「當年倭患最盛時，情勢復雜，萬室為墟，百姓自發築堡以御敵，對此行為，官府以前是支持的，並鼓動地方鄉紳出錢出糧，踴躍者眾。」
有官員向耿定向解釋。
「此地還算少，越是沿海地方，圍築土圍，土樓更甚。」官員陪同耿定向視察鄉野，指了遠方的土堡，又說道。
「撫台眼前所見兩土堡，據高崗為犄角勢，日練鄉勇，紀律整肅，倭寇來犯，損失了人手又無可奈何，以後倭寇不敢犯，此地才平安。」
「如今倭患已平，為何見各地還經常建新堡？」耿定向問道。
面前的官員是外地調來，才不到兩年，所以沒有什麼不能說的，有問必答。
「倭寇雖平，但是海寇卻不止，近年以來漸少，不過閩地風俗已成，以建堡為榮，習武為常，民風彪悍。」
「本縣有多少土堡，可有統計過？」
「具體數量不知，不過一兩百座是有的，而且大多為單姓堡，此地最大一姓，所築土堡多達二十余處。」
官員知道撫台想問什麼，一道說了出來。
一個縣就有這麼多土堡，耿定向遲疑，問道，「那官府豈不是難管地方事務？」
「的確難管。」
此官員說的這麼輕易，也是有目的的，希望上官能明白他的苦楚，今年的考成法能讓他過關。
「如今本縣各土堡比衛所都強，不僅防御工事盡有，而且器械具全，堡與堡之間合眾連橫，聲勢壯大，相互支持，這肯定不是當初所能想到的。」
耿定向點點頭，此一時彼一時啊。
當初倭寇勢大，地方官府難抗，只能鼓勵民間自保，真的沒有想到今日的局面嗎？
不一定。
只能說解當時之急，至于後日之患，日後再說。
「那地方之事，豈不是盡在大戶手中？衙門還有什麼用？」
官員苦笑。
「地方能平安就萬幸了。」又接著解釋說。
「如果此鄉野只是一姓，雖然無法管，但是還有尺度在，照常例繳稅，最懼者乃幾姓，不光無法收稅，還要擔憂地方械斗。
或競于氣，或田屋爭界，或墳山爭界，動輒糾眾斗毆，執仗棍，挺刀槍，更甚者擁火器，雙方少則幾十人，多則數百上千，打的是地動山搖，別說官府差役，衛所兵都不敢管。」
耿定向恍惚了一陣，越發感到棘手，不知該如何下手。
「你可知我來福建的目的？」
「下官有所聞。」
「你覺得該如何入手？」
「請問撫台，清丈田畝有定數嗎？清丈出多少畝才算成功？十萬畝？二十萬畝？三十萬畝？」
「聖人的旨意，是清丈福建全省。」
「可福建清出多少田畝，朝廷才會滿意呢？才會認可撫台清丈之功？」
耿定向也不知。
福建田畝到底有多少，誰也不知道，知道的話還需要清什麼田畝呢，這是新事物，功勞定奪皆在上心。
「一百萬畝。」
听到這個數字，官員當場吸了口氣。
「這是我的底線，也是張公的底線。」耿定向沒有隱瞞，在京城之時，和張居正商議，一百萬畝之數，他原先還認為是少報。
初衷是為了減少此行壓力，張居正認同了。來之前的路上，耿定向內心還隱隱期望，功成之時向朝廷報個驚喜。
如今驚喜不敢想了，能完成一百萬之數就好。谷
「此事絕無可能。」
那官員一口咬定，哪怕面對的是巡撫。
耿定向到福建小半月，極需要地方官員的支持，此人願意靠攏他，他也迫切需要地方官的支持，並沒有擺上官的架子。
「清丈田畝，福建只是開端，不管阻力有多大，朝廷都要辦的好看，以此鋪開全國，哪怕阻力再大，朝廷都會支持。」
「如何支持？地方阻力是事實，難道派大軍來彈壓嗎？視地方百姓為敵寇嗎？」
巡撫都願意與他交心，他也把話說的直白。
「福建和內地不同，撫台以為地方只靠土堡之利，卻不知地方更有一憑。」
「請講。」
「八閩宗族團結，萬眾合心，大戶和百姓實為一體，田畝之事和內地也不同，內地大戶佔利威逼小戶，而八閩隱瞞田畝之利，皆有分潤。」
官員接著說道。
「八閩原為瘴地，古代人跡罕至，宋末以來，才陸續大批民眾避禍遷至此地，燒山拓土，開發田畝。
各姓祖宗忍受瘟病瘴毒，與野獸斗，與毒蛇毒蟲斗，與生番土著斗，才有今日之八閩。
朝廷久不熟八閩，又把八閩視作內地之風俗，撫台可知閩人舊有聖賢的自嘲？」
「願聞其詳。」
「古者，有涉險守國之義，家與國一體而已。吾宗宅于斯，殖于斯，育子姓于斯，翼衍無疆，抗諸蠻拒萬險，所憑惟自強矣！」
耿定向無言。
「事情先做吧，總不能還沒做，就自己先放棄了。」
官員點點頭。
回到省府，耿定向招來二司官員，正式告知清丈田畝之事，讓各部商議好章程，三日內下發各地。
「諸位要告誡各地官長，要認真清丈，不得拖延虛報，新政司在此，會巡視地方抽查，如有不對者，嚴懲不貸。」
耿定向說完，讓李志省出來，向眾人介紹一番。
公文下發地方，地方在派差役去鄉間丈量田畝，至于怎麼查，主官也沒有辦法。
地方從上到下，吏員差役都出自地方大姓，宗法比朝廷都大，縣太爺也不好使。
「老爺，這？」
下屬問知縣。
知縣搖搖頭，他投靠巡撫是為了謀求官身，在朝廷他無人，科舉也是末等，不受恩師看重。
巡撫背後是張居正，如今誰不知道朝廷政權是張居正把持。
事情他要做，但是做到什麼程度，就不是他能把控的。
差役去了鄉里，拿著省府發下來的量桿，族中老人瞪了一眼，差役放下了手里的量桿，露出笑臉。
「阿北，我得回去交差。」
「你去量，先量你家的，我又不攔你，你家怎麼量，別人就怎麼量。」
差役聳了聳肩，先去了自家田間，走三兩步量一桿，一畝田走了大半都沒量幾桿，旁邊圍觀的鄉親都在笑。
「不準耍滑，好好量。」
有人打趣，差役翻了個白眼，回頭罵道，「等下在你家田，你看我還走不走。」
「你敢。」
「兩人打一架，看誰力氣大。」幾個後生起哄，差役的同僚也在笑。