公平公正說的容易，可是做起來卻是這個世上最難的事。人本來就是感情動物，既然有感情那就會分遠近親疏，思想上就會不自覺的產生偏移。
更別說由于賄賂金錢所產生的貪贓枉法，草菅人命，要想讓監督者不被腐化，首先就要提高監督者的待遇。然後才是對違法者的處罰，提高官員的犯罪成本。
顧佐對皇帝的承諾有些震撼，沒想到皇帝竟然願意給都察院更大的權力。若是都察院有獨立調查權，那就成了沒有錦衣衛之名，而有錦衣衛之實的實權部門。
顧佐是建文年間的進士，可以說是歷經四朝，見慣了朝堂上的爾虞我詐。早已從一個心懷天下的熱血青年變成了一個擅長權術的老官僚，可是今天他的熱血似乎又被皇帝點燃。
「陛下！只要陛下給臣權力，臣就能給陛下厘清吏治！」
「別說大話，朕問你，你怎麼厘清吏治？」
「臣將十三道御史分派下去，定時去巡查各個布政使司，一部分在明處，一部分在暗處。明暗兩條線互相配合，如果有需要的時候，還請陛下的錦衣衛進行協助。
只有明暗兩條線得出的結論一致才能給官員定罪，這樣也能盡量的避免出現官官相護的情況。」
「你這些只是常規的做法，太祖時比這更酷烈的刑罰都不能擋住貪污，更別說現在了。」
「陛下！此一時彼一時，托陛下的福，如今大明官員的俸祿已經普遍提高，即使不用貪腐也能過上差不多富貴的日子。
若是因為貪那幾百貫的銀錢，把自己好容易考上的功名富貴丟了得不償失，想要厘清吏治除了對貪腐的堅決打擊，還要對官員的薪俸、待遇有所提高，讓官員在伸手的時候會去想一想值不值得。
再配上抓住幾個典型，進行堅決的打擊，形成對比之後，才能更好的震懾想要伸手之輩。」
「這個思路不錯，你寫個奏疏把思路好好琢磨一下，朕給你提個建議，考慮一下官員財產公示制度。想要當官每年都要公布一次自己家的財富狀況，若是有不明收入說不清楚，那肯定是得了非法好處。」
官員財產公開？這招太損了，真要將這一招貫徹到底，大明朝的官員還有上下其手的空間嗎？若是他顧佐敢提出如此建議，估計出門就得被官員打死。
不過這個建議實現的前提是朝廷再次大幅提高官員的薪俸，讓官員當官之後沒有後顧之憂。若不然這一條根本施行不下去。
「陛下！您的這個建議很好，不過眼下卻執行不下去，官員也是人，不能當了一輩子官，致仕以後過得還不如普通富戶。
眼下陛下在清丈田畝，施行新政，官員再想依靠土地獲利已經很難。單單依靠俸祿，以大明朝現在的俸祿，臣等這樣的高官可能致仕時還有一點兒積蓄，還能夠生活。
可是能夠登上高位的畢竟是少數，大多數官員，一輩子能夠爬到五品知州的位置上都算是官運亨通。
這些中低級的官員一旦致仕，沒有了俸祿之後，他們怎麼過？」
「想要官員實心任事，那就要解決官員的後顧之憂。為了體現朝廷對為了大明勞苦一輩子的官員的感謝，朝廷以後將會設立退休制度。」
「退休？陛下是說韓退之的「退休于居，作《復志賦》嗎？」顧佐兩榜進士，自然是知道退休的典故。
「退休一詞最早出于韓愈的《復志賦序》，不過朕今天說的退休是從工作崗位上退下來休息，這個退下來休息要形成制度。而所有的官員都是不願意退下來的，在官位上有權有面子，退下來就是人走茶涼，所以這退休必須要形成制度。
雖然大明朝太祖曾經下旨‘文武官年六十以上者听致仕’，然而這一條卻並沒有嚴格的執行，朝堂上六十歲以上的高官比比皆是。
而且官員致仕之後，並無明確的退休保障，這對于官員的廉潔非常不利，大明要建立起一個讓官員沒有後顧之憂的制度，首先要做的不是去漲薪俸，而是解決官員的後顧之憂。
未來幾年一定要明確退休制度，官員什麼級別多大年齡退休，一定要明確。官員的檔案一定要建立明確，最為關鍵的一點是明確官員的退休待遇。」
「不知陛下打算給致仕的官員什麼待遇？若是待遇太高，以現在的朝廷戶部根本無法承擔！」金純問道。
「現在戶部別說管致仕官員了，就是在職官員的俸祿都發不下去了吧！」朱瞻基毫不留情的戳穿了朝廷的窟窿。
三人都是尷尬無語，戶部沒錢大家的心里都很清楚，為什麼沒錢也很清楚，可是即使如金純這般耿直之人也不敢在士紳問題多說話。
眼下皇帝在山東推行新政兩年的時間，成效顯著，山東田稅已經能夠足額上繳戶部。這還只是半個山東完成新政的成果，若是全部推行下去，整個山東的賦稅至少能夠翻上一番。
朱瞻基見三人被自己的一句話懟的沉默不語，便嘆口氣說道︰「朕知道新政動了你們的利益，可是你們也很清楚，若是不進行改革，朝廷接下來日子怎麼過。
官員發不出俸祿，也得生活，錢從何處來？大明的官員可還沒有不給錢也能一心為公的操守。
想要發出俸祿，就得改革大明的財稅體制，讓大明的財稅體制更加的公平，朝廷財稅增加的同時，百姓的負擔也在減輕，這才是朝廷應該走的路。
只有朝廷財稅充足，朝廷才能充足的資金做更多的事，當下看是你們的利益受損了，可是放長遠看，其實國家的發展能夠讓每一個人受益！
比如說著退休問題，若是財政寬裕，朕就敢給所有退休的官員還繼續發放俸祿，就算不能全額發放，也要發個七八成，保證官員退休之後依然能過體面的生活！」
皇帝的話很現實，現實的讓三人都無法辯駁，道理誰都懂，可是動了自己的利益就難受。山東若不是白蓮教造反，局面根本就無法打開。
不得不說白蓮教的造反打破了山東地方上的平衡，在反賊經過之地，沒來得及逃走的士紳都會被反賊處理。
窮人與富人本身就是天生的對立，參與造反者除了個別的幾個野心家之外，絕大多數都是窮人，能好好的過日子，誰會把腦袋別再褲腰帶上造反。
有了反賊的威脅，再加上皇帝的手段，山東土改開始漸漸的走上正軌。可是到士紳勢力更加強大的濟南府，新政的推進卻變得舉步維艱。
士紳大戶不敢明著對抗，可是畢竟是地頭蛇，隨便出個ど蛾子就能讓土地清丈工作推遲上幾天。他們心里清楚根本不可能阻擋新政的推行，不過是出于不平衡的心態，故意搗亂增加新政的成本。
就是這種蛤蟆落腳卑不咬人膈應人的行為才讓人難受，這些人行為非常有分寸，根本就不觸踫皇帝的底線，只是單純的制造障礙。
金純等三人領受了審判白蓮教賊首的差事之後，便把審判大堂設在了山東按察使司衙門。三人以金純為主審官，在審訊之前首先要做的查閱眾賊的案宗。
三人查閱了眾多案卷之後，顧佐說道︰「惟人兄！這些案宗已經非常的明了，白蓮邪教的妖人首領在老夫看來，都應該凌遲處死，陛下為何還要審判一回？」
「且不說這些賊首是否會被凌遲處死，就說陛下與我等暢談的法制精神，就應該值得我等注意。陛下有句話問的好，佃戶的兒子殺士紳的兒子與士紳的兒子殺佃戶的兒子是否同罪。只有明確了這一點才能正確的理解陛下的思想。」
「惟人兄是說陛下希望我等寬恕這些妖人嗎？若真是如此豈不是便宜了這些反賊。不用嚴刑峻法豈能震懾心懷不軌之輩。」
「陛下的目的不是殺人立威，而是通過這一次的審判讓世人知道，大明朝是一個說理的地方，該不該死不是某一個人說了算，而是法律說了算。
老夫那天覲見陛下的時候說的那番話，陛下雖然沒有表態，但是老夫感覺的到，陛下是贊賞的，陛下並不希望皇帝的權力是無限的。
不然陛下也不會將民政大權交給內閣，可是內閣是如何經營朝政的，短短幾年時間把一個戶部財政有盈余的國庫折騰光不說，到現在連官員的俸祿都快發不出來了。
你讓陛下怎麼想？說我等無能都是輕的，一個禍亂超綱的罪名是不是一點兒都不冤枉。陛下可有對內閣諸臣處置？」
「這是為何？」胡概第一次听到這樣的說法，不禁問道。
「這些年陛下一直委托老夫整理編纂新的大明律法，並且要求一切的法律條文一點要說的清清楚楚明明白白，不能有任何的含糊其辭之處。
陛下要處置內閣諸臣，請問用那一條律法合適？」
顧佐與胡概二人也是整天與法律打交道的人，卻一時想不出該用哪一條對內閣諸臣定罪。內閣不是不想把稅收上來，可是地方上就是收不上來，那怎麼辦？
內閣經營朝政把大明治理的一塌糊涂，只能說明這些內閣重臣無能，尸位素餐，皇帝陛下可以用罷官的方式讓他們回鄉，可是卻不能因為能力不夠就治他們的罪。
「那就將他們都罷官去職，換上一批能干的官員上來，朝廷要選擇敢于任事的官員擔任要職，而不是把這些尸位素餐的官員放到高位上！」胡概憤憤不平的說道。
「換上一批人更差勁，有一說一的評價，如今的內閣諸臣算得上大明最有才智的人杰，他們都沒有辦法，更別說別人。
不把侵奪國家稅收的手斬斷，誰上來也別想收到稅，大家都是憑著科舉上來，一步步登上高位，通過科舉讓家人有了特權，過上了好日子。
誰願意把這好不容易十年寒窗苦讀掙來的特權拱手讓掉，若是皇帝把他們罷官去職，他們高興還來不及呢。
他們回到家鄉必然會成為當地士紳的熱烈歡迎，因為他們會把自己打扮成對抗皇帝新政的英雄。在這一點上，我們跟他們沒有任何的區別。」
顧佐嘆了口氣說道︰「憑心而論，陛下推行新政是對的，不改變稅收結構，早晚有一天大明將無稅可用，財富都集中士紳大戶手中，普通黔首百姓無立錐之地。
到了那個時候，大明是否會亡老夫不知道，士紳大戶最先會受到沖擊，吃不上飯的百姓會揭竿而起通過打殺大戶而獲得活下去的糧食。
朝廷想要平叛就得有錢糧，可是朝廷若是能收上稅，天下也不至于糜爛到百姓揭竿而起。我們現在覺得皇帝陛下在剝奪我們的特權，到了那個時候，我們的子孫被剝奪的就不僅僅是特權，可能還有生命。
這不是危言聳听，山東發生的白蓮教造反就是活生生的例子，反賊最先攻打的就是我等這樣的大戶人家。
陛下有句話說的對，百姓造反不是百姓的錯，那是官府朝廷的錯，朝廷與官府但凡能夠對百姓少些盤剝，讓百姓能夠看到明天的希望，百姓也不會鋌而走險，走上造反的極端道路。」
「所以說我們對白蓮教的造反審判不能以造反為依據，而是以這些人有沒有作惡為依據。只要沒有惡意殺人者，都應該進行輕判。
當然白蓮教的那些高級頭目不能按照這樣的標準審判，因為這些頭目他們可不是吃不飽穿不暖，而是為了實現他們的野心。
這些頭目必須重判，根據《大明律》謀逆者死！」
金純的話得到了其他二人的支持，三人就白蓮教人員的審判達成了共識，首先開始甄別俘虜中的作惡人員，通過互相揭發，囚徒困境等手段，很快就將隱藏在俘虜中的一些做過惡的頭目糾了出來。
根據皇帝的指示普通的俘虜都被判處了流放的處罰，其中有家室者被流放到海外幾處大明的領地，沒有家室者則被流放到了修路工地上進行勞改。
經過一個多月的甄別審訊，共計揪出了幾百個頭目，這些頭目無一例外被判處了死刑，可是在審訊大頭目韓子初的時候，卻曝出了一個驚人的內幕。