「陛下之策，實在是有些••••••」
「呃••••••」
「異想天開了••••••」
當劉盈來到相府，見到自己的丞相王陵，才剛道出自己心中的想法，便被王陵苦笑搖頭著，委婉否定。
見劉盈面上，仍帶著疑惑之色，王陵也只好又是一陣搖頭苦笑，才稍嘆口氣。
「陛下可知︰游牧之民，為何被稱之為‘游牧’之民？」
輕聲發出一問，見劉盈仍舊沒有反應過來，王陵終是發出一聲長嘆。
眉宇間，更是隱隱帶上了些愁苦之色。
「游牧之民者，草原之民驅其牛、羊，游遷于草原，以牧養其畜也。」
「牧者，畜牧也、游者，游遷也。」
「——蓋因游牧之民，需連年游遷，以逐水草，方得名曰︰游牧之民。」
「是故游牧之民，自春而動，每至一地而停留不過十日，便又再動；」
「如此至季夏，再沿來時之路徐徐折返，歸幕南溫和之所，以安度凜冬。」
「此，乃游牧之民之俗，亦乃游牧之民安身立命之本••••••」
如是說著，王陵不由又發出一笑，旋即便抬頭望向劉盈。
「此游牧之俗、之習，縱匈奴單于庭，亦不能免；」
「縱狄酋冒頓，亦乃春起于幕南，循序北上，巡視草原，待至季夏，再南下折返。」
「年年往復，歲歲如此，所為者，不過‘逐水草，蓄牧畜，養肥膘’而已••••••」
听王陵說到這里，劉盈也終是明白過來，不由自嘲的笑著，一陣搖頭苦嘆不知。
正如王陵所言︰劉盈，忽略了一個至關重要的問題。
——游牧民族，之所以叫‘游牧民族’，就是因為他們居無定所，連年遷移！
從春天開始，一直到後秋時分，草原游牧民族，都始終在驅趕牛羊群，不是在追逐水草，就是在追逐水草的路上。
這是因為時代生活在草原的游牧民族，早就意識到了什麼叫‘固澤而漁’；
為了這一片草場，明年還能生長出肥美的水草，牧民們只能強忍身心的疲憊，嚴格遵守草原上，那條不成文的生存法則。
——無論是誰，哪怕是單于庭，都不能再一片草場停留超過十日！
因為超過十日，牧畜們就會開始啃食草根；
部族駐留此地所產生的人畜糞便，也將極大的破壞這片草場的生態，導致這片草場第二年，就可能長不出水草；
過上個三五年，曾經肥美無比的一片草場，就可能因為某個部族，曾經在這里停留超過十天，而變成年不拉屎的沙漠。
再過上個三五年，這片沙漠就會向四面八方擴張，最終，將草原上本就屬于緊缺資源的草原，擠壓的越來越少，越來越少••••••
所以，劉盈忽略的問題，恰恰是‘屯牧’制度的關鍵。
——無論是屯耕，還是‘屯牧’，最主要的核心，還是集體生產，同勞共作，同歇共息！
就像過去這些年，劉盈在安東做的那樣︰讓移民以兩千人的‘屯耕團’為單位，集體勞作開墾，共同應對生存危機；
在多年的集體勞作之後，開墾出足夠多的田畝，為集體的每一個人，都準備好足夠獨立生存的生產工具，在化整為零，遣散屯耕團，成為當地的農民。
而同樣的操作模式，衍生出‘屯耕’的想法，看上去同樣可行，但實際上，操作難度卻極大。
首先，最主要的一點是︰不同于農民的‘安居樂業’，牧民，天生就是‘居無定所’四個字的代名詞。
而居無定所，就意味著無法集中管理，更不能想如今的安東那樣，以一座安化城，就讓附近的幾十個屯耕團，數萬移民得到庇護所，並聚居此城牆內。
再有，就是牧民‘保護草場’‘不過度損壞草場’的生存原則，也同樣會引發另一個問題。
——要想保護草場不被破壞，游牧民族除了‘游牧’，還需要盡量分散開；
所以，游牧民族才會形成以部族，乃至家庭為單位，在草原上游牧的習俗習慣。
而這樣的一個群體，若是照搬屯耕的那一套，就會出大問題。
道理很簡單︰屯耕團的法子，是以兩千個移民組成集體，最終分離成兩千個家庭；
而‘屯牧團’，卻根本無法讓兩千個牧民組成集體。
因為這麼做，就因為這兩千個移民，要需要幾萬，乃至十幾萬頭牛羊牧畜，然後集體行動在草原之上。
且先不提如今的漢家，根本沒有可供牧民‘游牧’的巨大草原，即便是有，劉盈也絕對不會那麼做。
——因為無論是屯耕團，還是劉盈異想天開得出的‘屯牧團’，都並非是完全民事話的組織！
——屯耕團設立的初衷，是讓邊防部隊自己種地，自給自足！
讓這樣一個半軍事化，甚至接近全軍事化的組織，在極大的區域自由活動？
劉盈或許天真，但絕對不傻！
要知道如今的漢室，為了限制百姓大規模遷移，仍舊維持著極為嚴格的《津關律》！
除非是入朝為官，又或是貴族僕從，尋常百姓壓根無法在沒有正當理由的情況下，離開自己所在的郡，甚至是自己所在的縣！
即便是有正當理由，也需要先去戶籍所在地的縣衙，開局傳、引，並得到縣令級別官員的介紹信，才能從當地出發；
然後，就像《西游記》當中，從唐都長安出發的玄奘法師一樣，一路在傳、引上蓋戳，才能順利到達目的地。
而控制人口流動，是封建王朝在中央集權程度不足的前提下，穩定政權的重要舉措，甚至是主要舉措之一！
一旦人口流動無法控制，在如今漢室對地方的控制力度下，劉盈很難保證︰自己能壽終正寢，並被安然葬入自己的安陵••••••
漢室‘控制人口流動’和屯牧制度‘無法控制人口流動’，是屯牧制度的第一大重要缺陷；
但也還只是‘重要缺陷’，而非‘核心缺陷’。
——屯牧政策最核心的缺陷，是漢室沒有足夠的草場，也沒有辦法讓屯牧團的牧民，像屯耕團的團卒那樣，通過集體勞作，來最終獲得生產工具！
草場不足，自然不必贅述︰如今的漢室，連像樣的養馬地都沒有，就更別說給‘屯牧團’放牧的草場了。
至于通過集體勞作，來最終獲得生產工具，才是屯牧政策最核心的缺陷。
舉個很簡單的例子︰
你是一個余子，你成年之後，你父親給了你半個月的口糧，就把你趕出家門，自謀生路；
你失魂落寞的走在街頭，看到了朝堂發布的屯耕告示，沒有其他活路的你，決定冒險一試。
然後，你就被編入了兩千人的屯耕團，成為了屯耕團的團卒，並和同袍們一起，抵達了遙遠的安東。
一路上的路費、吃食，都是官府承擔，你並沒有挨餓。
到達安東之後，你開始過著極為規律的集體生活︰每天和同袍們一起操演，一起開荒，一起吃飯，一起睡覺；
雖然枯燥、乏味，但總也還是充實，而且有奔頭。
這樣的日子，你過了兩三年，大致等同于又服了一次兵役；
然後，你的好日子開始了。
你們屯耕團集體開墾出的田畝，被分發給了每一個團卒，你，分到了二百畝。
而過去兩年的勞作、操演，以及從不曾短缺的糧食，也讓你獲得了一副強壯的身軀；
之後，你手握二百畝田，一處小宅院，和曾經的同袍們，成為了居住在安化城中的鄰居。
經過幾年的艱苦奮斗，你憑借自己的二百畝田，積攢下了不少積蓄，並用這筆繼續，娶了一位本分的女子，成為你的發妻。
再過上幾年，你就成為了手握二百畝兩天、一處小宅，兒女雙全、家庭美滿的自耕農。
有田有宅，有家有室，老婆孩子熱炕頭，還有一群有‘同袍之誼’的鄰居。
你的一生，並不算璀璨，但也足夠美滿•••••••
同樣一個例子，放在‘屯牧團’，卻是完全不同的畫風了。
你還是一個余子，你成年之後，你父親還是給了你半個月的口糧，就把你趕出家門，自謀生路；
你失魂落寞的走在街頭，看到了朝堂發布的‘屯牧’告示，沒有其他活路的你，決定冒險一試。
然後，你就被編入了兩千人的‘屯牧’團，成為了‘屯牧’團的團卒，並和同袍們一起，抵達了遙遠的邊牆。
隨後，你就傻眼了。
因為你發現︰你每天不到要進行軍事演習，還要趕著長安朝堂借給你們‘屯牧團’的牛羊牧畜，到處去啃食水草；
到黃昏時分，你身心俱疲的回到團營，發現晚飯並不是你想了一天的粟米粥，而是幾塊令人作嘔的女乃酪。
你很餓，所以你忍著惡心吃了下去，半夜卻還是因為乳糖不耐受，差點把胃酸都吐了出來。
這樣的日子，你連續過了好幾年；
連續幾年的營養不良，讓你的身體出現了許多問題，甚至比先前還消瘦了不少。
然後，屯牧團要解散了，而你，卻只分到了兩頭牛犢，和五只羊羔。
雖然少府也還是像對待屯耕團那樣，給你建造了一件磚瓦小院，但看著眼前的牛犢、羊羔，你卻陷入了一陣漫長的沉思之中。
——少府給你的房子，你根本不會住，因為你需要帶著你的牛犢、羊羔，去追逐水草；
曾經在‘屯牧團’一起操演的同袍們，也不會成為你的鄰居，而是會成為和你一樣，終生奔忙于草原上的悲慘牧人。
而你的一生，將在吃不完的女乃酪堆，以及很多年都吃不上一次的牛羊肉點綴下，變得愈發暗澹••••••
哦，對了；
你可以把你的牛、羊產出的乳制品賣出去，換來自己想吃的米糧；
但遺憾的是，你賣出的乳制品，卻只會讓越來越多的人意識到︰對于農耕文明而言，有一種基因缺陷，叫‘乳糖不耐受’。
所以，你最終，只會選擇這樣一條道路。
——從二十歲進入屯牧團，二十二、二十三歲從屯牧團‘分家’時起，一直到四十歲，你都會專心放牧；
到了四十歲，你或許能蓄養出幾十頭牛、百十來頭羊。
然後，你會把你的牛羊全部販賣，回到家鄉。
你想用賣掉牛、羊換來的錢，購買幾十畝地；
但你會發現︰即便你買了地、起了宅，也還是不會有人，願意嫁給一個四十多歲的老頭。
你大概率會孤獨終老，也大概率會斷了香火，即便娶了一門妻子，也根本剩不下多少壽命余額。
更可怕的是︰常年以乳制品為食的飲食習慣，很可能會讓你，壓根就活不到四十歲••••••
「嗯••••••」
「所以，要想做成‘屯牧’團，就得想辦法讓畜牧地固定下來？」
「——苜蓿草？」
在心中發出這樣一聲詢問，劉盈卻又自顧自搖了搖頭。
因為劉盈意識到︰如今，無論是漢室，還是匈奴草原，都還沒有苜蓿草這一產量高、生產周期快的草種。
即便是有，劉盈也依稀記得︰苜蓿草，絕對不能算是一個良好的畜牧用草料。
苜蓿草無論是在成熟狀態，還是干草狀態，都會導致牛、羊胃脹氣，嚴重影響牧畜的健康狀態。
而除了苜蓿草，其他種類的優良牧草••••••
「呵••••••」
「匈奴人都沒有、游牧民族都沒有的東西，朕，又上哪去找呢••••••」
滿是苦澀的笑著搖搖頭，劉盈終是如釋重負的稍嘆一口氣，對王陵拱手一拜。
「朕終日困于宮室之中，坐井觀天，異想天開，丞相見笑了••••••」
毫不矯情的承認了自己的天真，劉盈便很快調整好心態，將話題迅速拉回了正確的方向。
「即如此，于馬邑一戰所得之匈奴俘虜，便唯有一策。」
「——于邊地大興馬苑，借胡蠻養馬之能，為吾漢家蓄養馬匹，以供將來，組騎兵以敵胡！」
「于此事，丞相，可有何良策？？？？？？」