朱翊鈞在西暖閣召見順天府尹施堯臣，有些事不能一拍腦門就上，還要和執行人通通氣。
大明朝廷發布的詔令，最多到縣一級，皇權不下鄉，也是各級衙門執行力太弱，地方上官府盤根錯節。
所謂的縣賢奇老，儼然成為地主惡霸，政令執行不下去。
「臣，順天府尹施堯臣拜見今上！」
「施愛卿辛苦了，朕單獨召見你，沒有影響公務吧？」
「今上召見下臣是下臣的福分，公務並不耽誤。」
看著施堯臣頭發和胡子都花白，吏部上的簡歷，他今年已經六十六，嘉靖二十九年的進士，這麼多年一直在地方任職，也很是辛苦。
「施愛卿，京師和順天府將近月余沒有下雨，現在農田干旱，不知順天府有何對策？」
朱翊鈞像看看施堯臣是平時只說大話的清流，還是有作為的干吏，小冰河越來越近，北方干旱以後會成為常態，要做好長期準備。
「回今上，臣正在籌備興休水利，永定河、潮白河、北運河等河流，特別是北運河，大小河流幾十條，引河水灌溉農田，臣請今上調撥一些火龍出水，用來灌溉農田。」
「你的想法是好的，可是現在朝廷沒有錢糧了，這份奏疏是昨夜報上來的，你看下。」朱翊鈞把山西密奏遞給施堯臣。
施堯臣看著奏疏，也被山西的災情和瘟疫震驚到︰「今上，這是真的？」
「山西災情和瘟疫不得不警醒，戶部已經調撥一百五十萬石糧食去山西，戶部調撥五十萬兩白銀，朕也從內庫調撥了五十萬兩，現在多買一些糧食，能多救一些百姓。」
「今年北方恐怕會大規模減產，朕想減免一些賦稅，可是…，國庫空空啊！現在太倉寸銀不到五十萬兩，北地干旱，蒙古四部也好不到哪去，入冬以後，恐怕他們又會扣邊。」
施堯臣點點頭︰「今上擔心不無道理，蒙古狼子野心，屢屢扣邊，國庫空虛，遼東、薊州、山西乃邊防重鎮，現北地大旱，這些畜生肯定會入秋以後扣邊。」
「施愛卿，這是朕讓司禮監內書房統計出來的，你看看。」
朱翊鈞把大明南北賦稅統計表遞給施堯臣，看他能看懂不。
施堯臣雖然是干吏，但是對大明財政不了解。
「河南、山西、陝西、山東四省，佔大明稅賦一半，北直隸稅賦輕一些，也有辦成之多，徭役也是北方重，現在又趕上北方大旱，這才釀成山西災情蔓延，朕決定效仿祖制，征收商稅，施愛卿可否支持朕？」
朱翊鈞知道他下旨意施堯臣也會辦，但是內心抗拒，還是先說服他，在順天府配合征收商稅。
「今上打算收多少商稅？」
「三十稅一。」
平心而論，這樣的商稅一點都不重，要是放在後世，能讓商人睡覺都笑醒。
「今上打算讓臣怎麼做？」
「施愛卿多慮了，朕收商稅一文不進內庫，朕一文都不要，第一減輕北地賦稅，第二在北地興修水利，讓百姓多一些收成，第三用于北地邊軍糧餉，蒙古四部扣邊，還指望他們保家衛國。」
「臣施堯臣，為大明賀！」
「快快請起，施愛卿，收商稅不用你出面，朕打算成立專門收商稅的衙門，現在我大明官員經商很多，開收商稅，這就等于得罪了他們，甚至皇親國戚、勛貴、朝中大臣都參與其中，這些人你不好得罪，讓朕來做這個惡人！」
「施愛卿要在各州、縣都騰出來一間衙門，京師五城收完商稅，朕就派人下去收商稅，今年北直隸和山西都要開收商稅。」
「臣領旨。」
「施愛卿，等商稅收上來，朕馬上就把銀子撥給你，興修水利是利國利民的好事，朕支持你。」
「臣叩謝天恩！」
施堯臣退下後，張鯨進來稟報︰「皇爺，鄭王遞奏疏，想求見皇爺。」
「修繕孝陵，各地藩王都有誰出銀子了？」
「鄭王進京交宗人府五萬兩白銀，糧食兩萬石，趙穆王派人交銀一萬兩。」
「鄭王嘉靖年被圈禁在鳳陽，隆慶年才恢復爵位，這五萬兩恐怕是全部身價了，朕于心不忍，他這麼一大家子，在京城還要生活，庫里那些房契換一個大點的府邸，再從朕的內庫里撥出兩萬兩白銀，一並賞賜給鄭王。」
「奴才領旨！」
「鄭王，朕就先不見了，讓他先把宗人府管起來，各地藩王交的銀子，都由宗人府管起來，湊夠五十七萬…八千兩，交到戶部去，告訴鄭王，咱老朱家休祖陵，不用朝廷一分銀子。」
朱翊鈞在等，這次看山西三個藩王的態度，災民蔓延他們驅趕災民，特別是大同府代王，密奏里就有代王府驅趕災民，修繕孝陵再不出錢，這種不仁、不義、不孝的藩王，朱翊鈞會狠狠收拾他的。
「陳矩，把內閣三位閣老叫到乾清宮，朕要在西暖閣見他們。」
張鯨現在是司禮監掌印兼提督東廠，御馬監由陳矩負責，張宏是司禮監秉筆太監，孫德勝是司禮監秉筆，這些內官平時都在朱翊鈞周圍。
從早上起來，還沒吃飯，抽空看一下山西官員的人選，從山西巡撫到縣令，幾十人都被撤換了下來，朱翊鈞還要和內閣分一次果子。
從朱翊鈞登基，人事大權就被張居正掌握在手中，這次龐尚鵬出任山西欽差巡撫，張居正是捏著鼻子認的，原本龐尚鵬和張居正關系不錯，從萬歷五年開始，張居正父親去世，張居正不守規矩，選擇奪情，龐尚鵬上疏彈劾過他，張居正一氣之下把龐尚鵬免職，兩人關系越來越差。
現在山西災情這麼嚴重，對張居正影響很大，朱翊鈞要不支持張居正，他馬上就要卷鋪蓋走人，山西災情的鍋，也會甩到他身上。
「張元輔，你掌管戶部，現在糧食、藥材和銀子，起運了沒有？」
「回稟今上，糧食和銀子下午起運，現在山西巡撫被撤換掉，沒有人交接呀。」
「這個朕知道，張閣老！你們內閣和吏部擬定個名單，趕緊選出合適官員，盡快去山西穩定局勢，配合龐尚鵬賑災救疫。」
「非常之時，必用非常之人，非常之事，必待非常之人！」
「要選能官、干吏去山西，現在要安撫好百姓。」
「臣等明白。」
「今上，山西災情嚴重，今年恐怕田地無人耕種。」張居正看著朱翊鈞。
「故土難離，每戶災民發放一兩安家銀，讓他們盡快回鄉種田，能收多少算多少，朕打算免除山西一年的賦稅，不知三位閣老意下如何？」
「今上天恩，山西百姓今年有救了！」張四維恭維朱翊鈞。
免除山西一年的賦稅，國庫就少百分之十三的賦稅，大明財政會更加緊張。
「這次瘟疫是會傳染人的，讓宣大總督把染病的士兵隔離起來，要是在軍營蔓延，後患無窮，藥材和銀兩，戶部再籌措一部分，盡快調撥給宣大。」
「今上，戶部只有存銀七十萬兩，再調撥給宣大，國庫就空了！」
「朕知道，鄭王已經進京，各地藩王會陸續把銀子送到京城，湊夠五十七萬八千兩，就會把修繕孝陵和太廟的銀子，還給戶部，這次山西災疫，朕已經從內庫撥出五十萬兩，藥材三萬斤，朕的內庫已經空了！」
「臣張學顏有罪，請今上懲處！」
「起來吧，現在救災要緊，糧食要好糧，災民現在就等著吃一口飽飯，這點事朝廷都做不到，那麼咱大明離亡國就不遠了！」
朱翊鈞把話說的很重，三位內閣大臣跪在地上無地自容。