆砸爛了很多菜。
在蔣瓛的帶領下，周乾趕到暖棚的西南角，看見渾身是雪沫子的朱橚坐在泥里，看見他起伏不定的胸口。
身邊幾個內侍幫他清理頭發胡子上的泥巴，保持朱橚面部整潔。
周乾黑著臉問巡邏︰「那鬧事的抓到了？」
幾個巡邏不敢說話。
朱橚抬起頭，無奈愧疚的看了眼周乾，又垂下頭去︰「沒有。」
「昨夜牆倒塌時，巡邏的立刻跑過來，只看到雪里的腳印延伸到官道不見了。」
「逃難的災民也不多，怎麼都奔暖棚來，門口將士值守，災民有這麼大膽？」周乾分析。
「餓極了什麼都敢做！」
朱橚覺得，災民特別饑餓時不會管太多，直接搶菜吃，隨後他意識到什麼地方不對。災民來自北方，對大棚種的東西位置很熟悉，這一點不對。
旁邊的巡邏道︰「或許是災民踩過點兒，知道暖棚這里是弱點。」
周乾安慰了朱橚幾句，身為大明王爺，遭遇挫折比常人少，他自萬壽節後便天天鑽在暖棚里，睡覺還把小苗蒙著一起睡。
努力了許久，被毀了，正常人都覺得惱怒，
周乾拉他起來︰「事都發生了，立刻想辦法彌補便是，五叔你也別難過，今後加強人手巡邏。」
朱橚听到他這麼說，想著他肯定有法子，立刻拍了拍衣袍的雪花，站好詢問補救辦法。
周乾給出辦法，召集工匠，趕在晚上下雪前把暖牆砌好。
清理白菜和蘿卜，要種其他菜苗出來，不浪費暖棚。
把涌進暖棚區的災民帶去詢問。
沒有普通災民會沖進少見的暖棚取暖，因為百姓避而遠之，周乾才打算用西瓜說服百姓。
這群災民大膽，有貓膩。
蔣瓛確認後，過來稟報，說不少逃難的災民稱昨晚有個好心人說暖棚收留大家，朝廷安排的。
大家才蜂蛹而上。
回宮時，城外有三三兩兩的逃難女子帶著孩子在城門口想進城找吃的。沒路引不許進，被驅趕在外。
大清早御書房開小會，吏部，工部和刑部，兵部主事，戶部都在場。
朱允炆也在場。
朱標也被喊去，他原本是受了風寒要告病，听說有三三兩兩災民，倒是有些著急，也跟著過來。
趙勉大義凜然道︰「這雪災，朝廷要撥糧，撥錢款，解急救。」
周乾走進來，看了眼趙勉，「讓受災各府立刻統計受災縣村，人數。各驛館將道路情況有個大概，速度必須要快一些。
朝廷根據路程和受災府縣，受災百姓人數，牲畜數量，進行賑災，制定賑災撫民策略。」
齊泰道︰「陛下，臣認為虞王殿下說的有理，撥多少，重點給哪幾個縣村，走水路還是陸路，有些府縣道路是否暢通，不暢通要先疏通道路，朝廷的車隊才能進去。」
夏原吉被周乾早帶來，送到朱元璋面前︰「夏主事他可以將每筆賬目算的清清楚楚。
否則朝廷撥糧，百姓分下去，碗里就幾粒米，還是不夠吃，朝廷覺得發了很多，百姓卻怨聲載道。」
朱元璋贊許的點頭︰「咱大孫考慮的周全，你們也都學學。」
眾官員看了看周乾，笑了笑。
自從殺了東瀛使者，眾官員總覺得得罪虞王會被腦袋 嚓，當下也都符和著道︰「臣也覺得。」
當然也有不缺正義，不怕死的清流反對，覺得等統計好人數，災民死的就差不多了，該立刻撥糧才是。
朱允炆自從前幾次吃虧，也反思長進很多，回去揣摩幾天，接著周乾的話道︰「皇爺爺，大哥說的對，孫兒覺得逃難的災民多可憐啊，我們該立刻制定策略，否則今晚又要餓死凍死幾人。」
「逃難的災民你為何知道，竟然比本宮還清楚，看來用心了。」朱標在旁邊打著噴嚏，詢問。
周乾也察覺到了，朱允炆這幾日都沒出宮，他怎麼知道，難不成有信息來源？
朱元璋是長者，他希望自己的子孫都很優秀，听到朱允炆的話，也有些開心。
當場問道︰「大孫，允炆，你們兄弟兩對雪災賑災有什麼建議，說出來咱听一听。」
朱允炆讀書多，但沒有把握，等大哥說了，他自己再借用下，便和和氣氣的道︰「長兄為父，讓大哥先說。」
信了你的鬼……周乾道︰「我該學孔融讓梨，請二弟先說。」
你又想抄你大哥的，上次寶鈔建議拿了來討人開心……朱標心里對兩個兒子多少了解，道︰「允炆，你就先說。」
朱允炆硬著頭皮道︰「皇爺爺，城外的災民要設粥棚施粥，安排他們。」
可是城里乞丐也多，他們個個都是等著白吃，冒充怎麼辦，總不能天天設粥棚吧，只會引起打架，那些真正的災民反而吃不上。
周乾今日路過，注意到很多逃難的災民有男有女，還有孩童。
朱元璋道︰「諸卿，你們覺得允炆的法子如何？」
眾人道︰「設粥棚是應該的，粥棚是好事，給前來的難民飯吃。」
他們不提朱允炆法子如何，只說粥棚的好處。
朱元璋看著周乾︰「大孫，你來說說賑災一事？」
「施粥只能解一時之需，不能作為長久法子。」周乾道︰「方才因為災害不確定，無法撥糧的事，孫兒想說說那個事情的策略。」
貪污從何處來，便是百官從賑災的錢糧里抽，層層剝削，災害人數，房屋牲畜確實統計起來慢。
官員報災，朝廷決策，統計上報後賑災錢糧才下撥，一來一去，幾個月就過去了。
效率太低。
周乾道︰「雪災，水災，旱災，蝗災，火災，人災，天災都劃分個等級出來。
災害統一分為，輕微災害，較大災害，重大災害，特重大災害。
可以按照民眾傷亡數量，房田損害面積，牲畜損害數量分類，到時候朝廷規定好固定數字。
水災可以在河湖等地，設立固定的水位線。
朝廷按照每個災害等級，固定好錢糧數量，各府地告知災害標準，
遇到天災人禍，以災害分級來上報災難。朝廷可以迅速做出反應，先救災，災後再由各部去審核錢糧數量是否和朝廷撥下去的數量一樣。」
朱標道︰「這個法子不錯。」
詹徽點頭︰「這個法子，臣也覺得不錯。」
朱元璋笑道︰「可以，但是大孫你隨後將如何劃分，如何賑災，寫下來給咱看看。」
周乾道︰「是，到時候我需要戶部主事幫我。」
夏原吉在戶部，戶部有每年各府災害撥下去的記錄，以及田地黃冊這些東西，拿來作為參考，綜合各府，做出最合適的。
眾臣商議結束，朱元璋看著朱允炆和周乾道︰「剛才兵部來報，災民有一百多個，分撥吧，咱希望你們去做。」
朱標道︰「怎麼做？爹，災民萬一傷到他們怎麼辦。」
朱元璋道︰「咱讓他們安排別人去做，又不是讓他們和災民接觸，總之不管你們用什麼法子，讓你們各自挑選的人安頓好前來投奔的災民。」
朱允炆道︰「皇爺爺，孫兒不會辜負您的，定會做好。」
周乾道︰「我盡力而為！」
「咱等你們的好消息。」朱元璋起身去了後宮。