用裝神弄鬼的手段化解了晉廷的緩兵計和離間計，同時也穩定住了內部之後，張志這才騰出手來發展內政，解決一些必須處理的問題。
民生、賦稅和法治方面都不用張志怎麼操心，民生有擅長民政的陳粲主持負責，川中又是出了名的富庶和糧產豐足，再加上軍隊對普通糧食的需求微乎其微，百姓在軍隊糧草方面的負擔也幾乎可以忽略不計，所以只要解決好水利好了水利問題，即便這幾年的時令都不是很好，川中百姓也普遍不用為糧食發愁，實際上的生活水平也早已超過了諸葛村夫的時期。
賦稅和錢帛方面當然是張志在這個時代的生父張容負責，張容也貪污誰的錢也不會貪污自己親生兒子的錢財，所以即便張容的才干不是十分出眾，益州的帳目還是十分清明，賦稅也基本上可以保證征收到帳，還有漢軍新錢的發行推廣也十分成功，讓鋁錢順利取代了容易仿造的銅質直百錢，成為川中和東吳乃至晉地的硬通貨。
負責法治的是毋斂老人張咎，輔之以性格仁厚的川中名士李密和李福之子李驤，他們雖然沒有故意什麼網開三面收買人心，卻也基本做到了執法公正，法治清平，沒有出現大的過失，有力的維持了川中軍民秩序，也讓蜀地的高官和世家不敢過于放肆。
也正因為在這些方面不用怎麼操心，張志也把主要精力用在了最重要的一個方面——為漢軍培養後備人才。以便將來北伐中原擴大地盤後，有足夠同時可靠的地方官員可用。
為了做到這點，張志在經過慎重考慮之後，決定采取兩個方法培養後備人才，第一是擴編蜀地官員，第二則是開辦士兵夜校，向漢軍將士傳授文化知識，以便將來直接從士卒中選拔官吏人才。
擴編蜀地官員這事相對來說比較好半，蜀漢滅亡時共有四萬官吏，其後晉廷依照他們的行政機構設置官員，裁撤了大量的官吏回鄉為民，蜀地民間本來就有著許多能讀會寫的官吏人才，讓張志有了龐大的基層人才可以選拔任用。
當然，張志不可能象劉禪一樣搞什麼冗官冗政，把這四萬官吏全部叫回來耗費錢糧供養，在與陳粲、薛讓和張容等人仔細商量過後，張志只是決定在郡縣兩級增設副手，每個郡都設置正副兩個郡丞，每個縣也設置正副兩個縣丞，讓他們輔佐郡縣主官施政撫民，積累行政經驗，同時也明白告訴這些新設副職，說他們將來會被調到雍涼中原任職，還會直接擔任主官，鼓勵他們勤奮任職，用心辦事，以便將來得到大用。
士兵夜校方面卻是從零開始，也還好，垃圾食品的包裝箱讓張志有了足夠的紙張可用，毛筆墨汁的造價也不是太過昂貴，黑板也可以用木板加紙殼解決，所以把嚴岌任命為漢軍軍校的校長，又從晉廷裁撤的蜀漢舊吏中挑選了一些能寫會算的官吏出任教師後，漢軍馬上就開始了向士卒普及文化知識。
很可惜，理想很豐滿，現實很骨感，雖說張志向士卒傳授文化知識完全是出于一片好意，然而漢軍將士卻普遍不肯領情，也普遍都是消極敷衍，不肯學習，甚至還有人叫嚷什麼寧可上陣殺敵，也不願拿起毛筆來學會寫自己的名字。
這些情況報告到了張志的面前後，張志別無辦法，也只好是專門抽出時間親臨軍營，到漢軍開設的士兵夜校中查看情況，結果隨便挑了一個屯隊的夜校班一看後，張志也頓時就被氣樂了。
火把光芒的照耀中，也不知道叫什麼名字的老師在紙殼木板做成的黑板上寫寫畫畫，不斷解釋自己寫的字是什麼含義，還有筆畫順序，要求士卒照貓畫虎，謄抄學習，大聲念誦，然而漢軍將士卻在下方有說有笑，聊天的聊天，吹牛的吹牛，還的人干脆拿著石頭在玩六博和月兌下了鞋襪摳腳丫子，幾乎沒有一個人用心听講，更沒有一個人拿起毛筆照抄照寫，模樣情景與後世的放牛班幾乎一般無二。
也還好，軍紀還在，看到張志滿身甲冑的領著親兵和幾名漢軍將領突然沖進現場，站到了夜校老師的旁邊，百余名漢軍將士立即全部起身，向張志行禮說道︰「見過後將軍。」
重重的呼吸了兩口，強行壓下心中怒氣，張志招呼道︰「免禮，坐下，都坐下，我有幾句話說。」
依照命令，百余名漢軍將士立即坐下，還再不敢象之前那麼懶散混亂，張志也這才說道︰「眾位將士，我是听說你們學得不錯，所以才特地來看看你們的情況，想不到一看果然，還真的學得不錯，該聊天的聊天，該吹牛的吹牛，還有人在摳腳丫子，怎麼樣，香不香？」
听出了張志的語氣不對，漢軍將士全都不敢吭聲了，張志則又說道︰「我就不明白了，為什麼別人可以花錢買墨買紙買竹簡還請先生學識字學寫字，為什麼白給你們毛筆墨汁和紙張，還白給你們先生免費教你們寫字，你們都不肯用心學？」
漢軍將士還是不敢吭聲，張志卻不依不饒，隨手一指面前的一名漢軍士卒，吩咐道︰「你，站起來，說，叫什麼名字？」
被張志指中的漢軍士卒起身，怯生生的答道︰「回稟後將軍，小人叫王虎。」
「會不會寫自己的名字？」張志問道。
「回稟後將軍，小人會寫王字，不會寫虎字。」王虎如實答道。
「既然連自己的名字都寫不全，那先生教你寫字，你為什麼不肯學？」張志追問道。
王虎不敢回答，張志看出他的心思，便說道︰「說吧，說實話就行，不管是為了什麼我都不會怪你。」
「小人，小人。」王虎吞吐了兩下，然後才答道︰「小人覺得學了沒用，小人是一個當兵的，只管上陣殺敵，就算學會了寫字也沒有任何作用。」
張志點頭，又轉向其他的漢軍將士問道︰「你們不肯學寫字學認字，也應該是這個原因吧？也是不是覺得你們都是當兵，只管上陣殺敵，立功受賞就行了，就算學會了識字寫字，也是毫無作用？」
余下的漢軍將士不敢吭聲，臉上表情卻普遍都承認就是這個答案，張志也不計較，只是又向王虎問道︰「王虎，以後你想不想當官？」
「不想。」王虎的回答讓張志詫異，然後王虎又趕緊補充道︰「後將軍，小人的祖墳沒有那個風水，所以小人不敢當官，只想當兵吃飽飯就行了。」
「無欲無求，倒也難得。」張志氣極反笑，然後轉向其他的漢軍將士問道︰「你們的中間，有沒有想當官的？有想的站出來，告訴我你想，本將軍不但不會責怪，相反還有賞賜。」
漢軍眾將士沉默，然後還是在張志的再次大聲鼓勵下，才有一名漢軍士卒站出來說道︰「回稟後將軍，小人想當官。」
「很好。」張志滿意點頭，問道︰「你叫什麼名字，為什麼想當官？」
「回稟後將軍，小人叫梁多。」叫著梁多的漢軍士卒大聲答道︰「小人想當官，是因為當官威風，不但可以自己吃飽飯，還全家人都可以一起吃飽飯，還可以穿得好吃得好，比當一個普通老百姓強多了。」
「說得對。」張志滿意點頭，說道︰「當官是有無數的好處，不僅全家衣食無憂，住豪宅廣廈，還可以前呼後擁，風光無限——但是，梁多，我問你，你會不會寫自己的名字？」
「這個……。」梁多搔起了頭，然後才如實回答道︰「回稟後將軍，小人不會。」
「既然你連自己的名字都不會寫，那我現在給你一個官，你能不能當得下來？」張志追問，說道︰「假如我現在讓你當廣都縣令，你會不會看公文寫公文，又會不會征收賦稅，會不會照著律條處理民間糾紛，給有罪的人處罰定罪？」
「不會。」
梁多繼續搔頭，張志也這才說道︰「既然你想當官，又不識字，那我現在找人教你識字寫字，那你為什麼還不抓住這個機會好生學習，讓你在將來有機會可以當官？」
「後將軍，小人以後真的可以當官？」梁多好奇問道。
「為什麼不能？」張志反問，說道︰「大漢九州那麼多郡縣，那麼多官職，為什麼就沒有你的位置？將來我們克復中原，還都洛陽之後，一下子出現無數的官職空缺，我不優先任用你們這些我的舊部，難道還要去任用其他靠不住的人？」
言罷，張志又轉向其他的漢軍將士說道︰「將士們，我安排先生教你們識字寫字，教你們能讀會寫，能寫會算，是為了我自己，也是為你們好啊！你們都是我的兵，打下了天下之後，我不優先讓你們當官，讓你們幫著我治理地方，安撫百姓，難道還要優先去用那些剛剛投降的中原人雍涼人，打下了江山便宜別人，我傻不傻，你們虧不虧？」
「所以，千萬不要認為學習識字寫字沒有任何作用，識字寫字不但有用，還有大作用！你們當兵吃糧能夠當一輩子，老了病了，受傷了殘了你們怎麼辦？你們真的願意在那個時候回家去拿去鋤頭把子重新種田，就不想有個一官半職，繼續吃公家的糧食過日子？」
漢軍將士紛紛點頭，張志則大聲問道︰「說，你們願不願意在將來天下一統之後當官？願不願意在當不了兵的時候，有個一官半職那怕是當個小吏繼續吃公家糧食？願不願意？」
「願意！」
漢軍將士整齊回答，張志大力點頭，說道︰「願意就好，願意就給我好生念書，願意就給我好生學習識字寫字，記住你們不但是為了我學，是為了你們自己的將來學！如果想在以後當上官，過上好日子，如果不想在跟著我辛苦打下了天下後白白便宜別人，就給我好生念書，好生把識字寫字學好！這樣你們將來才有機會當上官，當上吏，不至于打下了天下也白白便宜別人！明白了沒有？」
「明白了！」
漢軍將士整齊回答，之前那個王虎也趕緊說道︰「後將軍放心，小人今後一定好生學習識字寫字，爭取以後也有機會當上官！」
張志點頭，又隨手解下自己的身上玉佩，扔給了梁多，說道︰「獎勵你敢說實話，還有志氣想當官，記住，把我說的這些話告訴你們的其他戰友，讓他們也好生學習，好生識字寫字。」
梁多歡天喜地的答應，張志也這才說道︰「好了，繼續學習，記住，對你們的先生尊敬點，以後也記得要感謝他教會你們識字寫字。」
漢軍將士整齊答應，也這才重新開始了用心學習，而張志的這番講話內容在漢軍營地中迅速傳開後，漢軍將士的學習風氣也果然大為好轉，讓漢軍夜校也逐漸起得了一定的成效不提。
再接著，漢軍夜校和增設官職的事務逐漸走上了正規之後，張志又抽時間專門回了一趟雅安，去那里接收早已堆積如山的高檔木材，還有就是給雅安留下數量足夠的垃圾食品，以便繼續收購在二十一世紀價比黃金的最好品質金絲楠木，然而張志再次回到了成都時，才剛在益州刺史府邸里坐下，負責情報工作的曾凱就匆匆來到了張志面前，還一見面就慌慌張張的說道︰「後將軍，出大事了。」
「出什麼大事，這麼慌張？」張志隨口問道。
「剛收到的東吳消息。」曾凱抹著汗水說道︰「晉賊朝廷派遣國使到建業拜見孫皓，主動提出將晉帝司馬炎的女兒新豐公主，許配給孫皓的次子東吳魯王孫虔為妻，孫皓在與群臣商議之後，還已經答應了這門親事。」
張志一呆，也馬上就咬牙切齒的說道︰「無恥鼠輩，果然反復無常！快，馬上把霍老將軍和陳別駕他們請來商議。還有蘇鼎，也把他叫來。」
張價答應，趕緊派人去請霍弋和陳粲等人，張志也這才趕緊向曾凱問道︰「對了，司馬炎和孫皓除了結為姻親之外，有沒有順便締結什麼盟約？」
「這個倒沒有。」曾凱答道︰「我們的細作只是听到晉吳結親，並沒有听說他們締結什麼盟約。」
張志一听奇怪，暗道︰「司馬炎和孫皓是發什麼瘋？為什麼公開結成兒女親家，卻不締結什麼盟約呢？」
晉吳結親卻不結盟讓張志奇怪，而接下來的事情則讓張志意外，在關于這件事上，被張志點名參與的漢軍外交能臣蘇鼎蘇大夫，竟然提出了一個與眾不同的觀點……