王猛知道桓溫肯定會詢問關于萬縣土斷之事，因此也早已做好準備。
「南渡來的僑民之所以沒有土地，大多數都是因為土地被豪強兼並所致。」王猛理了理思路，抬頭朝桓溫看著道。
桓溫仔細聆听著，不敢打斷王猛的話。
「這些流民大都是一般老百姓，在北方本就貧窮，來了南方陌生之地也就更顯得貧窮了。」王猛繼續道。
「嗯，繼續。」桓溫顯然對王猛的話非常有興趣，道。
「無論是南方土著居民，還是北方南渡而來的豪強士族，在南方地廣人稀之地，都有不同程度的兼並土地之事。北方僑民由于受到僑居法的保護，所以其勢頭實際更甚。因此，在下認為，除了開荒之外，最重要之處就是打擊豪強士族兼並土地，擴張勢力的勢頭。否則，各種門閥勢力崛起，將對我朝統治非常不利。」王猛鄭重朝桓溫分析道。
王猛的話讓桓溫陷入沉思，的確王猛說的有道理，但是打擊豪強士族不是隨便一個人就能做到的，且不說他桓溫僅僅是一個寒門士族，尚且無法撼動大的豪門士族，即便是可以，他們桓家恐怕也有兼並土地的嫌疑，因為桓家本來也是南渡來的僑民。因此，王猛的話讓桓溫陷入了為難。
王猛看著桓溫，兩個人一下子不說話了，誰都知道，打擊豪強士族兼並土地的事情是件難事，而王猛所言也不僅僅是一個萬縣的事情，它是整個晉朝之事。
殊不知，皇權羸弱的根源，就在于豪強門閥的崛起，庾氏家族、王氏家族，都應算作其列，也都難以撼動。
「說得有理，可有具體執行辦法？」桓溫微微動了下喉結，像是吞了口口水，笑道。
「說白了，就是按照原本居住人口，將豪強貴族家戶籍進行清理，按照人口和爵位配給土地，多的強制收繳。」王猛深黑的眸子中放出一道刀光，道。
「這，這恐怕不好辦。」桓溫猶豫著，低下頭，道。
「此法不行，那就只能行另一辦法了。」見桓溫為難，王猛繼續道。
「什麼辦法？」褚蒜子忽然從側門口盈盈走出來，問道。
桓溫和王猛見到褚蒜子過來，均一一站起身來，朝褚蒜子拱手微微作揖。褚蒜子點了點頭，示意二人坐下，兩人于是坐到了座位上。
「還有一個辦法就是開荒。南方向來地廣人稀，土地貧瘠，北方南渡而來的百姓將北方先進的耕種開墾方式帶過來，對于大面積的開荒來說是非常有利的。只不多，荒地多山地、沼澤，地勢不明就難免造成傷亡。」王猛侃侃而談。
「派專門負責，縣令該是對萬縣地形非常熟悉的吧，可以讓周縣令先帶領大家開荒種地。」褚蒜子瞄了一眼桓溫，道。
「此法雖然行得通，但是見效怕是很慢，也難免出現一些麻煩。」桓溫顧慮頗深，南方山地林木多有毒氣瘴氣，尚且不說土著居民都未能完全征服這些山地沼澤，何況他們這些不懂的政府人員。
「或者開荒，或者將這些人遷到靠北的僑居郡縣，讓僑民在郡縣內安家。至于土地分配，按照當地僑置郡縣的辦法來執行。」褚蒜子朝桓溫和王猛道。
「此法倒是可行，而且速度最快，最能解決問題。」桓溫欣慰的朝褚蒜子看了一眼，微笑道。
「可這並非長久之策，僑置郡縣由于不繳納賦稅，獨立存在，本來就是現今朝廷增收的一大問題。現在不見削減，人數反而增多，那僑置郡縣勢必要從朝廷獲得更多的土地和便利，朝廷負擔就會更重。」王猛似乎深有憂慮，朝二人道。
「是啊，朝廷要北伐就必須有足夠多的錢糧軍需，而這些都要依靠賦稅，南方土著居民對我們南渡而來的本來就有怨言，朝廷又向其增收更多的賦稅，而對于北方南渡而來的流民卻一文不收，怨言就會更大。如此不但容易激發南北矛盾，而且北方僑民不繳納賦稅又會使得朝廷財政越來越困難。」褚蒜子這些天管理瑯琊王宮事宜，自然是對這些事有所體會的。
「依在下看，可將缺地少地的流民安排到僑置郡縣，而後給與優惠讓他們自行開荒墾地。比如自家開墾的荒地歸自己所有，不用向朝廷備案在冊，也不必繳納自家開墾荒地的賦稅。而對于已有的僑置郡縣則在南渡流民日漸穩定之後，開始一一撤除。」王猛邊看看桓溫，邊看看褚蒜子，興致勃勃道。
「嗯，繼續。」對眼前的這個青年男子，雖然長相不怎麼樣，但是才華橫溢，褚蒜子顯然非常欣賞。
「可將土著居民和僑置郡縣的僑民分成兩種戶籍先進行管理，比如土著居民，我們用黃籍登記，北方南渡來的僑民則用白籍，以此來進行區分。」王猛侃侃而談，似乎越說越來興致了。
「黃籍和白籍？」褚蒜子跟桓溫相互看了一眼，眼眸中都顯示出濃濃的興趣。
「黃籍代表土著，需繳納賦稅。白籍代表僑民，暫時不需要繳納賦稅，等到僑民在此安定之後，廢除白籍，統一黃籍。以使得他們和當地人一樣。由此南北融合，朝廷治理上也簡單些。」王猛繼續道。
「那便還是回到了方才的問題，僑民不需要繳納賦稅，那朝廷財政支出依然會很大，北伐大業難成啊。」褚蒜子一臉擔憂道。
「這是無法避免的事，凡是不可操之過急，眼下北方戰亂，老百姓南渡而來總不能不管。」桓溫朝褚蒜子柔聲道。
褚蒜子看了一眼桓溫，又看了一眼王猛，想想也是此理，便不再多說。
「所以，不管怎麼樣。第一步，是將現在這些沒地的流民僑民先遷到僑置郡縣，將部分非僑置郡縣靠近僑置郡縣的邊緣土地劃給僑置郡縣管理。好讓縣令安排好僑民土地居住事宜。」褚蒜子低頭分析著。
「第二步，行白籍和黃籍之分，僑民給與白籍，不增收賦稅，其身份與持黃籍的土著區別開來。當地土著則持黃籍，繳納稅賦。」
「第三步，三五年後，等到這些流民僑民都在此地安定下來之後，開始廢除黃籍與白籍之分，廢除僑置郡縣，統一劃歸管理。無論僑民還是當地土著都持黃籍，施行戶籍統一，統一管理，如此土著居民不再歧視北方僑民。」褚蒜子朝兩人紛紛看了看，想著自己方才的話，似乎覺得不太可能，南北矛盾由來已久，數百萬的北方僑民前來掠奪南方人的土地，怎麼會沒有矛盾怎麼會沒有歧視？
想想忽然覺得自己很可笑，雖如此，褚蒜子依舊一臉鎮定，道︰「等到南方土著和北方僑民融合之後，便可以取消南北之分。統一戶籍，統一稅賦，無論南人北人皆是我晉朝子民，也都需要繳納賦稅。」
「嗯，王妃說的有理。」王猛頻頻點頭，贊許道。
「好了，這些都是朝廷和陛下要管的事，暫時還不是我們要管的事。我們還是想想明日該如何安置那些沒地的流民吧。」桓溫低頭沉思片刻，想著方才對話雖然深遠，但卻似乎不在他們這些人管理範疇之內，至少現在還無法顧及，眼下還是先解決眼下的事情。至于以後的事情，以後再說。
「大人說得有理。在下以為可以讓周縣令派人專門護送這些人到僑置郡縣，好在萬縣與其北的僑置郡縣靠近，可以將萬縣邊緣土地分配給僑置郡縣管理。以便讓流民分到土地。」王猛道。
「也好，這樣吧，這縣令就由你來做吧。周堯處事不利，早該受到責罰，既然你王猛能夠解決這些事，哪就由你來做這縣令一職。」褚蒜子一臉欣賞之意，朝王猛道。
听褚蒜子這麼一說，桓溫和王猛皆是一驚。很難看出兩人臉上的表情是高興還是為難，在褚蒜子看來，二人似乎各有各的考慮。
「怎麼？有問題嗎？」褚蒜子見兩人都沒說話，問道。
「縣令官職雖說是芝麻小官，但還需朝廷任命。即便是瑯琊王說了，也未必能算數的。」桓溫原本是考慮將王猛引到自己府上的，在他看來如此人才與其被別人所用還不如為自己所用。但一听褚蒜子此言，心里就犯難了。
「說的也是，既如此，那就先難為王壯士了。回頭本宮跟瑯琊王說說，看能否舉薦你到瑯琊任職，或者如果王壯士不嫌棄，不如跟本宮到瑯琊王宮，先做個幕僚什麼的，再作打算？」褚蒜子面帶微笑，注視王猛，眸中盡是期許之意。
王猛看了一眼褚蒜子，又朝桓溫看了一眼。桓溫沒有多說什麼，低著頭沉默不言。王猛則一臉尷尬，笑了笑，道︰「承蒙王妃錯愛，王猛荒村野漢恐怕不適合王宮生活，還請王妃恕罪。若是王妃有用得著之處，王猛自是願意效勞。」
見王猛這麼一說，褚蒜子到顯得有些不好意思了，笑了笑，道︰「本宮一介女流，先生高潔，也不可隨隨便便屈居人下，不管怎麼樣，先生若是有需要幫忙之處，盡管來瑯琊王宮找本宮即可。」
「多謝王妃，王猛感激不盡。」王猛深深作揖，道。
雖然被王猛拒絕了，但褚蒜子也不是小氣之人，瞬間豁達，笑道︰「免禮免禮。」
王猛直起身子，抬頭笑看褚蒜子，又看了看桓溫，卻見桓溫眼眸深深，注視著自己，到看的他王猛有些不知所措了。
桓溫深深注視著眼前看起來並不算英俊的男子，心里有自己的盤算︰此人定非池中之物，他日高飛，怕不知是敵是友啊？與其他日為敵，不如今日將其收歸己用。
桓溫深思著，盤算著，該如何將王猛收歸己用？但一想王猛連瑯琊王妃都拒絕了，他桓溫官職卑微，又該如何將此人收服呢？
被桓溫一陣莫民奇妙看著，王猛先是不知所措，而後一臉笑意迎接桓溫犀利的目光，心里卻不知在想些什麼。？
南康公主大概是受到了驚嚇，或者一路勞累，所以早早便睡了。反正她來這也沒什麼事，又何必管他們怎麼處理這些地方事宜呢？
第二天，萬縣縣衙就貼出了告示，將昨日商量事宜進行妥善安排。桓溫更是命令周堯派出專人將已定方案通知鄉里，所謂已定方案無非就是將這些尚且無地的流民遷到僑置郡縣去。
烈日映照下，陽光顯得有些刺眼，司馬興南興致勃勃來到府衙門口，見桓溫等人正在安排喬遷事宜，又見流民們都老實的一排一排有序的跟著士兵向前走，不禁疑問︰「桓溫，你們是怎麼搞定這些人的？」
桓溫起初沒發現司馬興男來了，這會兒听到對方說話，方才回過神來，躬身行禮，道︰「參見公主。」
「免禮免禮。」司馬興男顯得有些不耐煩，朝桓溫伸了伸手，再次問道︰「本宮問你，你們是怎麼將這些人搞定的？」
「哦，只需將這些無地的流民喬遷到北部的僑置郡縣安置即可。」桓溫隨意而簡單的答道。
「如此簡單？」司馬興男一臉吃驚，問道。
「是的。」桓溫從容答道。
「那你們昨天怎麼不早說，非得要拖到今天？」司馬興男似乎略有怒意，朝桓溫道。
桓溫遲疑一瞬，想了想，道︰「昨日……可能沒想到，再說，即便是遷移到僑置郡縣也還是需要登記在冊的。」
司馬興男不懂那些，也懶得管，瞥了桓溫一眼，想想事情既然解決了，也就不在意了。
「那我們今天便可以回瑯琊王宮了嗎？」司馬興男朝桓溫問道。
桓溫忽然覺得有些好笑，但還是忍住，道︰「公主隨時想去哪里都行，只要確保在安全範圍之內。公主想回瑯琊王宮，下官可派人護送。」
「你們不回去嗎？」司馬興男天真問道。
「萬縣賦稅問題還未理清，尚需時日才能離開。」桓溫低頭恭敬道。
「哦。那本宮就陪你多逗留幾日。」司馬興男想了想，道。
「這……」一听司馬興男這麼說，桓溫又有些犯難了，但好在這公主也算不上太刁蠻，沒什麼大礙，跟著他桓溫倒也無妨。因此，桓溫隨口答道︰「好吧。」
司馬興男朝桓溫笑了笑，道︰「本該如此。」
幾百上千人的隊伍，早上從萬縣出發，下午就到了僑置郡縣。按照瑯琊內史桓溫的安排，郡縣縣令交接之後，這些人便開始分配土地了。
周堯好不容易保留了官帽，因此，對把邊緣土地劃分過去自然也是沒話可說的，王猛則在一旁協助處理。
日暮降臨的時候，一行人坐在萬縣縣衙之內，褚蒜子叫人做了些小菜招待各位，也算是為公主洗塵了。