卻說林沖與吳用下山後，經過一番探查，來到一處所在。
「大哥，此地北靠蔥郁林木，東臨魯運河水，既有造屋之材，又有飲水之源，且地勢開闊，實乃安置災民之絕佳所在。」吳用道。
「學究所言無錯，此地距梁山水泊只二十余里，離梁山別園也不過三十余里，且道路通暢，交通方便，便于一應物資之運輸。嗯，我們便選定此處。只待王倫等人將勞力征集完畢，便開始在此地設莊造屋，為受災百姓建造棲身之所。」林沖道。
隨即，二人返回梁山。
此時正值農閑時節，且水泊山莊開出的工錢又十分誘人，是以，只一日，王倫、李立、童威及童猛四人便將兩千名勞力全部征集完畢。
翌日，林沖一聲令下，王倫四人便率領兩千名勞力來到昨日選定地點，略作規劃後，就地伐木，建造屋舍。林沖要求建造屋舍以速度為先，不求精致，只求簡單，能避風雨便可。
下午，昨日被派出的三十名兵士陸續回來，一一將所見情形匯報後，林沖一番總結，得出結論，東平府平陰縣全境俱被洪水淹沒，東阿縣也被洪水覆蓋大半。至于與東平府接壤的博州、齊州受災情況，由于水勢阻攔，無法探知，不過三地接壤，兩處災情比之東平府估計也好不了多少，甚至有可能更糟。
得出這番結論後，林沖心情愈發沉重，內心備受煎熬。即便他知道現在每一分甚至每一秒都有生命在消散，在被無情的洪水吞噬，可是他卻什麼也做不了。無論何時，人類在大自然面前都是渺小的，何況是這樣一個科技如此落後，幾乎靠天吃飯的時代。
林沖所能做的僅是為那些幸存的災民提供衣食及棲身之所。
收拾情緒，林沖命剛從南方返回的杜遷和宋萬二人聯系建康府周家，利用其在南方的渠道，收購米糧。杜遷和宋萬自一個多月前借調給周紫怡後，一直負責梁山美酒對南方輸送事宜，因而派這兩人聯系周家最是方便。
隨即，林沖又派遣百名兵士散往災區，為那些失去家園，無以生存的災民指明水泊梁山活命之路。
東平府平陰、東阿兩縣受災嚴重，災民逃亡方向不過三處，一是往南逃往東平府府治所在須城，二是向西逃亡陽谷縣，三則是向西南逃亡壽張縣。而此三地能為災民提供救濟的可能性非常之小，此三處並無官倉，官府自無存糧，而那些有糧的地主大戶又有幾家肯無償施舍予這些災民？
黃河決口，流毒千里。如此大事，受災嚴重的兩州一府，博州、齊州及東平府知州、知府自不敢怠慢，得到消息後，都第一時間八百里加急據實上奏此事。奏折層層上傳，最終傳遞到宋徽宗趙佶手中。趙佶一看奏折頓時眉頭緊皺，大是頭痛，黃河決口，動輒赤地千里，不知會造成多少流民，賑災所需花費難計其數，而如今正值國庫空虛，趙佶拿不出錢財賑災，如何不頭痛萬分？
現今，宋廷雖然歲入上億兩白銀，怎奈何官僚機構臃腫不堪，官員俸祿頗為豐厚，又募養百萬禁軍（職業軍人），支出亦是不小。加上宋徽宗趙佶即位以來，窮奢極侈，荒婬無度。建立專供皇室享用的物品造作局。又四處搜刮奇花異石，用船運至開封，稱為‘花石綱’，以營造延福宮和艮岳。再加上趙佶信奉道教，自稱‘教主道君皇帝’，大建宮觀，並設道官二十六階，發給道士俸祿。竟將父親留下的當時世界上百分之七十的財產給花了個精光。
趙佶看著奏折頭痛萬分，毫無辦法，索性一道旨意命令朝堂文武百官商議一個對策。皇帝拿不出錢，文武百官如何爭論，如何商議都是無用，最後還是蔡京聰明，看出帝王之憂，于是上奏一折，斥責博州、齊州及東平府知州、知府夸大事實，言道今次黃河僅是小決一口，水患不廣，朝廷只需稍撥錢糧便可。
宋徽宗聞奏後自是大喜，心道還是蔡太師知道朕的心意。隨即命蔡京擬定今次需要撥款撥糧的數量。蔡京根據帝王心意，將賑災錢糧數量定為白銀十萬貫，米糧二十萬貫。宋徽宗雖然窮極，但是這點錢糧還是能夠拿得出地，當即準奏。
而這些錢糧款項撥下來後，經過層層盤剝，最終能真正到達災民手中的十不足一。一場黃河水患，由于朝廷賑災不力，最終死民無數。
當然這是後事，姑且不表。卻說林沖命人選址設莊造屋，安置災民。兩日後，便有第一批災民五百余人到達，林沖連忙命人開始五座粥棚，施粥救民，妥善安置。接下來，災民陸續到來，及至第四日，已有災民五千余人，粥棚數量已經增加到五十座，但是每座粥棚的壓力卻大大增加，林沖手中的人手也開始吃緊，而災民數量還在不停增加。
林沖不得不改變策略，一邊施粥一邊分糧，在粥棚施粥的同時，命人從水泊山莊及梁山別園調來糧食及鍋碗器具，對災民每人分發糧食半石，碗一只，每五人分發鐵鍋一口，如此，才大大緩解了粥棚及人手壓力。
從第六日開始，每日到來的災民數量激增，林沖及王倫等人已經忙不過來，林沖只得命牛行、穆弘、李逵等人率領其中從梁山別園新招的兩千名兵士前來幫忙，而其余一千余名祝氏從俘虜的兵士則交由晁蓋、劉唐及阮氏三兄弟暫時訓練，晁蓋等人‘生辰綱’之案事過不久，尚不可冒險下山，以免暴露。
至于吳用，則做了一番打扮，變換了模樣，下山協助林沖處理事務。此時，林沖不禁深深感到梁山能寫會算的文人實在太少。
如此，林沖等人的壓力才稍解，災民安置工作才得以順利進行。接下來十余日，眾人都在忙碌中度過。