初步草案被否決以後，葉楓痛定思痛，對提案進行了修改，將一份人口問題的議案拆分成幾個議案。由網友上傳==
其中一個議案是關于教育的，規定每個家庭的前兩個子nv可以享受政f 提供的免費教育，排行第三及更小的後代，則享受不到這個權利，必須付費。
對于這個議案，文宣部並沒有異議，但是立法院院丞容閎表示反對，他認為政f 提供教育，涉及到全民族素質的提高，不能因為人口問題而剝奪一部分人接受教育的權利。
事實上，實行全民義務教育在國士院得到廣泛支持，但對提案中針對第三個子nv收費的做法，復興黨、太平黨和儒黨都沒有提出反對意見，因為這在過去也是經常這樣做的。
葉楓想了想，還是接受了容閎的意見，確實，第三個子nv的教育開始收費，未必能抑制人口的增長，但是卻可能造成教育機會的不公平，讓很多人無法接受教育。
還有一個議案是針對人口稅的，也就是在人丁稅基本取消的情況下，如果是第三子以後，那就必須繳納一定的稅費。
這個議案同樣遭到了復興黨國士的反對，有人認為從權利平等的角度考慮，這麼做的話，勢必造成不平等，也很有問題。
這樣不行，那樣也不行，n ng來n ng去，葉楓只好繼續在報刊上撰文鼓吹，並且以s 人的名義給大學發了個研究課題。
歷史上已經有很多人認識到人口問題，特別是清朝中後期人口急速膨脹的情況下，這個問題非常突出，很快引起了不小的反響，但是問題還是沒有解決。
社會福利要提高，國民素質要提高，立法還要注意合乎法理。這就為葉楓解決相關問題帶來很大的困hu ，他甚至想是不是能夠突破民主制度的藩籬，強行推動人口政策的執行，最後還是選擇了放棄，因為他知道一旦開了個頭。那麼眼前大好的形勢就可能瞬間崩塌。
最後，還是王韜給出了個主意，那就是限制第三個子nv不行地話。那就對第一、第二個子nv進行扶助。這樣也說得過去，別人也不好說什麼，反正華夏的教育、社會福利政策還沒有明確。
換了名目。實質內容並沒有變化，新的議案卻成功地獲得通過，然後執行。
人口政策的效果暫時還體現不出來，由此引申出來的幾個問題卻必須要馬上解決。
其中一個問題就是子nv子nv，子和nv是不是能夠放在一起地問題，葉楓也不敢奢望很快能實行男nv平等，甚至讓 ng參與到國家政治生活中，但是他急切地希望將 ng從家庭中解放出來。成為勞動力，這個議案顯然也遭到了儒黨的強烈反對。
葉楓就抓住另外一個問題，那就是關于妻妾和丫鬟的問題，葉楓沒有直接向國士院提出議案，而是通過報刊先進行試探。
葉楓在報刊上提出一夫一妻制，不過他地立論遭到猛烈地攻擊，其中以儒黨最為活躍。他們用傳統的祖制、傳宗接代。甚至茶壺和茶杯來論證一夫多妻制度的合理x ng和必要x ng。
至于丫鬟地問題，葉楓在報紙上撰文提倡合同制。取締過去的奴僕與主人之間的人身依附，而轉化為雇工。
當然這個問題也遭到了一致反對，和妻妾制度的大聲聲討不同，這個問題最大的難處便在于執行，不僅是用工的不接受，連丫鬟奴僕們也不接受，感覺合同沒有保障。而很多丫鬟奴僕和主人家的關系，不是一代兩代能說得清的，中國人講究大家族，真要論起來也論不清楚。
眼看著華夏逐漸走向一統，到處都是百廢待興，卻還要平衡各方面地關系，葉楓算是體會到民主和獨裁的區別，其實在這種情況下，真的是獨裁的效率來得更高，特別是有他這個知道未來的人掌舵，說不定獨裁的話會發展更好。
不過葉楓還是忍住推翻現在這套做法的沖動，盡力在體制地框架內想辦法解決問題，好在他有復興黨這個團結地組織的支持，到現在為止，一切都還進行得比較順利。
「湘軍和淮軍願意接受整編？」葉楓看著新送過來地電報，不禁長出了一口氣，他等這一天已經等了很久。
他一直都知道，要維護華夏的聯邦制度的話，那麼軍隊的集中掌握就是必不可少的，只要軍隊掌握在手中，地方想要獨立，就很困難，如果湘淮軍都接受整編，加上已經在整編的江蘇軍，那麼全國的軍隊至少從表面上已經全部一統在都督府下面。
「我想可以接受曾國藩、李鴻章的條件，湘軍淮軍各整編一個軍的國防軍，一個軍的警備軍，其他部隊還可以整編為警察部隊，整編完成以後，享受和其他軍隊一樣的待遇，接受統一部署，」葉楓道。
「湘淮軍一旦接受整編，那麼我們在北方的軍隊就可以開始行動了，南方的國防軍除了必要的守備，應該可以至少撤出一個軍出來，北上支持北征計劃。」
在都督府中，顏永京是陸軍統領，趙勇是總參謀長，趙勇指著地圖開始講述北征計劃的安排︰「整個北征計劃大概可以分為三個階段，北征戰場也大致可以劃分為三個戰區︰東北、m ng古和西北新疆。」
「東北黑龍江以北有俄國的萬余軍隊，陸軍部認為我們在北方的兩個軍完全有能力擊破這些俄**隊，然後將戰線北推。」顏永京說道。
趙勇點了點頭︰「參謀部也相信陸軍的戰力，不過從整個戰局來說，提前和俄國人決裂，很可能影響m ng古和新疆的戰局，也就是說，俄國人很可能在這兩個方向上給我們造成壓力，如果我們在東北動手，俄國人也有可能在m ng古和新疆動手。」
「因此，參謀部的計劃是暫時穩定住東北，北征計劃的第一階段先發起收復m ng古的戰役，最近m ng古那些王爺很不老實，我們應該趁著這個機會，給他們一個教訓。」
葉楓擺了擺手︰「參謀部不用管那些王爺，不過m ng古這邊也不能光靠戰爭，m ng古太大了，如果太過深入的話，後勤上會是問題，m ng古的騎兵在步槍面前不算什麼，但要打起襲擾戰的話，那還是很麻煩的。」
「政治上的事情，參謀部不會去考慮，我們制定了兩套計劃，其中一套的辦法是打到底，徹底佔領m ng古，這樣做的話需要動用的兵力至少是三到四個軍。」趙勇道。
顏永京搖了搖頭︰「m ng古那邊動用十萬國防軍的話，其它地方可就捉襟見肘了。」
「暫時也管不了那麼多，m ng古十萬，東北五萬，還有十幾萬分布全國各地，不會有什麼問題，只是深入m ng古作戰，後勤難以保證，也要面臨很多意想不到的問題，參謀部需要將這些都考慮清楚了，」葉楓道。
「參謀部正在完善，很快可以拿出具體的方案，」趙勇道，他和顏永京以及很多將領對這次北征都已經熱盼已久，因為這會是華夏真正統一的最後一戰，必將留名青史的。
實際上內m ng方面的第一軍一直都在和m ng古那邊接觸，也打了幾仗，和關內與滿清軍隊不同，m ng古人的騎兵還是有一點威脅的，主要是他們來去如風，又是內線作戰，國防軍遇上了自然不怕，但後勤輜重必然會有影響。
其實趙勇也知道，在兩套計劃中，還是第二套更加貼近現實，那就是用軍事上的壓力，迫使m ng古王公投降，接受新政。
「如果我們在東北，一下子將俄軍打垮呢？」顏永京突然提出一個完全不同的作戰計劃。
「我覺得我們可能過于高估俄國人的戰力，當然，俄國人修造的堡壘攻勢可能會給我們造成一定得麻煩，但是就請報上來說，俄軍在東北的總兵力不過就是一萬多，還有很多不是打仗的，我們在東北的兩個軍，甚至僅僅是第二軍就可以擊敗這些俄國人。」顏永京道。
「如果打垮了俄國，那麼m ng古那邊的壓力會很大吧，也肯定不敢輕易就倒向俄國人吧，何況就算那些m ng古騎兵從俄國人那里得到一些槍支彈y o又如何，反正他們短時間里是不會掌握的。」
趙勇點了點頭︰「其實這個計劃原本參謀部也有考慮，但是在外ji o上有風險，從軍事上來說，先打中央，掌控兩翼，這是最佳方法。不過我也覺得可以試一試，先打掉東北。」
葉楓看著桌面上的地圖，在黑龍江以北還有大片大片的土地︰「不過東北氣候嚴寒，擊敗俄軍後，我軍需要駐軍，這個事情也要考慮起來。」
「是！」顏永京和趙勇都站起來向葉楓捶xi ng致禮，進攻俄國人，這將是華夏軍驅逐領土上的外**隊，收復故土的開始。