“蒙恬最近提议，从咸阳甘泉宫修建一条直道，直抵九原郡，若是边疆战事急发，从咸阳，骑兵三天之内便能抵达九原，你看如何？”
“很好。”
秦直道，房娲儿曾经无数次走过，感叹过每一寸土地之下，都埋葬着一位秦国百姓的尸体。
房娲儿意识到，嬴政要开战了，又一次大规模的战争，转嫁国内矛盾，当然，也是让他重新拾起一点儿在统治管理后被敲打得粉碎的信心。
嬴政不知道，为了修建长城、直道、驰道、灵渠、以及扩充咸阳，一系列重大的工程之后，那些牢里的犯人们，在服徭役的过程死伤殆尽。不得已开始抽调平民百姓征发徭役，而在这些服徭役的百姓中，有七分之一，死在了路上。这是一个极为痛心的人口数目。
房娲儿感受到历史的无情召唤。嬴政为了帝国，然后他被天下人毁灭。
终究没有十全十美的方法，让中国从封建制一步跨到中央集权制。这一场战争大的太快，十年，怎能让老百姓觉醒呢？嬴政应该打长一点，二十年，三十年，四十年，五十年，这么打下去，唤醒公众想要和平的心。
只有亲人的血可以唤醒公众，嬴政的仁爱宽忍是没有作用的。
太过容易的变革，他们接受不来，每一种新生的力量，在起初都遭遇过失败和毁灭。
她回家之后，将自己锁在房中痛苦流涕，虞柔在远处抚琴，又是琴声悠然，她们的命运都如此，都是牺牲品。
未央宫。
嬴政的寝宫中。
梦中。
一个声音说“收手吧，不要继续了！”
另一个声音却说：“不要放弃，坚持下去！”
嬴政的内心如刀绞，惊醒过来，身后的伤口肿痛着。
若是不做这些，没有配套的政治设施以及军工建筑，如何保证帝国的统治以及边境百姓的人身安全？
如果做了，社会在超负荷运行，稍有不慎，便是崩盘，坚持的，顷刻倒下。
每每纠结在此，嬴政便夜不能寐，史无前例的庞大国度，没人告诉他应该做什么。
没有经验可寻，有时候他在想，若是自己不是第一人，恐怕会好很多，哪怕是失败的经验也足够让他知道如何去做。
每到这样的深夜，回应他的，只有蝉鸣、鸦声。
他越来越老，他能感受到祖先的召唤，父王入梦来。
可是他不想死，不想离开他未尽的事业，以及那个许下承诺，来不及娶的女人。
渐渐地，他开始明白，皇帝不能为自己而活，男人也难以为自己而活。
皇帝为天下活着，呕心沥血，忍受屈辱诽谤，
男人为家庭而活，都是难的。
……
房娲儿好像与他有心灵互通一般，每每他失眠的时候，她也会睡不着，起身，点烛，擦刀。
“我要不要把后世的制度告诉他，试一试那些好的方法，比如我生活的时代。”可是她的心声说道
不，经济基础决定上层建筑，没要到那个经济基础完善的时期，什么样的上层建筑都不可行。
次日，房娲儿让家中的人去附近村庄里看一看，农民对土地使用的情况，并且派尖儿前往楚国地界，那里最乱，也是她的心月复大患。
可是，几个月之后，他们都不能给房娲儿带回她想要的答案。
自己高看了他们，但总比嬴政好，因为，嬴政高看了世人。
神仙得者茅初成，驾龙上升入泰清，时下玄洲戏赤城，继世而往在我盈，帝若学之腊嘉平。
此时，卢生，成为病弱的嬴政有求长生不死药的新宠。
以此歌谣，他建议嬴政，将“腊月”，改回原本在商朝以前是被称为的“嘉平”。嬴政准了。
此时的房娲儿一门心思弄土地改革，无暇分身。整日与丞相、治粟内史一干人在一处计算土地的私有情况，以及马上便要推行的新田制。
赵昆将卢生与嬴政交谈之言一五一十告知房娲儿。
“无妨，不就是个方士吗？”
她知道嬴政后来焚书坑儒与此人有关，可她更清楚的是，她一句话，抵得上那卢生一万句，姑且不管。
并且卢生那个方士与嬴政所说之言，皆为养生之道，嬴政学学也挺好，虽然他的皮肤并不显得过于苍老，可是心思劳累过重，常有新的白发生出。
李斯一介丞相，在房娲儿面前竟然毕恭毕敬的，赵昆很是诧异。
“赵大人请看，这个律法可行否？”
房娲儿接过李斯手中的竹简，她细细观之，咬唇叹息：“就这个吧。”
“大人还觉得哪里不好吗？”
“没有。”
李斯刚刚转身，她又喊道：“等等！”
“大人有何事？”
房娲儿问：“此法与名田宅制相比较而言，二位觉得如何？”
治粟内史道：“回大人，东方六国在末期，都不可免地遭受道土地私有带来的经济瓦解，而于名田宅制而言，它只是承认了百姓有土地的使用权，可是土地并未他们个人所有。新的制度，便是承认了他们现在耕作的土地为私有，免除了后顾之忧，此法一处，可以让天下人看到皇帝陛下的诚意以及仁德之心。”
房娲儿点点头，将竹简交给赵昆，说道：“你去把这新条令呈给陛下，御览。”
“是！”
当晚嬴政在未央宫中秉烛，将这新的制度读之又读，面容喜悦。
“好，有了它，百姓当知朕之心意。”
房娲儿在一旁却并不随他一并欢喜。
“娲儿，你看过了吗？”嬴政喜笑着。
“看过了。”
“你觉得如何？”
“任何制度，都无好坏之分。”
嬴政迟疑。
“你说来听听。”
“土地私有之后，百姓获得田地耕作，可是却会爆发出另一种阻碍帝国政策的方式。”房娲儿止住言论，抬头看一看嬴政的表情。
嬴政一笑：“怎么此时，你倒是小心翼翼起来了？”
房娲儿明白，她如何威胁嬴政，和嬴政说笑打闹，都不过是在表面，而只要一触碰到他的理想，他便不是这么好说活的了。
“土地兼并。”房娲儿蹙眉直言说，土地兼并是历朝历代的心月复大患，这个不可不防。
“仔细一些。”嬴政对这个词语很是有兴趣。
“陛下，您看，若是土地私有。我种田，丰收了，留下口粮之后，我拿到集市上去卖，换来钱，我的日子原来越好，这是您想看到的结果，可是，您再一看，我有了钱，我想要挣得更多，便扩大生产，买了隔壁家的耕不完的地，渐渐地，会产生一种叫做‘地主’的阶级，他们会侵占所有的土地，让农民，变为农奴，而作为皇帝，那时候您将面临新的土地改革。”
嬴政蹙眉思忖，斜着眼，指着她说：“你说的有理。”
顿了顿又说：“可是如何改呢？”
“就照着这个改。”房娲儿指着眼前的政令说。嬴政不解，问：“你不是说有问题吗？还用？”
“短期之内，应该不会有我所说情况的发生，而且，可以收得民心。”她笑了笑。
嬴政看着眼前的竹简，无奈笑笑，没有一劳永逸，他明白了，自己只要还在这个位置上便没有消停下来的一日。
嬴政想了想，又说：“还需合理的管制才行，任何政令能否有效贯彻下去，还需要官府的管制。”
房娲儿点头：“是。”
嬴政提起笔来，看着房娲儿问：“你说，这新令叫个什么名字才好？”
房娲儿笑了：“叫我给人取名字都是件麻烦事，别说是此等大事了。”
嬴政一笑，垂眉思忖，良久之后，说道：“令黔首自实田？”
“老名字？不换一个？”
“民为黔首，意思是，让平民都有自己的田。搁置了这么久，应该全面彻底地推行下去了。”
房娲儿捂嘴一笑：“真够直白的，难怪，主席说秦皇汉武略输文采。”
“什么？”嬴政没有听清她后半段说的话。
“没什么。”她咯咯地笑了。
“说的明白一点，简单一点，好让民众了解寡人的心，不是吗？”嬴政的眼睛弯曲如一勾月。
房娲儿服侍嬴政吃了夜宵，安寝之后便回了家，虞柔竟然还没有睡着，在院中，梅花之下舞剑，房娲儿换了衣衫，一手端着酒，另一边依靠着门框。
“还不睡？”
虞柔回眸一笑，娇态丛生：“姐姐，你回来了？”
收起剑来。
“姐姐，何时才能给柔儿一把真剑？”
房娲儿微醺着：“你要真的剑作何用？”
虞柔一笑说道：“和姐姐一样进宫保护皇帝陛下。”
房娲儿仰头大笑：“就你？”
虞柔撅着小嘴，鼓着腮帮：“不好吗？”
“你还小。”房娲儿扶着她的发髻，心生怜爱。
虞柔得意地说：“十二岁了，不小了。”
“你这功夫，若是刺客来了，我们是护住陛下，还是护着你呢？”
“姐姐在说柔儿学得不好吗？”
“我和你一般大的时候，连舞剑都不会呢，你还小，等你长大了再说。”
一个女人只要手上沾上血，什么美好的未来都与她无关了，这是房娲儿的亲生感悟。
第二日，朝议之时。
李斯与重臣推广了令黔首自实田，众人少有异议，便推行下去了。
秦统一六国后，于秦始皇三十一年颁布令黔首自实田法令。
进行全国性的土地登记，即命令，占有土地的百姓，按照当时实际占有土地的数额，向秦政府呈报。秦政府承认私有土地的合法性，并依此征收赋税。
根据文献可知这是秦第一个承认土地私有的法令，意味着私有土地受到政权的保护，私有的土地所有制在全国范围内正式得到确认。这项政策意味着私有土地受到政权的保护，也意味着私有土地所有制在全国范围内正式得到确认。
嬴政此般做法，也是顺应当时的民心的倒向和经济制度，稳定着帝国的长治久安。
可是，偏偏有人不喜欢。
他们没有正常人的情感，什么好的生活，好的制度，好吃的好玩的，他们都不喜欢，想法设法要进行破坏。
这是东方六国的后裔，他们的生命只为复仇而存在着。
夜黑风高之时。
十来个人围坐在一间包厢之中，显得十分拥挤。
房间外人来人往，这家处在邯郸的妓馆每日都能引来大批的嫖客。此处的舞女是一绝，而这十来个人，来到此处，并不去观赏舞蹈，这显得很是奇怪。
老鸨也觉得奇怪，为何他们会选中这一间偏僻带有霉味的房间。
“几位爷，这里看不到我们小蛮姑娘的水袖舞的。”
一位中年，长得俊秀的男人，取出一粒金子。
放到她手中。
老鸨脸上乐开花：“几位爷，这是要些什么？”
“来四样小菜便可。”
老鸨更是乐了，四样菜就付上一粒金豆子，于是，便问：“要不，叫几位姑娘来陪陪您？”
“不必。”那人决绝得很爽快，丝毫不犹豫。
老鸨和伙计，还有妓女们乐得有这样给了钱，又不用她们卖皮肉的客人，忙下去好吃好喝的地招待着。
一位手持佩剑，正襟危坐的男子，面有厌恶之色，说：“为何要来这种地方？”
“隐秘。”
“你要说什么？”另一位年轻男人问。
“嬴政承认被百姓占有的土地，你们知道了吗？”给老鸨金子的那位男人说道。
“哼，全天下知道的事情，你提着作甚？”
“找各位来，是知道，各位都在盘算如何杀死嬴政，我此行也时这个目的。”
“和那令黔首自实田有何关系？”
“嬴政与各位所想不同，他最看中的，并非他那条性命……”
一个中年女子打断了他的话：“笑话！嬴政不爱惜自己的生命，那为何还要求不死药？明明就是贪生怕死之人！”
“非也非也，夫人所说只是表面，嬴政求不死药，是怕他倒下之后，他创立的帝国顷刻之间被我等瓦解，比起他的命，他更看中这个帝国。”
一旁的长者一声不吭，但听了此言也觉得甚是有理。
那人接着说来：“杀他的身，他身边有高手如云，根本无法下手。而杀他的心，却是易如反掌。”
“你说。”
那人得意洋洋地不说话，因为他听到有人走来的声音。是老鸨和伙计，端着饭食和酒水上前来。