拿下了新昌之後，張懷道沒有停下腳步，他讓方威帶人去打汶縣。一來汶縣的實力比新昌弱許多，二來也可以鍛煉方威的領軍才能。
「諸位，孫喧主政遼東，民生凋敝，百姓食不果月復，此人還甚是貪婪，孫家有良田萬頃，而百姓無立錐之地。」張懷道把新昌的大家族叫到了太守府，當眾數落孫喧的罪過，他為孫喧定了十大罪，有些罪過確實有些牽強，但卻沒有人敢提出疑問。
「如今我為朝廷和百姓斬殺孫喧，同時收回孫家的土地，這些情況我會上報朝廷，在朝廷下旨之前，新昌由本官來治理，你們可明白？」張懷道問道。
「孫太守的事情，我等沒有資格評價，但大人沒收孫家土地，分給那些黔首，這一點我等覺得不妥。」須發皆白的公孫吉緩緩說道，其他人也紛紛點頭。
張懷道笑了笑，說道︰「諸位怕是誤會了，我並沒有沒收諸位土地分給百姓的意思。治理新昌需要各位，這一點我很清楚。諸位可以打听一下，在襄平，我分給百姓的土地也都是新開墾的。遼東地廣人稀，土地多的是。若是諸位肯出力，將來也可以得到新開墾的土地。」
「確實是我等誤會大人了。」公孫吉拜道，「大人治理新昌，這是百姓之福。」
張懷道自然不會將對方的話當真，這些世家其實就是牆頭草，若是朝廷發兵，他們立刻就會倒戈。
「還有一件事情，諸位應該都听說過，我在襄平煉鐵制鹽，如今襄平一月的鹽鐵產量比得上整個遼東郡一年。」張懷道挑起這個話題，公孫吉等立刻豎起了耳朵。
「這麼多鹽鐵我們也用不了，最好是換取需要的物資，我準備挑選兩家作為代理商，不知大家是否有意？」
「大人，代理商是什麼意思？」馬上有人問道。
「這兩家代理商，主要是對並州和幽州的。獲得代理商資格的，可以從襄平購買鹽鐵，然後賣往並州和幽州。不過我要說明，代理商的銷售區域只限于這兩州。至于你們怎麼賣，賣什麼價格，這個我不管。對了，還有一點，鹽鐵一定不能從你們手里流向草原。」張懷道解釋道。
這一下所有人都不淡定了，鹽鐵是朝廷專營，但如今朝綱崩壞，販賣鹽鐵的世家數不勝數，這其中的利益也大了去了。
「大人，我公孫家在幽州有些人脈，這幽州的代理商給我們最合適。」公孫吉馬上說道。
「要說與幽州的聯系，我申家並不比你們少。」
「還有我王家……」
張懷道看自己放出的骨頭被世家爭搶，不由露出了笑容。他並非是對世家示好，而是要瓦解他們的聯盟。大漢的世家力量太強了，即使是在偏遠的遼東。若是這些世家真的抱團，除非張懷道殺的人頭滾滾，否則還真奈何不了他們。
此時的張懷道並不想動用屠刀，他現在力量太弱，就算全據遼東一郡，也只是一方小勢力。如果他現在就對世家動手，那將來進入中原必定困難重重。
從長遠考慮，張懷道寧願讓出一些利息。
管寧他們听說張懷道攻下了新昌，斬殺了太守孫喧，頓時驚呆了。
「他這是要謀反嗎？」管寧喃喃的說道。
邴原很快就冷靜下來︰「或許並非如此，我們最好見一見大人再說。」
管寧心里很失望，他失望的不是張懷道殺了孫喧，而是張懷道動手之前沒有告訴他。
「根矩兄，大人這麼做，很明顯是不信任我們，也許我們該離開了。」管寧心灰意冷的說道。
「不至于此。」邴原了解管寧，管寧之所以失望，是因為他是真心追隨張懷道的，所謂期望越高，失望也越大。像他邴原，剛來襄平沒多久，對張懷道也沒有什麼期待，自然談不上失望。
管寧搖搖頭離開了，邴原嘆了一口氣，開始思索張懷道的用意，以及接下來要面對的事情。
三天之後，汶縣和安市被拿下，平郭、沓氏、西安平、番汗、望平、無慮等幾城望風而降，整個遼東郡落入張懷道手中。
張懷道做的第一件事情就是整編軍隊，他以襄平的縣兵為骨架，篩選三千名身強力壯的青年組成了遼東軍。
做完這一切，張懷道才返回襄平。來到襄平縣衙，他正好看到管寧正在收拾東西。
「管先生，你這是在做什麼？」張懷道連忙說道。
「原來是大人回來了，我還沒有恭喜大人。」管寧不冷不熱的說道，「大人如今執掌一郡，在下能力有限，已經幫助不了大人了，就自己離開好了。」
「管先生這是說什麼話？以管先生的能力，執掌一州都不在話下，更何況是一郡？」張懷道連忙送上笑臉。
管寧也不理他，收拾好東西之後就要走。
張懷道自然不能讓他走，現在他是最缺人的時候。
「大人已經不信任我，我留在這里也沒有什麼用了，還請大人放我離開。」管寧躬身拜道。
張懷道連忙扶起他︰「先生言重了。我知道先生心里怪我，但坦白的說，我不知道如果告訴了先生，先生會怎麼做。而于我來說，卻是不得不做。」
管寧沉默下來︰「大人可知這麼做的後果？」
「我也不想，但形勢所逼。如今事情已定，就算是朝廷想要派兵，平定西涼之前也不可能。」張懷道說道。
管寧嘆了一口氣︰「我追隨大人，是想為天下做一些事情，卻沒有想到有一天會做了叛軍。」
「天下的事情，有時候確實是不得已而為之。」張懷道嘆道，「若是先生決心已定，我也絕不會去勉強先生。」
「或許事情還有轉機。」管寧忽然說道，「如今遼東的消息還沒有傳出去，大人如果現在出手，或許能將遼東太守的職位買下來。」
張懷道一想，這或許還真是個辦法。
「可是我已經殺了孫喧。」
「我听說當日夜晚，郡兵呼喊的是烏桓人攻城。」管寧淡淡的說道。
張懷道眼楮一亮，當晚確實是這樣。
「讓烏桓人背鍋，這可太好了。」張懷道贊道。
「想要做實此事，大人還需要新昌的世家配合。」管寧提醒道。
張懷道哈哈一笑︰「放心吧，絕對沒有問題。今日當真是高興，不過我高興不是先生給我出的主意，而是先生肯為我出主意。」
管寧也笑了，兩人之間的芥蒂頓消。
張懷道把疏通關系的任務交給了公孫家，這個公孫家後來出了公孫度和公孫康，這兩人在三國中也是有名有姓的人物。公孫家成為襄平的代理商之後，張懷道就征闢了公孫度，如今公孫度已經是遼東郡的一名司馬。
公孫吉知道公孫家的利益已經跟張懷道捆綁，在疏通關系上也是竭盡全力。最後，公孫家把門路走到了張讓府上，通過張讓向漢靈帝獻錢兩千萬。
漢靈帝就是個財迷，收到錢之後非常高興。
「朕記得遼東太守已經賣過了。」漢靈帝其實非常聰明，幾年前的事情還記得。
「是的，陛下，不過遼東來的消息說，不久前遼東太守孫喧死在了烏桓人刀下。」張讓說道。
「原來死了，死得好，不然朕也不會得到這些錢。」漢靈帝語出驚人，「不過這些烏桓人也太不听話了。」
張讓笑道︰「都是一些蠻夷之輩。」
漢靈帝搖搖頭，不再計較烏桓的問題。
「這個張淵還挺懂事，給朕送了這麼多錢，這個遼東太守就給他了。」漢靈帝在這方面很講規矩，官位明碼標價，收錢就授官。
張讓露出笑容，他這一次也撈了不少。
誰想到漢靈帝話音一轉︰「你說朕之前是不是收少了？一個遼東太守就值兩千萬，中原郡縣的太守豈不是更值錢，看來之前真的賤賣了。」
對于漢靈帝的商業敏感度，張讓佩服的五體投地。
張懷道沒有想到，這件事情還真的辦成了。短短兩個月，他的身份就從叛軍變成了貨真價實的遼東太守。
方威等人更是驚得目瞪口呆。
「看來還真是有錢能使鬼推磨。」張懷道對這樣的皇帝無語了，漢靈帝能夠壽終正寢，絕對是祖宗保佑。
「危機已經解除了，接下來的事情更多。」張懷道很快就進入了角色，「第一件事情就是模清楚遼東的情況，特別是人口。現在遼東人口還是太分散，我準備重點發展襄平和新昌，然後在遼河口建立一個新城，就叫做海城。以這三個城市為中心，將其他地方的人口遷移過來。」