東魏和高洋時代的北齊，雖是一脈相承，但政治結構與國家機器卻截然不同。
東魏時期，政令出自晉陽的「大丞相府」，也就是高歡的霸府。然而這個機構並沒有執政全國的能力，依然要依靠鄴城的官僚班底，來統治全國。
也就是說，來自晉陽的最高決策下達到鄴城，然後通過鄴城的官僚機構將政令細化，然後下發到全國進行執行。
反過來，各地的政策執行情況，也是先反饋到鄴城，然後最終匯聚到晉陽的大丞相府，由高歡來判斷，以此反復。
這樣做的行政效率非常低，卻又不得已而為之。
因為高歡沒有篡位，這東魏依舊是名義上屬于元氏的。高歡不得不坐鎮晉陽掌控六鎮的軍隊，亂世有了軍隊就是大佬，這點根本無需置疑。
不過到了高洋時期，情況就完全不一樣了。
晉陽的地位大幅下降，而鄴城成為了名副其實的首都，政令皆出于此，高洋也是長期呆在鄴城。
晉陽變成了最重要的軍事要塞，駐扎了全國最精銳的兵團，行政獨立，卻也無法干涉北齊其他地區的政務。
比如說河北幽州地區，雖然駐扎的軍隊很多來自六鎮（如斛律羨所部），但鄴城的政令在幽州地區是暢通無阻的。
所以高伯逸給高洋提出的那個策略，實質上，也是針對晉陽的圖謀。高洋現在都感覺人家刀架在自己脖子上，他會在乎修不修三台麼？
他現在已經緊張到酒都不喝了，會在乎三台是被鏟平還是被修繕麼？
如果人都死了，修了三台又是給誰住？
這一切不過都是為了給晉陽鮮卑勛貴下套而已！
一切都是套路，用某句話來形容就是「非丞相在夢中，乃汝在夢中矣。」
三日之後，朝廷俸祿改革的文件正式發布，幾乎是一瞬間，鄴城的官場就炸鍋了！
「楊公，以後沒有俸祿了，我們吃什麼呀？」
剛剛下朝，陽休之就攔住了楊愔的去路。這位陽光大叔剛剛坐牢被放出來，立刻就官復原職了。不過大概是受了點皮肉之苦，整個人的精神都有點委頓。
「此乃高伯逸向陛下獻的妙策，老夫也是百思不得其解。你想知道啊，那就去問高伯逸吧。」
楊愔嘿嘿冷笑一聲，甩鍋成功後就上了犢車揚長而去。他其實是想走路回府的，奈何估計很多官員會在路上堵他，索性上犢車裝睡，神仙來了都當做不存在吧！
高伯逸捅出來的簍子，讓他自己慢慢兜著，哪有他在一旁看戲，自己卻要跟百官解釋的道理！
果不其然，一個時辰以後，陽休之堂而皇之的出現在高伯逸家的府邸外面叫門。很快，福伯打開小門，畢恭畢敬的對陽休之說道︰「我家阿郎生了急病，不能見客，還望海涵。」
上次見到那廝還活蹦亂跳的，听說還在大殿當場殺了段孝言。現在居然就病得不能見客了，這是在騙誰呢？
陽休之急的冒火，不過他還算有涵養，對福伯囑咐了幾句，說高伯逸病好了之後一定派人去陽家通知他雲雲。
過了一會，現在擔任五兵尚書的趙彥之也來了。
魏晉南北朝于尚書省置五兵曹(七兵曹)，設尚書為長官，初掌軍令、軍政等軍事樞務，後專掌兵籍、征兵、儀仗等軍事行政。
說白了類似于後世的國防部長，權力可能還要大一點。雖然不帶兵打仗，但可以直接掌管後勤，位置十分要害。
陽休之來了高伯逸可以裝病，但趙隱來了，高伯逸可不能把對方當傻子耍。片刻之後，高伯逸將面色不虞的趙隱引進書房，二人對坐，相視無言。
「中樞並不缺錢。建三台的錢不是拿不出來，而是要用錢的地方實在是太多，每一樣都能排在三台前面，這一點，我想你不會不明白。」
趙隱為人嚴謹，不苟言笑，看起來比楊愔要難打交道。
他說的是事實，所以這才來詢問高伯逸，今日的宣布的那些「騷操作」到底是怎麼回事。
不給官員發俸祿，那是北魏孝文帝以前的野蠻規矩，連鮮卑人自己都看不下去了，難道你真是活回去了？
「項莊舞劍意在沛公而已。而且我可以保證，此策在鄴城運作無礙。」
高伯逸自信滿滿的說道，卻並沒有把他跟高洋的計劃告訴趙彥深。君不密則失其國，很多事情能保密就要盡量的保密。
「你好自為之吧。老夫雖然不缺那點俸祿，但有些芝麻小官就指望著那些活路呢！」
「趙公請放心。」
高伯逸拱手行禮說道。
趙隱冷哼一聲就走了，勉強接受了對方的說辭。
也不怪這些官員著急，因為聞道有先後，術業有專攻，無論是放貸也好，經營田產也好，其實都是個專業活，需要專業的人才來對付才行。
比如說放貸吧，這里面門道就很多。
首先，利息不能太高，太高容易把人逼死。但也不能太低了，太低的話，沒什麼賺頭還會破壞社會默契。
利息定多少，很有講究。
再說了，現在的說法是，不許用公廨錢來放貸，但實際上朝廷會睜一只閉一只眼，只要不鬧出糾紛就不會處理！
其次，什麼人能借，什麼人不能借，借錢的人不還錢跑路了怎麼辦？放貸要放多長時間，怎麼樣一個收款法最合適？
這里面的門道很多，三言兩語難以盡述，絕不是普通朝廷官員能搞定的事情。
公廨錢還算好，畢竟官員們對錢也熟悉，而公廨田就更坑了。
高伯逸給高洋的策論里面，只是說撥出田產給各個衙門，可沒有說撥給他們種田的人啊！種田的人可以由衙門的小吏代勞，也可以由朝廷官員的家屬或者家僕代勞。
但是，這些都不會沒有代價。
而種田是個技術活（這絕對是真的），此外農作物種什麼，怎麼銷售，怎麼運輸，也都是一個個大坑等著那些官老爺們呢！
所以高洋這次宣布的政令，表面上看，公廨田的理論產出，還有公廨錢的理論利潤，都大大高于官員們的俸祿之和。但這些理論上的財富，需要聰明能干的人才能拿到手！
而不事生產的官員們，如果經營不好，甚至還會虧錢！
朝廷發的俸祿，居然還會是負數！生活在北齊時代的官員們，瞬間就被這種不同尋常的操作震撼了。