神都的善後事宜不用項寧軒操心。見識過龍驤軍的實力後，神都地頭蛇們明白，如果共和國認真，殺他們就像殺雞一樣。
這個時候當然要乖乖地把尾巴收起來，全力配合上司安排。當不了土皇帝，至少也要保住目前的地位。
十幾萬河神教徒的甄別、安置工作看起來很麻煩，而且，其他地區還有河神教的殘余分子需要清理，但只要神都地頭蛇齊心協力，兩三天就大致理順了頭緒，剩下的只要照章執行就行。
這種瑣碎事情，項寧軒懶得管，通通丟給市長秘書戴明去處理。至于市長裴政遷，除了這麼大的事，已經回京述職去了，很大概率回不來。
項寧軒也沒閑著，率人抄了位于黃河河床的河神老巢，然後攜大勝余威，派水族向黃河上下游的各路大妖傳信，希望跟大家商討水運事宜。
那些水怪在河里作威作福，其實也掙不了幾個錢。反倒是像河神這樣讓羅登經營航運公司，壟斷水運交通，賺的錢比打家劫舍多得多。財侶法地，財是第一位，河神有錢，所以在相柳死後他成長得最快。
項寧軒要做的就是用鈔能力打通黃河水運︰找一幫願意合作的水怪，分一部分水運利益給他們，讓他們幫忙護航或清理那些不听話的家伙。
有河神作榜樣，項寧軒相信大部分有智慧的水妖會做出正確的選擇。
在神都耽誤了三天，項寧軒終于率船隊繼續前進。一路上的水妖已經知道這是一條過江猛龍，早就躲得遠遠的。只有幾個莽撞頭鐵的水怪，發動了兩次徒勞的攻擊。倒是有幾支水族主動歸附。
6月15日下午，運輸船隊抵達潼關附近的碼頭。雍軍一部就退守此處，從咸陽逃出來的難民也大多聚集于此。
胡富民就在碼頭迎接。他是四九城派來接手雍州民政的官員，在項寧軒去與運輸船隊匯合時就坐專機趕來雍州。此時已在潼關好幾天了。
項寧軒一到，他都等不及找間會議室，直接進了船艙。
「 ！」胡富民錘了一拳桌子，怒道︰「周成麟這個混蛋，借口調集兵馬糧食，跑回南鄭去了。丟下這麼一副爛攤子！」
「怎麼了？」項寧軒還不清楚情況。
「哼，這小子大概是沒得到雍軍指揮官的位子，撂攤子了唄。」胡富民冷笑道，「如此不負責任，因私廢公之徒，有什麼資格接任指揮官？就算你將來調走了，我也會請中央另外派人。」
接著，胡富民將這幾天調研的情況一一道來。
由于逃得匆忙，難民沒有攜帶糧食及其他生活物資，周邊緊急調動的物資也很難滿足所有人的需求。
雍州民事主官秦洛涵降秦，咸陽難民根本沒人組織。被饑餓、疾病、傷痛折磨瘋了的難民，為了爭奪實物和其他資源，又與潼關當地民眾發生了劇烈沖突。
原本被秩序所壓制的惡驟然擺月兌了枷鎖。難民營地里烏煙瘴氣，人們意志消沉，偷盜搶劫、殺人越貨屢見不鮮。當違法犯罪得不到應有的懲罰，犯罪分子就會愈加囂張跋扈。不少黑幫頭領堂而皇之地成為難民營首領。
難民營內流言四起，邪教活躍。成年男子賣力干活總能掙一口吃的，有姿色的女人好歹還有身體可以賣。剩下的老弱病殘無所依靠，心中的怨恨憤懣往往被邪教蠱惑利用，做出常人難以理解的荒誕行徑。
附近的難民營中可以看到所有末世小說中的丑惡。幾乎每天都有尸體被扔出難民營。
從咸陽逃出來的難民約有二三十萬，詳細數字無法統計，到目前至少死了十分之一。一半是被怪物殺死的，一半則是被人害的。
連胡富民去調研都遇到了打劫勒索，在他表明身份後，幾個窮凶極惡的劫匪居然打算殺人滅口。幸好他帶著兩個精銳護衛，反殺了劫匪。
胡富民嘆息道︰「說實話，秦洛涵雖然降秦，可是至少保住了就在咸陽的幾十萬百姓。始皇帝沒有大開殺戒，反倒是逃出來的人死傷慘重。真是諷刺。這樣的損失，與周成麟的不作為有直接關系，他必須為此負責。」
項寧軒在來之前已經了解到，周成麟本就是在南鄭起家的，一刀一槍擊敗了南鄭地區的喪尸異獸，將其整合起來。南鄭在雍州本就是一個半獨立的區域，周成麟的能力手腕都不錯。南鄭無論經濟還是軍事實力，都不比咸陽差。
但偏偏咸陽是雍州首府，最後由統領咸陽軍隊的崔冠出任雍軍指揮官。當時周成麟就很不服氣，這次他又沒升上去，估計已經抓狂了。
撂挑子不干也在情理之中。
但情理之中不代表項寧軒就認可。大家立場不同，周成麟丟下一副爛攤子，他也很不爽。
不過，項寧軒還是安慰道︰「行了，周成麟今後再收拾。我帶了糧食過來，你趕緊組織人手來搬吧。當務之急是盡快穩定難民的生活。」
除了從大本營運來的糧食，項寧軒離開神都時，順手把羅登的航運公司船只征用了。邪教徒沒有人權，有些人雖然退教了，但還是會受到處罰。最有效的處罰就是降低口糧和生活物資配給。多出來的這些物資就被項寧軒拉了過來。
胡富民搖頭嘆息道︰「糧食是一方面，還有一個大問題就是如何讓難民重拾信心。你來之前，我先去難民中調研了一下。難民組織已經崩潰，他們驚恐不安，麻木不仁，不信任任何人。而難民營往往被惡霸把持，就算分發糧食也未必能落到需要的人手里。我們人太少，根本管不過來。」
「所以，我們先要恢復秩序，還要恢復民心，對吧。」項寧軒道，「對了，潼關的駐軍和民事官員呢？」
胡富民咬牙切齒地道︰「駐軍指揮官借口防御秦軍，帶兵去前線構築陣地去了。民事官員則表示由于難民的到來嚴重侵犯了當地人的利益，殺人、搶劫、盜竊等惡性案件頻發，他們自顧不暇，沒精力管難民的事。」
「狗日的。老胡，對這種不听話的家伙就該狠狠地收拾他們。你看著吧！我明天就讓他們乖乖配合。」