雖然在當初的談判中承諾了很多東西，葉楓也沒打算反悔，但是對海州鹽商來說，有很多事情卻不得不改變，譬如說在一八六二年開始逐步取締幣以外的各種貨幣在商品交易中的流通，各種政府收費已經率先實現了這種改變，如今所有的稅收也將統一使用幣繳納。
銀行開始拒絕進行幣兌換金銀，金銀交易將有專門的市場，由中央銀行管理，央行通過一年多的努力，已經掌握了可觀的黃金、白銀以及英鎊儲備，不過葉楓還是讓陳東嚴格控制貨幣發行量，以確保貨幣不會貶值。
葉楓現在能直接控制瑞銀遠東、國民兩大銀行，再有羅斯柴爾德和商業銀行的，足以抵擋匯豐、渣打在遠東的力量，不過金融市場就像是沒有硝煙的戰場，葉楓也是一刻不敢大意。
通常情況下，直接使用貴金屬作為貨幣參與交換，存在的金融風險就比較小，因為金銀等貴金屬的價格是比較保值的，波動很小。
但如果使用鑄幣尤其是紙幣的話，因為貨幣本身並沒有價值，或者說這個價值和面值不等，那麼就可能會因為很多種因素發生波動，甚至震蕩，大幅度貶值等。
所以在管理還不完善的情況下，葉楓是不敢大量發行，全面推廣幣的，特別是紙幣，這東西是名副其實的雙刃劍，運行得好不僅政府能夠獲得鑄幣收益。而且可以使商業貿易更加興盛發達。
通過一年的努力，葉楓初步整頓了金融市場，特別是傳統地錢莊已經很難生存，就算存在也很難參與、影響幣的運行，如今實行更加嚴格的管理，限制千兩以上的銀錢交易，商業合同的貨幣一律使用幣才能受到保護，逐步取代金銀。
海州的鹽商剛剛加入便要面臨這個問題，雖然他們家財萬貫，但是這銀子卻不能流通。除了的制度，幣本身也積累了足夠的信用，民間使用越來越廣泛，在上海這些地方消費，很多店家都只接受幣，這倒是央行的一項專門的鼓勵措施，叫做特約商戶，政府給予一定地稅收優惠，定點消費。公眾宣傳等，店家打出旗號只接受幣，如今上海很多中高檔的消費場所和商號都有這樣的標記。
如今這個政策也要在海州推廣，海州的鹽商或多或少都要將自家的金銀兌換成幣，這邊交易時往往又都支付幣。這樣幣就會在海州落地生根。
對于的新政，海州的商人多少都有些接觸，但只有實地經歷過才知道近代化的真正面貌，海州鹽商本來對總督府發出的招商請柬是有疑慮地，但是當他們親自坐了一會火車，半天時間便從上海來到杭州，又參觀了車站的運營以後，對葉楓提出修建海州鐵路的商業計劃頓時充滿興趣。
承諾的是誰修路誰經營。不過政府會進行監督。以確保鐵路的質量標準和安全，以及公共需要，政府會對鐵路地運營提出很多嚴格的標準。
即便如此，海州鹽商對修建這樣一條鐵路依然很感興趣，不僅僅是鐵路的運營本身就有利可圖，更重要的是鐵路對于海鹽的銷售運輸能起到的作用更大。
唯一的問題是眼下戰局不明，對海州鹽商來說他們能修造的鐵路也只能連接海州和徐州地這一段。如果是要連通到上海來地話。那只能是沿範公堤走鹽城、海安、泰州這條線，相當于葉楓記憶中的沿海高速。甚至在那個時代，連通這個地區的沿海鐵路還只是在計劃中，可以想像這樣的一條鐵路必定是經濟價值和修造難度、投入相比效率不是很高。
最理想的當然還是像歷史上那樣，沿徐州、蚌埠、廬州、南京這條內陸線，只不過此時除了徐州，其它的地方還不屬于，葉楓對此也深感無奈。
只不過在浙江幾條鐵路全部開始動工，由衢州往江西、福建的鐵路也在勘測地時候，即便是想要修造更長地鐵路也缺乏必要的人手，所以這次拿出來地便是徐海線，海州的幾大鹽商爭奪頗為激烈，最後還是成立了股份公司，專門負責鐵路的建設和運營。
鐵路項目的成功為海州鹽商打開了一扇門，隨後的電報項目、港口項目、發電廠項目等逐一被拿下，海州商人大量的財富轉化成投資，迅速打下了海州近代化的基礎，在見到上海出現的各種新事物以後，海州商人甚至迫不及待想要弄到海州去，甚至發起倡議，主動捐資修建寬闊的馬路，以便行駛公共電車。
在經歷了最初的幾個月以後，海州就以令人難以想像的速度在融入，而江北大量的流民也為帶來新的問題和機遇，江北開始利用流民屯墾荒地，以及沿範公堤修建一條從通州直達海州的馬路，如果條件許可的話，將來也許會修建鐵路。
不過在建設蒸蒸日上的時候，也難免會出現一些問題，太平軍的紀律不能說差，但是他們的意識和相去甚遠，所以在通州那邊就曾發生了幾次沖突，雖然最後是由各自的上司壓了下去，但是矛盾卻已經產生，對驕傲的軍來說，他們根本就未將這支簡陋的農民武裝放在眼里，而對于虔誠的太平軍來說，比清妖也好不了多少。
好消息是軍的戰力始終高出這個時代一籌，第七師毫不費力地突破了濟寧防線，兵臨泰安防線外圍，此時清軍果然如同所料想的那樣，將大軍全部集中到袞州府、濟南府，登州、萊州甚至青州都是一片空虛，在清軍來看，可能還沒有什麼登陸戰的概念。
在登陸膠州的作戰中，葉楓調動了駐守台灣的第五師第十五旅，這個師擁有靖海師的番號，而登陸膠州將會是一次非常重要的登陸作戰，葉楓希望由擁有靖海這個番號的第五師來完成。
除了第十五旅，第十三、十四兩個旅也分別從廣東、福建上船，開赴山東，換防的將是新組建的國防軍第九師、第十師，台灣、福建依然是一邊一個旅，廣東則駐扎一個師加一個旅，針對的就是香港的英國人。
隨著無線電在軍中配備逐漸完整，國防軍的作戰協調能力進一步提高，在膠州登陸作戰中，十五旅在膠州灣外用小船潛伏上岸一個連，出人意料地以一個連的兵力吃掉了靈山衛的守軍，雖然後續的行動沒有這麼順利，但是岸防軍的作戰意志極其薄弱，在艦炮的轟擊中還能龜縮在炮台後面，等听說背後陸地上出現軍的時候，馬上跑得比兔子還快，這樣十五旅兩千人很快就拿下了膠州灣入口的幾個島嶼和要點。
十五旅的任務是鞏固膠州灣灘頭陣地，直到次日第十四旅到達後登陸，十五旅才以營為單位，分別向膠州、高密、即墨三個方向突進。
膠州城內的守軍在昨日已經從潰兵的口中知道前面發生的情況，一面緊守城門一面趕緊向濟南求援，在十五旅第三營出現在城下的時候，膠州城內的守軍見到人並不是很多，還想守一守，不過軍的幾次排槍立刻讓城頭的清軍亂成一團，膠州的城牆本就不高，軍用土制的彈射器將燃燒瓶扔到城頭，燃起大火，再不時甩兩顆手榴彈上去，雖然沒有火炮，卻也將守軍打得狼狽不堪，很快有人打開城門，從別處逃了出去，三營拿下城池也就沒有障礙。
三月七日，軍佔領膠州、即墨、高密，到三月十二日佔領萊州，第五師成功打通膠萊一線，截斷山東半島，隨著第一師第三旅的到來，以及陸續到來的海州第十七警備師，近兩萬人的軍隊開始對山東半島進行清掃，與此同時兩支紅幫艦隊開始北上，進入渤海灣。
對于軍在山東半島的軍事行動，清軍並沒有作出過多的反應，實際上勝保此前並沒有和軍接觸過，直到濟寧戰役中軍用凶猛的炮火給他好好上了一課什麼叫近代戰爭，這是和清軍與太平軍之間的作戰完全不能相比的，與太平軍作戰，清軍的策略就是守好營寨，挖塹壕圍困，不過這種塹壕只是阻攔性質的，雖然也夠寬，夠深，但士兵卻站在塹壕後的平地上，身前是拒馬。
軍在發起進攻前，首先是幾十門各種口徑的火炮對準突擊點進行覆蓋轟擊，只是數輪炮擊，清軍已經亂成一團。