鴻臚寺的公廨，王惡姿態很高地俯瞰著戰戰兢兢的窟哥、可度者。
日後的松漠都督府，管轄今赤峰、通遼一帶（即今內蒙古自治區西拉木倫河流域及其支流老哈河中下游一帶），治在今西拉木倫河北岸林西縣櫻桃溝古城址。
以窟哥為都督；又以其別帥達稽部為峭落州，紇便部為彈汗州，獨活部為無逢州，芬問部為羽陵州，突便部為日連州，芮奚部為徒河州，墜斤部為萬丹州，伏部為匹黎、赤山二州，一共為九州。
各以其辱紇主為刺史，于營州置東夷校尉官。
696年—717年，因契丹反唐，一度撤銷。
日後的饒樂都督府，以奚族首領可度者為右領軍將軍兼饒樂都督，並賜姓李。
同時按唐朝制度，把奚族各部設置為州，計有鮮州、崇州、順化州、歸義州、歸德州、弱水州、祁黎州、洛瑰州、太魯州、渴野州合為十州之教
這兩個後來會融為一體的民族，渠帥的體態很有後世摔跤手的風範，膀大腰圓。
窟哥與可度者臉上都是真摯的笑容，原因只有一個，大唐太強盛了。
如果是其他弱小族群，自然能看到他們猙獰的面容。
「怎麼又想到請求羈縻了？」
王惡倒不在意他們的誠惶誠恐。
噓，鬼曉得里面有多少演技。
連他們一起羈縻了，大唐的版圖得大到甚麼程度？
地圖強國麼？
除了能讓後人感慨一番，留個法理之證外，有多大用？
後世的拳頭足夠大，需要法理做甚？
有句話說得好，能用拳頭解決的事，就別嗶嗶。
可度者的眼珠還在打轉，窟哥已經苦笑著說開了。
契丹之北的室韋、之東的靺鞨實力暴漲，讓契丹、奚族如坐針氈。
室韋與契丹還是同根同源，都發源于鮮卑宇文部。
正因為如此，室韋如果要吞並契丹，族人連抵抗的意願都低得令人發指。
所以窟哥只能找一條大象腿抱著，以求讓室韋稍稍忌憚幾分。
至于奚族，本來就與契丹利益糾葛，還有什麼辦法呢？
只能共同進退。
王惡琢磨上了，原先往羈縻州府派佐官、先生之事，效果並不好。
要不，拿契丹與奚族試試新思路？
「原則上，本官還是贊同契丹與奚族為大唐羈縻的。只是，你們也知道，最近阿史那結社爾的事，讓陛下對異族稍稍有那麼一點不信任。」
李世民︰王惡你胡說！朕沒有！不是朕！
「左少卿，這可如何是好？」
窟哥、可度者有點慌。
「本官覺得，你們需要讓陛下相信，契丹與奚對大唐是極為忠誠的。」王惡舉盅慢慢啜了一口。
「請左少卿示下。」
王惡放下茶盅，微笑道︰「其實很容易辦到，而且對你們也沒有損失。你們兩部，多挑一些幼童來長安入學，從蒙學到國子監，十幾年總是要的。如此一來，陛下安心，你們也學得大唐經義，有個不測還能保全血脈。」
話到此便戛然而止了。
王惡的話，除了夸大李世民的情緒，基本屬實。
按這個朝代的標準衡量，王惡的話，一點毛病沒有。
按後世標準，這叫文化入侵，雖然不可能徹底抹去契丹、奚族的固有文化，讓他們尊崇大唐文化、在部族里以說唐話為榮，還是可以辦到的。
到那個時候，大唐想做點甚麼，還怕沒有帶路黨嗎？
當然，大唐一般看不上那種苦寒之地就是了。
但是，防患于未然不是？
窟哥與可度者嘰里咕嚕地商議了一陣，也覺得沒什麼危險，一齊拱手︰「左少卿，我們願意派質子……」
王惡擺手打斷了他們的話︰「不，你們想錯了，大唐不需要質子。是學子，正經來求學的學子，是誰家的子弟無所謂，明白嗎？」
窟哥與可度者眼現驚詫。
還有這種好事？
如果真是為質，肯定得是自己的子嗣。
大唐的胸懷，竟寬廣如斯！
王惡對此嗤之以鼻，要甚麼質子，真惹火了，就如對付薛延陀一般滅國就完事了。
要不是為了哄你們派娃兒來學文化，需要說這些前後相悖的話麼？
「左少卿，契丹（奚族）送來一千子弟可好？」
窟哥與可度者兩眼放光，巴不得多塞一些子弟過來。
奈何，算算在長安的開銷，只能無奈報出一千人。
長安居，大不易啊！
住就是一筆大開銷。
吃倒是平均下來不算貴，可問題是，長安好吃的太多了！
窟哥自己都長了些膘，想想以後那些子弟腆著肚腩策馬狂奔，嘖，畫面太美。
派那些子弟來大唐，以後把那些有用的帶回去，讓契丹、奚族擺月兌窮困，甚至強盛起來，吞並室韋與該死的靺鞨鐵利部。
然後，背靠大唐，成為北方那些部族的共主，美！
……
王惡上太極殿，就被李世民兜踹了一腳，力度倒是不大。
高士廉幸災樂禍︰「該！連皇帝都敢編排！」
王惡嘟囔著拍︰「這活沒法干了！借個名義說兩句都不行？」
朝堂上，檸檬滿天飛。
你們就唱雙簧吧，當這殿上有幾個官場新丁呢？
滿朝上下，敢這麼打皇帝旗號的沒幾個！
兩袖金風趙國公不算，人家好歹是皇帝的舅兄。
你呢？
你是皇帝的妹夫還是女婿？
換其他人，這時候應該在百騎的詔獄里與跳蚤玩捉迷藏了。
皇帝那一腳，是表明揭過此事了啊！
羨慕嫉妒恨！
王惡按部就班地把李世民預備將契丹與奚族羈縻、準備給予松漠都督府與饒樂都督府名號的想法，改頭換面地成為自己的建議。
誒，別人是賒刀人，自己是背鍋人。
大唐對此喜聞樂見，這表示，大唐威加海內。
听到契丹與奚族準備各送一千童子來求學，大唐君臣都張大了嘴。
阿麼麼，魔王太沒有節操了，竟然要弄那麼多質子？
「甚麼眼神啊！這是正兒八經的求學！是契丹、奚族求著本官上報的！屁大的地方要甚質子？薛延陀都能滅了，怕他？」王惡混不吝的模樣讓官員們失笑。
說得也是，就大唐兵強馬壯的架勢，還有程咬金他們隨時想打仗的狀態，區區契丹、奚族，真不值當算計他們。