方敏和董全等人離開軍營以後，營長于海鵬有一種失落感，好像是到手的寶貝又被人搶去了一樣。
這一天（93年0月20日），團長李春祥在赤峰縣召開擴大會議。門口加了雙崗，全團連以上干部都參加了，寬敞的大會議室都坐滿了。赤峰縣長錢少桐，警察局局長成萃蓮，警察局行動大隊大隊長馮至善，商會會長韓百成等頭頭腦腦也列席了會議。
一個月前，日本關東軍在東北制造事端，蓄意炸斷柳條湖附近鐵路，然後裁髒中**人所為，借機炮轟北大營，中國守軍奮起抵抗。「九•；一八」事變以後，形勢很快急轉直下，中國幾十萬東北軍節節敗退，而日本關東軍僅有六萬卻步步進逼，東北很多軍事重鎮如奉天、四平、營口、錦州等地相繼淪陷。日本侵略者的鐵蹄在這塊古老的土地上恣意蹂躪，他們佔我土地，奪我財物，婬我姐妹，殺我同胞，其犯下的滔天罪行，罄竹難。少帥張學良多次致電蔣委員長，要求東北軍全力抵抗，收復失地。可是得到的回答卻是「攘外必先安內」、「赤匪不剿，貽患無窮」、「日本侵略我國，國聯自有公斷，介時其必無功而返，自討沒趣。」雲雲。
一時間，東北大地上，老百姓死走逃亡，很多人流離失所，無家可歸，有的露宿街頭，有的不明不白的就慘死在鬼子的刀槍之下。幾十萬平方公里的沃土，頃刻之間成了荒涼的大墳墓，慘不忍睹。張學良手下也不乏主戰派，如警察局長黃永升，黑河主席馬佔山等多次沉痛上張學良，表示寧願戰死，亦不退讓。後來在張學良將軍的默許下，黃永升以及馬佔山等自發組織警察、趕死隊、義勇軍、抗日救**等給日寇迎頭痛擊，但終因寡不敵眾，缺乏強有力的後續支持而失敗。
日本侵略者貪得無厭，他們的戰車不是放眼幾座城市，而瞄準了整個東北，快速推進。很快，錦州危急，新民危急，遼陽危，海城危急……各地紛紛告急。
李春祥在會上陣述了當前的形勢。最後說︰「軍人以服從命令為天職，我們團馬上就遠赴江西剿匪。但是東北形勢不容樂觀，看樣子鬼子胃口很大，佔領了東北全境以後，恐怕下一個目標就是熱河，承德，赤峰等地恐怕要一場劫難。但是身為軍人，就要時刻做好打擊侵略者的準備。熱河省主席湯玉麟指示我們要統籌考慮，師部經過研究決定，留下一個團的編制擔負赤峰城防的重任。下面宣布一下師部的命令︰……」李春祥命令二字剛一出口，再看在場的軍官「唰」的一聲都站個了筆管條直，听候團長訓令。
「二營營長于海鵬留下，二營三連留下。其余的後天跟我開撥。」
李春祥停頓了一下接著說︰「于海鵬！成德修！」
于海鵬和成德修二人听到團長點自己的名字，趕緊脖子往上一挺大喊一聲︰「到！到！」
「任命于海鵬為副團長，成德修為營長。」兩個人一听真是喜出望外，一句話肩上的花就增加了，為了這肩上增加的花，不知有多少人都血染沙場啊！今天這麼輕而易舉，二人能不高興嗎。但是李團長接下來的命令令二人喜憂參半。
「于團長，你和成營長領著你三連的弟兄們接防赤峰，警衛排給你留下。人手肯定不夠，你們可以而且必須自己招兵買馬，軍裝槍械當然由軍部供給，糧餉就有勞在座的各位紳商巨賈費心勞神了。由錢縣長和成局長牽頭攤派，我想應該不是問題。還有，于團長還有一項任務。眼下兵荒馬亂，土匪多如牛毛，這些人嘯聚山林，殺人放火，搶劫燒掠，無法無天，本應該全部剿滅。怎奈國難當頭，湯主席法外施恩，凡是土匪不管以前多麼罪大惡極，只要願意穿上軍裝，扛槍報國，均可免除一切刑罰，並享國之正規軍人之待遇。這就是你的第二個任務，說白了就是招安當地土匪。但話又說回來了，如果有土匪招而不安，勢必剿之。
還有，各地保甲隊清查造冊，全部編入城防團，不得有誤！這項工作就有警察局成局長配合于團長完成，這項工作年底之前結束。另外，于團長要加緊練兵，隨時做好打大仗的準備。」
于海鵬和成德修都大聲答應「是」，錢縣長和成局長也表了態，會議整整開了一個上午才結束。
于海鵬在高興之余，頓時感到肩上的擔子很重。自己被破格提拔為團長本是天大的喜事，但是，只有一個連的兵力，把保甲隊編入團內，這都些會放槍的擺式，還不如土匪呢？短期內根本沒有戰斗力可言。至于是招安土匪還是剿滅土匪，那還是個未知數。剩下的人讓自己解決，如果招不來兵馬，自己哪還是什麼團長？實質上就是個連長，不升反降。而且團長又賦予了他好幾項重大任務，他怎麼能沒壓力呢？但是，于海鵬心里很清楚，相比之下，這要比遠赴江西剿匪前線作戰強得多。還得說李團長器重自己，處處照顧自己，他于海鵬可不能不識好人。
為什麼要留下成德修呢？也破格提撥了他。于海鵬也想明白了，成德修也是赤峰人，而且他的親姑姑就是赤峰縣警察局局長，讓他這樣一個有人緣有背景的人留下，便于開展工作，李團長安排得比較周到，只是這個成德修，德和才修得都不怎麼樣。也不知怎麼的，自從這個成德修當上連長以來，于海鵬對他越來越沒好印象了。但這次對他必須轉變態度，因為他于海鵬眼下要想在赤峰立足，完成團座交給他的重大使命，離開他的下屬成德修他玩不轉。這一點，于海鵬心里非常清楚。
這次會議之後，情緒波動最大的應該說是成德修和成萃蓮。成德修當晚就找到警察局見到了成萃蓮，剛好馮至善也在，把其他人打發出去後，屋里就剩下他們三個。成德修一看成萃蓮和馮至善二人高興得合不攏嘴，就坐不住了。
「姑姑，今天的會議你也參加了，以後赤峰可就是姓于的說了算了，我們的事要是傳到他耳朵里可就全完了。這可怎麼辦呢？」成德修雖然升了營長，但現在他的高興早就被憂慮所沖散。因為他和成萃蓮馮至良三個人密謀想搬倒于海鵬，讓成德修取而代之。可是「通匪」的罪名還沒有坐實，于海鵬就升了團長，現在包括錢縣長和她姑姑在內都得听于海鵬的，他怎麼能不著急呢。
「德修哇，升任營長了，這大喜事呀，你怎麼還愁眉苦臉呢？」成萃蓮滿面春風地又對馮至善說，「馮隊長，你開導開導他，我這個佷子呀長進太慢！」
「營長，于海鵬雖然是團長，可是他的一個團有多少人呢？恐怕眼下他這個團長還沒你這個營長說話算數吧，這難道不是大喜事嗎？！」馮至善抽了一口煙說。
對呀！成德修恍然大悟，李團長說得明白，全營除了他的三連和他的警衛排之外要全部跟李春祥到江西剿匪前線，于海鵬現在基本上就是個光桿團長，就是把全赤峰的保甲隊都編進去也不過四五百人，可這些保甲隊現在都掌握我姑姑和馮隊長手里。至于說招兵買馬，招安土匪那也是過年以後的事，眼下他能調得動的恐怕就是他的警衛排，我們輕而易舉就能把姓于的給架空。想到這兒，成德修仰面大笑︰「馮隊長明察秋毫，遠見卓識，佩服，佩服！」
「不過，成局長，我們下一步應該怎麼辦呢？」馮至善面帶得意地看著成萃蓮。
「德修，你牢牢地把你的三連人馬控制在自己手里，知道怎麼做吧。」然後對馮至善說，「馮隊長，保甲隊馬上就要改編成正規軍了，里面的頭頭腦腦我們得給他祝賀一下，畢竟我們是他們的‘娘家人’呀！要快，這個事由你來安排。錢縣長那兒的工作由我來做，現在我們就只差于海鵬‘通匪’的證據了。那個陳龍和陳虎現在不都是你手下的小隊長嗎，一定要用好這兩個人。我們先把姓于的架空，然後在飛虎嶺的土匪身上作文章，變招安為剿滅。然後就好辦了……」說完，成萃蓮也點了一根煙，深吸了一口，煙霧中她那雙迷人的眼楮更加深不可測了。
成德修和馮至善連連點頭，在心里早已有了一套方案。
五天以後，赤峰縣招開擴大會議，于海鵬親自主持。這是他升任團長以來的第一次會議，也是老團長李春祥走後的第一次軍民大會。參加會議的，軍營中是排以上干部，縣里面的錢縣長，成局長，馮隊長還有各鎮上保甲隊的隊長副隊長，還有一些紳商巨賈。
會上，于海鵬重新傳達了上峰的指令，安排了年前的三項工作任務︰一是招兵，二是將保甲隊收編，三是籌措糧餉。
兩個月後，于海鵬連招帶抓果然招了三百來名新兵，全部編入新一營，由成德修負責加緊操練。下一步就是收編赤峰的保甲隊員，這一天，為了表示對這項工作的重視，于海鵬專程趕到警察局，和成局長一道親自主持開展這項工作。正在這時，一個警察慌慌張張地跑進來報告︰「成局長，大事不好！」