洪仁的新版《資政新篇》雖然可操作性更強，卻沒有遇上好的時機，一八五九年正月，由于內部發生叛變，天京江北重鎮浦口失陷，幾個月前李秀成、陳玉成拼死擊破江北大營取得的成果毀于一旦，正在皖中戰場和湘軍作戰的李秀成再次接到回援天京的命令，在這樣的情況下，洪仁的新政根本無法實施，只是作為一種新的政治綱領，得到包括洋人在內的一些勢力的好感。
對于葉楓來說，他現在最大的苦惱就是能用的人不多，游學歐美的青年和華工中的優秀青年，都已經被他安排到必要的崗位上進行鍛煉，成為新政的中流砥柱，但是他們的人生閱歷相對不足，除了少部分的人，大多還不能獨擋一面。
在獲得福建巡撫任命的時候，葉楓就已經從雞籠發報給歐洲，告知陳東等人自己的情況，並希望馮桂芬、王韜等人回到國內幫助自己。
和留學的少年不同，馮桂芬等人前往歐美主要是增長閱歷，近距離觀察歐美迥異于中國的社會運行，一年的時間雖然不長，但對于這些一直在思考的先行者來說，足以讓他們看到很多東西，葉楓相信在接下去的實踐中，他們一定可以幫助自己做到很多事情。
葉楓在福建的大部分時間都奔波在漳州、德化和霞浦的建設工地和新軍營地，對于處理地方政務他並不擅長，他的那一套月兌離這個時代很遠，強制推行會帶來很多問題。福建政務他基本交給徐潤，這個同樣不具備行政經歷卻頭腦靈活，深悉官場習慣的商人之子。
徐潤地叔父徐榮村也留在福州。這位敢為天下先，第一個出現在世博會上的中國商人，承擔起組織管理福建內外商業貿易的人物，在幾位洋人助手地幫助下，籌建福州關稅局和商貿局。
容閎將新式教育的計劃在福建東部與台灣推行。他的計劃是在福建每個縣設置一所五年制的小學，在府城設立中學，分為商科和工科，培養專業人才。為了配合福建建設，在福州、漳州、德化和霞浦辦起相應的短訓速成班，以使舊式讀書人，特別是讀過書地商人子弟接受培養，從中提拔適合新政的人才。
葉楓的新政涉及的方面並不多，他只是打算盡快在每個府設立一個巡回民事法庭，收攏民事糾紛。特別是商事糾紛的處理，對于基本社會秩序，只是通過興辦工業，從根本上予以破壞。
商務印書館和《時報》的總部也被葉楓給搬到福州，這些人接觸到更多的西方信息，或多或少都能幫著做一些事情，特別是在教育培養人才方面。他們就是一顆顆種子。
「要徐先生、李先生你們過來，主要是想請各位為福建培養一些數學、物理方面的人才。」在葉楓的下，商務印書館收購了好幾家上海、香港的書館，徐壽、李善蘭、沈毓桂等原來墨海書局工作地學者，也被他請到福州。
「我打算仿照西方模式，在福州籌建一座大學。引入數學、物理、化學、法學、經濟這樣的實學。希望各位助我，」葉楓道。
徐壽、李善蘭等人相互看了看。激動得有些說不出話，他們成天與這方面的外文著作打交道，當然知道這些學科的作用，他們這樣的學者在國內一直不受重視，對他們來說，這是一次機會。
「另外，福建還將建設研究所、各種新式工廠，也可為各位提供研究和實踐所學的機會，」葉楓對這些人的特長也進行過了解，比如李善蘭研究數學、物理較多，徐壽在化學方面涉獵較多，也有沈毓桂這樣只是對西學略有了解地，除了譯書、教學，都能發揮更多的作用。
「好，很好啊，」李善蘭捏著山羊胡須，這會兒才感覺地疼，激動地大笑道︰「老夫不曾想還有實現平生書夙願的機會，感謝葉大人吶！」
「李先生哪里話，各位的才學是之寶，葉某能做的，也只是給大家創造一個平台，讓各位盡情施展，若是有什麼不便之處或者要求的，也可以向在下提出，」葉楓對李善蘭等人拱了拱手道。
「各位若是同意，以後便是福建大學第一批教授，希望各位能將現代科學地種子，播灑在這片土地上，葉某便是各位堅強地後盾。」
在會面之前，葉楓已經讓黃勝帶著大家游覽過雞籠，對于沒有出過洋的徐壽等人來說，許多只有書本上才能看到，甚至連書上也沒有地新鮮事物的出現，讓他們很驚奇，同時也知道葉楓這位福建最高軍政長官的不同之處，以及強大實力。
當他們知道這些東西很多都是葉楓發明的時候，幾乎驚為天人，待見到葉楓又是如此年輕，更是疑惑了半天，不敢相信這是真的。
不過在和葉楓交談以後，他們已經能接受這樣的事情，因為無論是數學、天文還是物理、化學，葉楓的了解顯然不比他們少，而且能用深入淺出的語言和實例來解釋，他提出的第一件事就是要這些學者編寫這種簡單淺白，但能將理論說清楚的教科書。
無論有多忙，葉楓每天都要做幾件事，吃飯、睡覺、鍛煉身體，以及撰寫一些短小的文章，這些文章大多是結合了中西方思想，對中國現實的一些思考。
「時報我看了，辦得不錯，只是影響力始終小了些，我最近有些想法，可能要多做幾份報紙或者刊物，」在安排好學者以後，葉楓和黃勝談起辦報紙的事情。
黃勝聞言點了點頭︰「時報主要是上海的外國人、洋行買辦和商人購買，外地看報的人並不多，也賣不到哪里，地方官吏也不允許。」
「嗯，我們辦報紙不是為了盈利，更多是想通過報紙的傳播開發明智，但這畢竟是個新事物，要想讓人們接受還要一段時間，」葉楓無奈地搖了搖頭，畢竟他面對的這個老大國家還處于很保守的階段︰「地方上既然有控制，那我們就換一種形式，改報紙為期刊，但是表面上就說是書籍，當作書籍流通好了。」
「也只有如此了，」黃勝無奈地點了點頭。
「我是這樣想的，咱們多辦幾份報刊，針對不同人群的需要刊印不同的內容，比如商報，就刊登商人感興趣的商品信息、政策、各地的經濟形勢等，商人這個階層思想比較活躍，容易接受新事物，認字比例也較大，而且還經常流動，能夠將這些信息帶到更多地方，所以是我們要爭取的對象，」葉楓沉吟著說道。
西方近代化的動力就是工商業的發展，商人在中國的地位一直不高，雖說開始也不會輕易接受那一套民主自由的思想，但以信息為噱頭，在促進工商業發展的同時，讓他們接觸這些思想，潛移默化，也可以盡早形成一股強大的政治力量。
所謂的商報其實也可以叫做工商報，最後就定下名字叫工商時報，先做福建版的，介紹福建包括台灣的特產和貿易情況，並利用電報線連通歐美的優勢，介紹國外商情，雖然很少人能將生意做到國外，卻是了解世界情況的窗口。
除了工商時報，葉楓還提出辦一份文摘，定期從各種書籍和美國發過來的刊物中摘選合適的內容，編印成冊，主要側重于介紹國外的政治、經濟思想和新技術、新行業的發展情況，按照葉楓的想法，針對的是國內的讀書人，希望他們通過這份文摘，了解國外的情況，從保守的泥潭中走出來。
除了三份定期發行的時報、工商時報和九州文摘，葉楓還讓黃勝組織商務印書館大量印刷各種政治性著作和小冊子，不計成本地販賣到內地。
正月，石達開《復興宣言》，時報、工商時報和九州文摘都予以廣泛報道，商務印書館更是印刷一批小冊子，由太平軍派出的支隊分發到不同地方，在大地上掀起巨大的影響。
按照葉楓提出的建議，石達開在經營福建根據地的同時，派出石鎮吉等人率領小股精銳前往浙江、江西、廣東、廣西等地宣傳福建新政，其中石鎮吉部五千余人分作多股潛入太平軍發起地的廣西，重新建立起廣西根據地，粵東北的梅州、潮州也受到太平軍的影響，在廣東綠營和團練主力還在廣州和洋人糾纏的時候爆發多次起義，徹底淪為太平軍的勢力範圍。
與天京戰略態勢愈加惡劣形成鮮明的對比，福建石達開的情況要好得多，這種情況也引起了清廷和曾國藩的注意，他們勢必會調整福建戰場的策略。