近似于參考啟前世所處國家的某個古代王朝的內閣制度。
讓一些中層官員們進入到自己的內閣里。
幫助自己梳理政務。
除了十分重要的政務必須要由自己過目來處理之外。
剩下的那些不是很重要的政務，就讓這些閣員們來處理。
當然，啟並沒有因此而剝奪近藤、松原、島崎等大臣的權力，只能說是在一定程度上分割一部分權力到內閣里，讓這些閣員們分潤，這既可以確保啟不需要處理那些海量的政務，還可以確保權柄始終掌握在自己的手里。
這些閣員們幾乎都是正五位的中層官員。
位卑而權重！
這是一名君王最喜歡設置的一種職位。
也是因為內閣的設立。
啟可以抽出大量的時間來處理其他事情，近藤、松原、島崎等人固然很清楚內閣存在的意義和影響力，但一則這幾位，要麼就是十分支持啟的這一做法，要麼就是有攝于啟的威勢不敢多說什麼，內閣這一部門機構就是直接成為了火之國官方的合法部門！
等到成為一個慣例之後。
就會和七省一樣，成為一個常設機構。
和之前啟所增加的‘監察部’一樣！
而且比監察部還要夸張的是，內閣是很有可能膨脹成為高居七省之上的最高權力部門。
可以天天接觸大名。
而且還幫助大名處理最高政務。
這可不是一般臣工可以做到的事情。
但即使可以預料到這些事情的展開，火之國里也沒有任何可以膽敢開口說出反對意見。
這便是啟如今的威望和權勢。
不過正是因為如此。
啟的改革，都是深入到基層里，而且一步一步來，團結大部分人，打擊一小撮人，這才是改革的最關鍵所在，尤其是自己最重要的那一群支持者們，哪怕他們也都是舊有勢力的利益獲得者，但啟也絕對不會將他們全部一網打盡，那是在動搖自己的統治基礎。
而是通過利益互換的方式，來換取他們對自己的支持。
比如即將動工的四條大動脈鐵路，啟要的只是在時間限制里質量過關的鐵路出現，然後在合理範疇里，那些人可以獲取多少利益，啟都會睜一只眼閉一只眼，外加今後的商道利益，啟都是按照一定的份額來分潤給底下這些人。
換取他們對自己在農村農業方面的改革。
直白一點說，只要你們不違抗我的改革命令，不動那些核心基礎利益，其他東西，我都可以分給你們！
而且還可以做到今後讓‘蛋糕’越來越大的地步！
大棒在手，甜棗也有！
二者兼具的情況下。
這些舊有利益所得階層，很快便是被啟徹底分裂開來，之前半年里的試探便是得到了最好的結果，如今突入到新一年里，啟所展開的各項個改革政策都是強調了這一點。
這也讓啟一直擁有著壓倒性的支持者。
經濟方面是如此。
政治和軍事方面亦然。
雖然說小問題的確層出不窮，甚至在一部分政策的推行上還會遭遇到比較棘手的麻煩，但整體大方向卻還是按照著啟的既定計劃在發展。
在外界各國所沒有注意到的情況下。
火之國已經是和之前發生了根本性的變化。
一切都在朝著好的方向發展當中，只不過仍舊還是處于打基礎階段里的火之國，各國即使有相應的探子在，也很難發現什麼，等到數年之後，當這些國家的高層領導們發現火之國已經大大不同之際。
火之國的發展已經是達到讓他們徹底眼花繚亂，無法做出任何有效反應的程度了。
那樣的未來。
自然是啟所期待並且可以預料到的展開。
只要自己所頒布的各項政策都可以很好的推行下去。
啟相信任何人都無法阻止火之國的發展。
而為了確保這一點。
在守護忍編制里，又單獨設立了一個監控部門！
將原先守護忍里不擅長正面作戰，或者是天賦有限的忍者們安排到這個部門里。
全部負責的任務便是監控國家各個階級，各個層次，各個政務的發展。
雖然說國家政府部門里已經有一個‘監察部’，但里面畢竟都是普通人，可以做到的監察效果有限，而且一旦出了京都城，監察部的作用便是要大大降低。
而啟目前最重視的鐵路建設工作，還有農村農業扶持工作。
大部分卻都是遠離京都城。
因此啟需要擁有更強監控能力的人來幫助自己督查這些工作，一旦發現問題可以及時向自己匯報。
而忍者再弱，也都要比普通人強上好幾倍！
哪怕是最精銳的部隊，只要不是正面對抗，而是暗地里偷襲的話，最普通的下忍都可以利用自己的機動性，往往可以輕易虐殺數十乃至于上百人組成的小部隊，而自身不會受到太大的傷害。
這便是忍者的可怕之處。
所以啟有理由相信，這些人組成的監控部門。
可以給自己反饋到許多有效的情報、信息來，一般人可是逃不過忍者的監測偵查的！
就這樣，在各方面確保之下。
進入到庚歷278年里的火之國朝著嶄新的道路奔馳發展起來。
啟在完成這一系列的政務安排之後。
在接下來的幾個月里。
便是穩坐中樞，居中調控。
大多數的時間反而是放在自己的修煉，以及對軍事科研發展的關注方面。
尤其是後者，第一批被自己派遣到神農那一邊去最值得信賴的數名科研人員，在神農的教導之下，在幾個月里，已經是初步掌握了空之國科技的基礎理論。
包括那一塊天外隕石。
啟都是直接丟給了神農還有自家那一批科研人員。
以著查克拉作為動力的飛行堡壘。
是否可以讓這一塊天外隕石作為主要動能。
這是啟給神農等人額外布置的一項科研任務。
而且啟還從系統里兌換出一部分大蛇丸在相關方面的科研成果，利用通靈獸送給了神農，畢竟啟自身真的是分身乏術了，要顧及國內各項政務發展，還要注重自身的修煉。
以及時刻關注一下國內外的局勢。
在科研方面，啟真的是有心無力。
神農就是啟所選中的自家團隊里的科研頭目！
軍事科技發展，啟接下來都是打算交給神農一人來負責，包括零尾的胚胎，啟在單獨研究了一段時間後，又重新扔回給了神農。
還有包括魍魎的靈魂。
啟打算等到神農手頭上的事情暫且告一段落後。
一樣交給神農來處理。
這也是為什麼啟之前一定要用別天神之術來控制神農的緣故，因為這家伙大概率就是這個世界上，除掉大蛇丸之外，最出色的科研人員了！
而也是在啟沉浸于火之國和自身的各項事務之際。
時間也是在飛速的流逝而去。
告別的凜冬和暖春。
迎來的火熱夏季。
距離原著里的帶土突襲木葉，九尾暴亂的日期也是在一步步逼近之中。