其實，劉備從來都沒有懷疑過自己，更加沒有懷疑過自己身邊的一群人。
他很清楚的知道，自己身邊的人，都絕對是天才當中的天才。
而這些天才當中的天才，大多都能夠為這世上帶來一些不一樣的改變。
而他，便是那大變革當中的中心。
但問題在于, 每個人都是想要有一種參與感在當中的。
這也是為什麼，後世當中的角色扮演游戲，會有那麼多人去玩。
參與感，真的很重要。
可偏偏，劉備現在已經漸漸失去了那種參與感，時時刻刻都有一種……沒了自己，很多事也能做下去的感覺。
這就太讓人不舒服了。
尤其是逐漸以聖君自居的劉備而言, 他就更加受不了這些了。
這世上有哪個聖君不是親自做事的？
秦始皇、漢高祖、漢武帝、漢光武……哪一個不是親身參與其中，創造出一個又一個奇跡的？
憑什麼他劉備就不參與其中了？
憑什麼所有事好像都是只要其他人做了, 他只需要坐在那里就可以了？
憑什麼啊！
劉備深夜睡不著的時候，總是會這麼想。
想的多了之後，他便有了一種急切的參與感。
如今想要封林辰為郡侯，便是其中的一種試探。
他在想，之後要不要將自己的兩個兄弟，關張都封為王……
當然，還有林辰跟魯肅。
這四個人要是都成了異姓王，而且還能夠支撐下去的話，那他劉備是不是就比高祖還牛掰了？
畢竟，高祖都要想辦法鏟除這些異姓王，可他的胸懷，卻是這麼的大……
但他也知道，這只是自己的一廂情願罷了。
真到了那一步之後, 他自己可能都受不了。
異姓王啊, 這種人的權利也太大了一點，大到足以威脅到任何皇帝的位置。
當然, 這其實不是最關鍵的。
最為關鍵的是, 他劉備從來都不覺得，漢室能夠永遠繼承下去，走個幾千年都不倒塌……
這顯然是不可能的。
但漢室有個八百年，跟周朝對比一下，那也是可以的吧？
而他便是其中最重要的一次，這也是可以的吧？
所以，他就想著稍微嘗試嘗試，大不了再用一次推恩令罷了。
這本身就沒什麼。
最重要的是，他能夠親身參與到其中，能夠一點點的讓整個漢室變得強盛。
現在，林辰既然給了他另外一個辦法，他當然就不會再去想別的了。
他只是想知道，到底是什麼事情，會讓林辰這麼的嚴肅。
眼看著劉備一臉急不可耐的樣子，林辰微微一笑後，突然肅容道︰「陛下可敢改變縣君制度？」
「改變縣君制？這是什麼意思？」
劉備顯然沒听懂。
「如今的郡縣制，大概可以分為三個階段……一，郡一級掌握著絕對的權利，甚至能夠左右一縣縣令的任免, 當然了，這需要報給陛下知道。」
「可是陛下難道不覺得郡守的權利太大了嗎？縣令的權利，從某種意義上來說，其實也算是不小了……」
「所以，辰以為，能不能先從縣君制改變，讓這一縣之君，變成三方鼎立的局勢？」
「三方者，一為縣令，總覽一縣農商，為百姓生計而論功績；
二為縣尉，總管查案、擒盜、判決，公正廉明者，可論功行賞；
三為論政司，由縣中鄉吏擔任主官，鄉中百姓、良家子為其輔，以監察前二者論功，前二者同樣也有監督後者之權責……」
林辰一點點說完之後，臉上帶著輕笑道︰「陛下覺得，這種改變怎麼樣？」
「好！」
「太好了！」
「有這三者在，朕便是處于京城當中，也能盡知天下之事，甚至于還能從良家子口中得知天下各地方的錯漏……」
劉備自然大贊，可是贊嘆過後，他卻突然看向了林辰︰「再上面呢？」
「郡一級，子源準備怎麼劃分？不會也是如此吧？」
「這個先不急……」
林辰搖了搖頭，本不想說。
「說！」
劉備卻急不可耐地拉著林辰坐了下來，嚴肅道︰「快些說，朕覺得，只有確定了上面一級，這件事方才可以慢慢推廣下去……」
「辰以為，可以將郡析為府，四府為一郡，這樣一來，就算是將來真有什麼事，郡一級的怕是也再難以直接造反了……」
林辰硬著頭皮道︰「最為關鍵的是，他們都有各自監督，手中權利很小，只要陛下願意，便能輕易將一些不能為民做主的人，統統都趕走，乃至殺掉。」
劉備呆住了。
這是一個他從來都沒有想過的問題。
但是，當他仔細地想了當中的關鍵之後，他卻忽然發現，這是一個無比恐怖的辦法。
有了這個辦法之後，很多的世家，恐怕再也不是世家了。
從某種意義上來說，一個府的人，便再也難以造反了。
當然，這還不僅僅是造反那麼簡單。
最為關鍵的是，他們還要幫著治理天下，還要想辦法為百姓謀劃生計。
若是不然，他們便無法往上爬。
這顯然是很多人都無法承受的。
從這一點來說，劉備對于這個改變是無比欣賞的。
可他同樣也明白，這種改變幾乎是在要世家的根基。
那些人的家人，基本上都在每個郡內任職，如果將郡變成了府……
分家幾乎就在所難免了。
這可能是很多世家都能看到的，所以他們一定會努力地反抗。
乃至于將這件事生生頂回來，讓他劉備無法推行下去。
「好，確實是好，但是……」
想明白了之後，劉備臉上就露出了苦笑︰「但是，朕以為那些人怕是不會這麼簡單的就範啊。」
是的，劉備的思路已經打開了。
但他同樣也知道，自己真要是這麼做的話，估計全天下很多人都會站出來反對他。
而最為關鍵的是，他怕是很難扛得住那些人的頂撞。
參與感，原來這麼的難嗎？
這一刻，劉備的內心里忽然就泛起了苦澀。
他終于知道了，林辰可能不是不想要讓他參與，只是因為這其中的事情太多了。
而最為關鍵的是，以如今的天下形勢而言，真要是隨便的改變的話，他怕是也頂不住。
就說縣中三權，便是很多人都扛不住的了。
更不要說是更上面的析郡為府了。
但，這才是會有參與感，不是嗎？