星辰號沿運河順風南下，九月二十二抵達南京浦口碼頭。
車馬下船，當日午後進了南京城。抵達南京北城門的時候，得到消息的南京部分官員在城門口迎接護國公一行的到來。
南京吏部尚書王華，南京中軍都督府都督成國公朱輔，以及南京六部的的其他軍政官員都在其列。
王華尤其熱情，見到張延齡極為恭敬。畢竟他的兒子王守仁得張延齡舉薦，平息朱宸濠叛亂立下大功。如今已經被授予伯爵，南京兵部侍郎，以及兩廣總督之職。
王華本就是望子成龍之人，這麼多年來，兒子王守仁令他有些失望。成天鑽研什麼心學，滿肚子不切實際的想法。這一下震驚天下，立下大功。王華老懷暢慰，自然格外感謝張延齡的舉薦。
張延齡一行入住南京市舶司衙門之中，當晚，王華朱輔等人便設宴宴請張延齡一行。賓主言歡，氣氛甚是融洽。張延齡也是喝的大醉而歸。
當然，酒席宴上，張延齡也說明了來意。朝廷此次設立南京為特別貿易的兩座城池之一，詔令早已頒布了下來。但是這件事卻一直沒有真正的推進。
倒不是這里的官員們推諉不辦，而是這件事對他們而言，是個完全陌生的領域。什麼貿易特區？要做什麼？要怎麼做？他們毫無概念。
說起來，南京留都這幫官員們也挺慘的，大部分都是政治斗爭的失敗者。連宮里的太監們都是。不過，倒也不能說都是無能之輩。只是有時候性子過于耿直，或者行事不懂變通，所以只能在南京混日子。
席上有一位南京戶部尚書叫鄭紀的，是一位四朝老臣。歷經英宗、憲宗和孝宗和如今。年紀老的不像話。但是脾氣卻很耿直。據說當初在憲宗朝因為一份奏議沒得到批準，便憤而辭官，在家鄉歸隱了二十年。這份骨氣和脾氣，可見一斑。
王守仁的父親王華也是，王華可是狀元出身，但是在劉瑾當權的時候主動申請來南京當吏部尚書，退居二線。實際上也是政治斗爭的失敗者，不肯同流合污的直性子。
當晚張延齡並沒有對南京這些官員談及具體的措施，而是和他們詳細的剖析了世界大局，談及了佛郎機人也遠在歐洲的各國的戰船和科技的發展。並且以親身的見聞，告訴他們，大明無法安逸下去，否則南洋諸國的命運必然要落到大明頭上的道理。
再從大明目前面臨的財稅和土地兼並的積弊，國力正在衰落，百姓正在喪失對朝廷的信任出發，將自己不知說了多少遍的以海貿和海外殖民地的貿易交換和物資土地的爭奪，讓大明通過這些手段逐步緩解內部矛盾，達到中興的目的的道理說給他們听。
南京眾官員其實原本也是對張延齡發動海外作戰的意圖有些不明白，甚至有些誤解。正如文官集團們此前普遍認為的是，張延齡這麼做，完全是挑起戰爭，以謀取軍功的行為。南京官員們也有許多人是這麼想的。
但是張延齡席上一番話說的清清楚楚，道理講得明明白白。再說張延齡自己以在海外作戰一年半，以極為劣勢的兵力擊敗佛朗機國的經歷也令人信服。所以，眾官員對張延齡描繪的藍圖也頗為贊同。
最後，張延齡說了一番話，徹底打動了他們。
「各位大人，皇上現在下定決心要中興我大明，罪己詔都下了，可見決心之大。我們為人臣者，自當要盡心竭力，和皇上一起完成中興大明的重任。我大明百姓近年來生活的很苦，流離失散者頗多，故而紛亂不斷。這其實不是他們的錯，而是朝廷沒有做到守土衛民的職責。大明朝立國一百多年，百姓的生活日漸艱難，這是我們的責任，是你我為官者之恥。所以，本人才會大力推行海貿政策，以改善我大明民生福祉，改變我大明困頓現狀。大明唯有強盛起來，百姓唯有吃飽穿暖，我們這些人才算是盡到了職責，才能錦衣玉食過的安心。」
「此次本人提出在南京和廣州設立貿易特區，作為大明貿易的示範，以模索經驗教訓，進而可以推廣至全大明各州府。這便是我的目的所在。之所以選擇南京，一方面自然是因為南京府地理優勢明顯，靠著長江，水路通暢。沿著長江便可出海，又可集散大明各地貨物。是為大優勢之地。但是另一方面，卻也是因為我知道這里有一群想為大明做些實事，盡忠效力的官員們。那就是在座的各位大人。」
「我在京城，听人提及南京官員，言語頗不尊敬。有人甚至說，南京官員無權無能，只是在南京養老等死罷了。但是，本人並不這麼認為。南京官員絲毫不比京城官員遜色。比如吏部尚書王大人，乃我大明狀元郎，之所以來南京為官，實際上是不肯同劉瑾同流合污，所以避來南京，這是明智之舉。這可不是能力有欠缺。又比如戶部尚書鄭大人，據我所知，鄭大人當年歸隱家鄉，以一己之力帶動鄉親們興修水利，開墾荒土。還組織了民間團練，擊敗了滋擾鄉民的地方山匪。這樣的人，豈是庸碌之人？恰恰是有能力有本事的人。所以我選擇了南京，便是因為我知道諸位大人絕對有能力將貿易特區的事情做好。」
「延齡認為，這其實也是諸位大人的一次為自己正名的機會。南京府的貿易特區的建立意義重大，直接關系到我大明的中興大業。如果我們能成功，則所有那些質疑聲也都將銷聲匿跡。屆時那些詆毀我們的人被啪啪打臉倒在其次，重要的是，我們為大明的中興貢獻了我們的力量，為百姓做了好事。一樣可以實現我們的價值，青史留名。不知延齡的想法對是不對，還請各位大人指正。」
張延齡這一番話固然有煽動和激將的成分，但字字句句卻都說到了南京眾官員的心坎里。南京官員一向低人一等，被邊緣化，沒有真正的權力，被人看不起，這是實情。
如果有機會證明自己，展現能力和抱負，那自然是眾人所希望的。現在張延齡把貿易興國的道理講得如此清楚，眾人也都明白了這件事是可行的。對于此事的激情自然被挑動了起來。
酒酣耳熱，情緒激動之下，南京軍政官員們紛紛表示，要全力配合張延齡，將貿易特區這件事做好。既證明自己，也可為大明中興做些真正的事情。
當天晚宴，張延齡固然大醉而歸，座上不少官員也都喝的大醉。幾名年老官員都是被抬回家的，要知道他們可都是從不醉酒，注重養生的。可見氣氛之熱烈，情緒之高漲。
其後數日，張延齡會同南京六部和駐軍將領們進行了數場會議。召集南京各衙門大小官員，傳達和宣講建立貿易特區的相關事宜，統一上下官員的思想，確定此事為目前首要之務。
這之後，又召集了南京府的巨商大賈，各行業的手中作坊主進行座談宣講。
與此同時，南京街頭的流動宣傳隊開始在大街小巷進行大肆宣揚，讓南京百姓們都知曉此事，營造積極的氣氛。
不久後，張延齡終于公布了南京貿易特區的二十條貿易優惠措施，以及相關獎懲政策。
當這二十條措施公布之後，南京城中的氣氛更是趨于白熱化。
貿易特區的優惠政策簡直太優厚了。試舉幾條如下︰
其一，凡南京府所轄區域，所有海貿相關商行工坊，一律減免五成商稅。
其二，凡新建工坊商行船廠等，免稅一年，次年減半收稅。所生產的貨物，一律由市舶司負責包銷三年，優先采購。
其三，凡開荒種植養殖蠶桑茶葉的百姓，開荒之地歸于私人所有，三年免稅。
其四，海外貿易船隊準入放寬，貿易稅減免三年，
……
……
這種種的措施無不盡享優惠，激勵南京百姓創立商行船行，種植蠶桑，開辦各類生產海貿貨物的手中作坊。在稅收上給予減免，在政策上給予鼓勵。
當然，相應的違背特區政策的處罰措施也很嚴厲。比如杜絕百姓以良田種植桑樹，一旦發現，將會被嚴懲。還有杜絕囤積居奇，走私偷漏的行為。一旦發現都將是嚴厲到抄家沒收產業，流放甚至殺頭的懲罰。
正所謂優惠要到位，要能激起百姓的熱情和動力。相關的雷區也要明確，免得有人鑽政策的空子，鋌而走險。
南京城中，在張延齡抵達之後，很快便掀起了一股激蕩的浪潮。讓這座古老的沉寂了多年的城市，再一次變得騷動和熱鬧起來。