十一年二月，皇帝赴北京，皇太孫隨行，命皇太子監國，尚書蹇義、夏原吉輔之。
徐皇後的梓宮將要葬在天壽山營建好的陵寢之中，起行那一日，諸王並公主又一次聚集在了坤寧宮里，上一次一家人全數聚集在一起，是三年前徐皇後的大祥上，彼時大家已經不說話了，如今一家人似乎更加無話可說。
張昭華的目光從殿中每個人身上掠過，看著他們或悲或喜，盡皆露出惘然之色，不由得悲從中來，放聲大哭。
在爭權奪利之前，在沒有生出不平的心之前，兄弟都是好好的，後來好不容易拼來了富貴，卻不能和睦地共享。對如今緊鑼密鼓奪嫡的高煦高燧，甚至永安永平，張昭華並不恨他們，她只是難以釋懷。不管如何走到了這一步，走到這一步又是如何遺憾，她和高熾始終記得燕王府中言笑晏晏的時光，他們都願意這樣清楚地記得，然後百年之後這樣遺憾卻安心地去見他們最想見的親人。
張昭華哭起來之後，殿中的哭聲就止不住了，皇帝望向了他們，看到高燧甚至拖出來兩行長長的鼻涕，還有一半被他吃進了嘴里而不自覺他像是想起了潛邸的時光，青白渾濁的眼里，閃過了柔和和慈愛的光來。
張昭華已經許久沒有從皇帝的眼中，看到這樣豐沛的感情了，然而皇帝很快垂下了眼瞼，叫太孫過來︰「帶你女乃女乃回家。」
「女乃女乃，」太孫捧著靈杖，很有氣勢地一揮︰「回北平，回家嘍」
梓宮安厝去了昌平之後，高熾和張昭華都無精打采了一些日子，然而很快他們就不得不處理繁重的國事了，特別是一月前顧成率軍平定了貴州思南田氏，土司主政貴州的時代一去不復返了，現在就是改土歸流的好時機。
皇帝走之前著重交代的也是這件事，貴州宣慰使被廢，剩下的就是派遣流官統轄貴州地方政務了，貴州被分為了思州、思南等八府四州，在貴陽又設了承宣布政使司，高熾和蹇義夏原吉選定了若干官員前去，一步一步開始編氓籍，定賦稅，興學校，置官師。
不過張昭華認為最重要的還是先核實貴州田畝，「設司農司計民授田，貴州地方大，而人少，土司雖然被鎮壓了，但是還有余孽，而且地方多是苗蠻，我想若是能從山西、河南遷過去人口，填實貴州，召百姓耕作，人給十五畝，蔬地二畝，免租三年。官給牛及農具，若是額外墾荒者五年不起科，這樣貴州就很快成為河南這樣的內省了。」
在此時貴州、雲南幾處偏遠地方，其實不被看做是內省，像雲南幾乎交給沐府全權治理了，貴州原先也是土司主政，中央政府只是進行宣慰和籠絡罷了，對地方的控制權並不大。
夏原吉就道︰「貴州田無頃畝尺籍，悉征之土官。而諸處土田，土官藏匿淆亂，與實際不符。若要召百姓耕作，則要先丈量田畝。」
蹇義點頭道︰「只是貴州高山多，地不平，步尺參差不一，比之川蜀，更不好清丈。」
張昭華就等著這一句，立刻拿出了事先準備好的《清丈條例》，給幾個人看了︰「我這里有一份重新計額田畝的方法，算是均平，諸君幫我看看，能否頒行天下。」
國朝的清丈田畝工作其實做得很好，因為此時還未有形成地主、豪強、官紳隱田漏稅，而且太祖高皇帝非常警惕這些人，每幾年查一次土地，核對魚鱗圖冊，如果發現富農，立刻編入富民籍冊之中，稍不留心就把人趕到南京來，而土地又進行重新分配。
當年田畝超過七頃的人，就能被編入富民籍冊之中，所以天下的官田、民田、職田、蕩地、牧地，統核地非常清楚，然而這樣的制度，其實也有不足，而且非常容易被地方官吏利用鑽漏洞。比如說通行丈量用的是元朝的里社制，諸州縣原著居民以社分里甲，移民遷過來，自然是比不上原住居民的，分屯之地就以屯分里甲。社民先佔了好田，而屯民新佔的田畝不僅低等，而且狹小，所以官吏在清丈的時候，把屯地謂之小畝，社地謂之廣畝。但是所有的田畝都要核入賦額，吃虧的就是屯民了，而且有司以大畝當小畝以符洪武三十年的舊額，有數畝小田當成一廣畝，步尺參差不一，怎樣贏縮就看當地的官吏了，這樣不過幾十年，就會出現土地不均，而且為日後新興的官紳豪強搶佔土地提供了方便之門。
現在就要趁這些抵住豪強沒有形成之前，趕快將張居正的一套辦法定成國策，沒錯，張昭華擬定的《清丈條例》，就是秉持日後張居正清丈田畝的辦法張居正除了考成法之外，一切的改革都以清丈田畝為基礎，就是專門針對豪強地主官紳的。
他的辦法是，天下田畝通行丈量，用開方法，以徑圍乘除，畸零截補。
沒有什麼廣畝、小畝，天下所有的田畝，統一一種丈量方法，就是徑圍乘除法，核定田畝，只有老弱病殘、寡婦這樣的「畸零田」，可以截補。
這種方法一旦確定下來，豪猾不得欺隱，里甲免賠累，而小民無虛糧，更可以在此之上，慢慢推行賦役改革，這應該是所有改革中最難也最需要時間的，別以為此時一切制度草創，似乎就沒有什麼賦役不均和胥吏盤剝問題，相反，這種情況其實已經出現，而且問題還很嚴重。
當初太祖定天下官、民田賦，凡官田畝稅五升三合五勺，民田減二升，重租田八升五合五勺，沒官田一斗二升，但是蘇、松、嘉、湖這幾處地方，因為之前這里的百姓為張士誠守城，高皇帝比較痛恨，于是增賦，畝加二倍，有二三石者。蘇州一府，秋糧有二百七十四萬六千餘石，官糧歲額與浙江全省差不多，私租起科，一方困擾，府民多逃亡，都是賦稅重的緣故。還有一些海邊的城市如仁和、海寧、昆山，民田一千九百餘頃，早都被海水淹了，如今竟然還在征稅，這不是地方官危害一方又是什麼呢？
張居正最著名的也就是一條鞭法的改革，是總括賦役，量地計丁，一概征銀，官為分解，雇役應付，就是把各州縣的田賦、徭役以及其他雜征總為一條，合並征收銀兩，按畝折算繳納，大大簡化了征收手續，同時使地方官員難于作弊。這一條改革其實是介于「兩稅法」和「攤丁入畝」之間的改革，張昭華其實更想施行的是攤丁入畝，也就是將丁稅平均攤入田賦，統一征收地丁銀，廢除人頭稅，從長遠來看，攤丁入畝比一條鞭法是具有生命力的，也經住了歷史的考驗。
賦役改革是一個十分棘手的事情，但是不改革就無法保證中央財政收入的穩定增長，將會有更多的貧民傾家蕩產，不利于社會的安定。此時趁早改革，不會觸犯權宦土豪的利益，也不會引起強烈的反對，像張居正那樣死後不久，自己的所有心血前功盡棄。其實這種革新，要麼是激烈的革命，要麼是溫和的改革，但到底都是要進行一場新一輪的土地和利益的分配，從上到下的叫變法、叫新政，從下到上的那就是造反和改朝換代了。