同樣一個部門，歸屬于國防人民委員部直管，還是歸屬于人民委員會直管，那是完全不同的兩個概念。
就目前來說，國防人民委員部算是一個臨時機構，它的成立是完全為這場戰爭服務的，類似于聯席會議的形式，以斯大林同志為首，所有要害、關鍵性部門的一把手，都囊括到這個部門中來。這樣，不僅能夠最大限度的保障戰爭需要，還能提高效率。
而人民委員會呢，現在只是國防人民委員部下屬的一個分支，具體負責整個政府運轉的。
如果按照維克托的報告那樣，真的設立一個類似「科學技術審定」這樣的部門，並且歸由國防人民委員部直管，那麼國家安全人民委員部的預算問題，就不歸預算委員會和財政人民委員部管轄了。
至少在戰爭時期，整個聯盟的預算將是︰先劃撥出軍方需要的預算，然後再劃撥出國家安全人民委員部所需要的預算，剩余的，才會在人民委員會下屬各部委中進行統一分配。
預算，說白了，就是錢，它永遠都是制約著一個部門發展的最關鍵因素，就像國家安全人民委員部這樣的部門，如果有充足的、用之不竭的經費，那麼任何人都能讓它高效的運轉起來。
但問題在于，任何一個國家的任何一個部門，都不可能擁有絕對充足的經費，包括後世的美國也是如此。因此，領導能力怎麼體現出來？就是要看怎麼依靠有限的經費，做出最大的成績來。
在過去不到一年的時間里，國家安全人民委員部的情報部門，在維克托的領導下，已經有了很大的進步了，至少是在某種程度上，獲得了斯大林同志以及總參謀部的認可。
現在，維克托這份報告所要達到的目的，就是將對外情報部門的工作，向更深、更廣的領域推進，如果這份報告得到批準，那麼今後一段時間內，對外情報部門的主要滲透工作，將不再僅僅局限于軍事、外交等領域，而是將向所有「科技密集型的部門」滲透，這其中自然也包括了經濟部門和民用領域。
報告的初稿直到下午將近五點鐘的時候才做出來，維克托仔細的將報告看了一遍，修改了一些不太恰當的語句和用詞，又增刪了一部分內容，隨後，抄送了四份，分別送給謝羅夫、菲京以及艾廷戈。
報告雖然是由他負責起草的，但如今的國家安全人民委員部畢竟有四位人民委員，類似這種正式的公文報告，是需要首先經過本級別委員會批準通過，才能向上級部門提交的，否則就是越級上報，不僅得罪人，還算是違規。
因為謝羅夫與艾廷戈都不在莫斯科，文件需要以電報的形勢給他們發過去，而文件又足夠長，所以，等候的時間便久了點。
直到晚上將近十點鐘的時候，機要秘書才將謝羅夫同志的意見送過來。拿到剩余三位人民委員認可的維克托，第一時間便趕去了莫斯科。
在入夜時分，連續下了幾乎一天的小雨，總算是停了下來，但籠罩著整個莫斯科的陰雲，卻依舊沒有散去，頭頂上的天幕就像是蓋了一片黑布，半點的星月都沒有。
克里姆林宮，白色辦公樓前。
維克托在樓前下了車，第一眼就看到有幾輛掛著軍方特別通行證的吉普車，停靠在樓前的小停車場上。
因為光線暗的緣故，他一邊往前走，一邊盯著那些車仔細看，想要看出是誰的車來，結果，沒注意腳下，鞋尖在上階梯的時候磕了一下，整個人頓時失去了平衡，徑直朝前栽過去。
在失去平衡的那一瞬間，維克托已經下意識的把手朝前伸了出去，希望能夠撐到地上，不至于摔倒，不過，還沒等他的手夠著地面，旁邊已經有人伸手將他扶住了。
「小心！」扶住他的人還喊了一聲，又使了把力氣，將他扶起來，「沒事吧，維克托同志？」
「沒事，」維克托站起身，看了一眼扶住他的人，笑道，「謝謝，米哈伊爾同志。」
「不客氣，」被稱為米哈伊爾的，是一個穿著軍裝的中年人，從他的袖標上看，這是一位炮兵中將。
此人名叫米哈伊爾?米哈伊羅維奇?巴爾蘇科夫，目前是西方面軍的炮兵司令。
如今，在蘇聯的紅軍系統中有兩個比較出名的「巴爾蘇科夫」，一個就是眼前這位，另外一個則是葉夫根尼?扎哈洛維奇?巴爾蘇科夫，也是炮兵系統中的指揮員，而且還是博士，只不過現在年紀已經很大了，七十好幾了，將近十年前便退了休，目前在家等死。
當然，維克托不知道的是，他眼前這位巴爾蘇科夫同志還不是最牛的一個「巴爾蘇科夫」，此人的弟弟，伊萬?米哈伊羅維奇?巴爾蘇科夫，將會在幾年後剩下一個兒子，起名為米哈伊爾?伊萬諾維奇?巴爾蘇科夫。
半個世紀之後，他的這個佷子，也就是米哈伊爾?伊萬諾維奇?巴爾蘇科夫，將會成為分裂蘇聯的罪魁禍首之一，也是他的這個佷子，指揮了「炮打白宮」的軍事行動。
「是來見斯大林同志的嗎？」巴爾蘇科夫與維克托握了握手，說道。
「是啊，怎麼，你這是要走？」維克托問道。
「有份文件忘在了車上，」巴爾蘇科夫指了指不遠處的停車場，說道，「我去拿一下，你先上去吧。」
維克托點點頭，沒有再說什麼，邁步繼續朝樓內走去。
沒有去波斯克列貝舍夫的辦公室，維克托走進樓之後，直接走樓梯上了二樓，結果，剛剛進了走廊，就看到波斯克列貝舍夫正從斯大林同志辦公室的門口朝這邊走過來。
因為走廊里還有幾名工作人員，兩人踫面的時候也沒有過多的交流。波斯克列貝舍夫將維克托領到斯大林同志的辦公室門口，伸手敲門的同時，小聲說道︰「朱可夫同志和華西列夫斯基同志正好在。」隨即，便推門走進了辦公室。
對于朱可夫與華西列夫斯基在這兒的事情，維克托一點都不感覺意外，因為這段時間，這兩位幾乎每天都會往這里跑。
隨著蘇軍在南線戰場上的一場潰敗，蘇德雙方都沒有了繼續向對方發動進攻的能力，因此，目前的形勢是，從列寧格勒到亞速海，一千五百多公里的戰線上，雙方都進入了休整期，大規模的戰斗鮮有發生，彼此都在為夏季的攻勢積蓄力量。
而對于大本營來說，現在的主要任務，還是確定夏季戰爭時期的作戰方案，但這份方案依舊沒有確定下來，因為總參謀部、前線指揮部以及大本營各有一份方案，實現不了意見的統一。
也正是因為如此，最近一段時間，代表著前線指揮部的朱可夫與代表著總參謀部的華西列夫斯基，幾乎每天都會到斯大林同志這里來報道。
當維克托得到許可，走進辦公室的時候，斯大林同志與朱可夫、華西列夫斯基三人，正坐在辦公室中央的沙發上，在他們面前的茶幾上，散亂的放著一大堆文件。維克托走過去的時候，第一眼就看到了一份綠色封面，標注著「нг-13045」的文件。
這份文件是他一周前送到總參謀部的，是一份來自于柏林情報站的軍事情報，其中的內容，涉及到了德軍剛剛投入到戰場上的一款新式坦克T-VI，也就是所謂的「虎」式坦克。
三天前，蘇軍在列寧格勒的戰場上，繳獲了兩輛這種新式坦克，炮兵部隊正在針對這一款坦克的各項技術參數，制定抗擊策略。
「坐吧，」看到維克托走過來，斯大林同志指了指對面的一張空沙發，說道，「你的事情先放一放，等巴爾蘇科夫回來，看看炮兵部隊制訂的新戰略，你也可以提一些意見。」
「好的，斯大林同志，」維克托點點頭，抱著懷里的報告，坐到了空沙發上。
在沙發上坐下，維克托第一眼就看到了他面前一份敞開的報告，他伸手將報告拿過來，信手翻看。
如果不出意外的話，這顯然就是炮兵部隊制訂的，旨在對抗T-VI坦克的作戰策略。
這種報告是由固定格式的，需要有一定的數據支撐。這里頭包括了對敵軍T-VI的相關技術數據分析；T-VI坦克部隊的組織形式分析；戰術分析；我軍對抗T-VI坦克部隊的戰斗經驗總結；敵軍T-VI部隊對抗我軍炮擊的相應策略分析。最後才是今後作戰中，炮兵部隊有針對性的對抗T-VI部隊的戰術指導。
這份報告很厚的，數百頁，從連級開始，一直到師級，各級炮兵部隊的作戰條令都有，它就是這個指導性的文件。
維克托沒有看前邊的分析部分，而是直接反到最後一部分，去看針對性的戰術指導部門，也就是炮兵作戰指揮條令部分。
只看了營級的作戰條令部分，維克托就禁不住皺起了眉頭，因為他發現一個問題，按照這份條令的闡述來看，炮兵部隊顯然是將對抗T-VI的主要注意力，放在了76mm火炮上。