巴達維亞市政廳位于城市的東北側，是一幢修建于1621年的條石建築，厚重，堅固，與其說是市政廳辦公場所，不如說是一座堡壘，更為貼切。
確實如此，1619年，荷蘭人征服這座城市後，為了防備萬丹王國的反擊，市內很多建築都偏向于堅固耐用，兼具堡壘作用。
當然，隨著荷蘭東印度公司的逐步擴張和勢力延伸，逐漸成為遠東地區最強大的殖民勢力，落後野蠻地萬丹王國已不足以威脅巴達維亞的安全。
因此，東印度公司正計劃著手，準備修建一座更能代表公司實力和形象的市政廳。初步選址地點，就定在市中心。但鑒于，目前公司股東要求提高分紅數額的壓力，以及針對鄭芝龍海上勢力的對抗，資金支出有些困難，因而，新的市政廳修建計劃不得不無限期往後推遲。
「總督閣下，各位代表，錫蘭（斯里蘭卡）雖然是葡萄牙人先行到達那里，但他們的經營情況並不理想……」
「……錫蘭島上有珍貴的藍寶石，這是歐洲各王室的最愛，可以提供巨額利潤……」
「……當然，我們不能忽視的是，錫蘭有遍布全島的肉桂。……先生們，我認為這對我們東印度地區，是個巨大的挑戰。」
「……因此，我們不能因為一次兩次的失敗，而放棄錫蘭。科倫坡，葡萄牙人經營多年，奪佔它，可能存在巨大的困難。但，我們為什麼不在錫蘭的其他地方再去嘗試一下。」
市政廳的一間寬大的會議室里，東印度公司的印度委員會和各殖民機構負責人，正在進行一場針對周邊局勢的研討，以便做出公司下一步的經營方針和具體措施。
由于，在去年針對錫蘭的殖民活動，遭到了一次嚴重的挫敗。在科倫坡附近登陸的一百多人，不到兩個月，竟然全滅。
葡萄牙實力弱小，不敢正面以對。但這不妨礙它利用深耕錫蘭多年的人脈和資源，輕松地挑動當地土人對荷蘭人發起了攻擊。
當荷蘭東印度公司的第二批支援船隊再次到達登陸營地時，看到的是被燒成一片白地的慘淡景象，人口，牲畜，物資，全都沒有了。
荷蘭人無奈地打道回府，暫停了殖民錫蘭的計劃。
但，今天，印度委員會的一個代表卻提出了再次殖民錫蘭的計劃。
「我認為，針對錫蘭的行動，必須要雙管齊下。首先，公司應派出具有威懾力的艦隊駛往馬六甲，震懾威脅葡萄牙人。其次，……」
「最後，殖民人員構成，多以爪哇人和明人為主，畢竟，他們可以很快地適應當地環境……」
荷蘭東印度群島總督亨德瑞克?布朗維爾听完代表發言，深以為然地點點頭。作為公司應高級職員，當地軍政民政的首腦人物，當然希望，在自己的任期內做出一番漂亮的業績。
可是，該死的公司財務控制制度，限制了東印度殖民機構的發展。支出大于收益的，肯定會被否決，投資大收益小的，會被公司質疑，投資長收益慢的，會被股東抗議。
兩年前，在料羅灣海戰中，荷蘭人被鄭芝龍打得幾乎全軍覆沒。為此，總督亨德瑞克?布朗維爾受到了公司十七人委員會的質詢，為損失了公司眾多財產而做出說明。
其實，按照亨德瑞克?布朗維爾總督的計劃，原本要抽調公司二十艘以上的戰船，一舉將鄭芝龍的海上勢力擊垮。
但是，被印度委員會給否決，因為歐洲那邊需要及時地運回香料，瓷器以及珍貴的絲綢，不能因為戰爭，而影響公司利益。因而，那次海戰，荷蘭人僅出動了八艘戰船，並聯合劉香一起攻擊鄭芝龍。
結果，可想而知，鄭芝龍那幾百艘小船，如同螞蟻般地不停涌上來，直至啃噬你的骨肉。
「對了，路德維德先生。」亨德瑞克?布朗維爾總督轉頭看著右側安坐的東印度公司印度委員會高級商務參贊康尼特?路德維德，「你建議收攏和援助那些尼古拉斯（鄭芝龍的西方教名）的反對者，計劃進行的如何？」
一個月前，康尼特?路德維德在從福爾摩薩返回巴達維亞的時候，遭遇了兩艘可恥的海盜船，幸好被五艘途徑該處的「見義勇為的英雄」所搭救。而這五艘船的所有者，正好就是原來的合作伙伴劉香的一部分。
因而，在返回巴達維亞後，康尼特?路德維德向他提交了一份建議，收攏和支援所有的鄭芝龍勢力的反對者，將他們一一控制在殖民機構下，對抗鄭芝龍在大明沿海的武力威脅。
為了保證商船的過往安全，不得不向鄭芝龍勢力以每船繳納兩千至三千兩白銀，這簡直就是對東印度公司的侮辱。必須找機會，狠狠地打擊一下鄭芝龍的囂張氣焰。
「總督閣下，目前為止，我已聯系了七支海上勢力。他們都曾與尼古拉斯發生過爭斗。毫不意外的，他們都失敗了。」
康尼特?路德維德說道︰「現在這些海上勢力，大的，船不過五六艘，人數不過一兩百。小的，甚至只有一艘船，人員二三十。遺憾的是，他們所擁有的船，都是體型較小的明制戎客船。」
「不過，其中有一支勢力，有大船五艘，雖然其中四艘也是火力較弱的中型海船，但他們擁有一艘武力強大的西班牙大帆船。」
眾所周知，荷蘭人在遠東，在東印度群島，是沒有專業戰艦的。進行海戰的，一般都是武裝商船，大小火炮只有二十到三十門。
但，即使這樣，荷蘭人的武裝商船，也是遠東地區各方勢力所不能抗衡的，更不論，已落後西方造船技術百年的大明。
而西班牙大帆船，雖然也不是專業戰艦，但它要經常巡防海盜叢生的加勒比海，要跨兩大洋進行全球運輸，其形制，火力，防護，遠遠不是普通荷蘭武裝商船所能相比。
西班牙大帆船經過與英格蘭，荷蘭，法蘭西，奧斯曼等大國無數次戰爭，其補充，因為國力的消耗，而無法及時進行，最終被它無數的對手一一送進了海底，再無往昔輝煌。
「更重要的是，他們似乎很有錢。」康尼特?路德維德說到著，笑了笑，「可能，他們搶劫了菲律賓的西班牙人吧。……我覺得，他們是一個值得我們投資的對象。」
「很好，我相信你的專業判斷！」亨德瑞克?布朗維爾總督點點頭，「為此，我們可以付出前期投資。如果有必要的話，我們也可以給予人力物力的無償支援。但，他們必須服從公司的整體利益，服從公司的調度安排。」
「為了便于控制他們，我建議，對所有的武裝勢力，不做整合，歸于一人控制，以免做大。我們要分別加以控制。嗯，這件事就委托路德維德先生負責，巴達維亞艦隊司令阿揚•範迪克上校給予協助。」
「遵命，總督閣下。」阿揚•範迪克上校朝亨德瑞克?布朗維爾總督點頭示意。
「……下面，我們再討論一下，關于婆羅洲的殖民進展情況……」
「路德維德先生，如果您方便的話，在散會後，我請你去橙色家鄉喝一杯。听說，他們新到了一批來自波爾圖的香檳。……順便再聊聊那些小海賊如何組織和協調。」巴達維亞艦隊司令阿揚•範迪克在桌旁悄聲對路德維德說道。
「好的，範迪克上校。」路德維德矜持地點了點頭，「我們可不能小瞧這些……小海賊，說不定，以後會起大作用。或許，也可以撬動遠東現有秩序的某個支點！」