話說楊守財和倪峰兩人來到附近的一個小鎮那瓦，準備找到小鎮上的官府衙門咨詢一下這個情況。現在在隆城土司領地內，所有的城主和鎮長都是由張力親自任命。而底下的那些村子則由地方上的官員推薦上去，在批報給土司府之後，才會正式下達任命通知書。不過在一般情況下，土司府還從來沒有否定過任何一份推薦書。基本上只要有哪一個鎮長推薦某一個人擔任村長，然後送上一份詳細的資料，基本上土司府主管官員的部門就不會為難他們了。其實走的就是一個形勢，也是為了在某種程度上防止某些地方官方胡作非為，給他們套了一個緊箍咒。
說起統治結構，大清國最小的政府機構就是縣衙，縣衙底下的村鎮基本上都由地方上的鄉紳所統治。這種統治結構既有好處，也有壞處。好處是政府官員人數相對較少，老百姓的負擔也輕了不少。壞處是清朝政府對農村的統治力顯得比較薄弱，不得不依靠地方鄉紳維持地方，這就給了許多人有了可趁之機。許多地主惡霸就是鑽了這種空子，所以才能橫行鄉里，魚肉百姓。
而隆城土司府的統治機構已經深入到了基層，每個村都有村公所，鎮里有鎮公所，城里有城主府。這樣一來，土司府對地方上的掌控力無疑更強上了三分。但就算這樣，其實還有一些不盡如人意的地方。那六座城和三十個小鎮還好一點，這些地方基本上沒多大問題。反而是那些農村地區其實還是有一些麻煩的。在這些村子里的宗族勢力非常強大，一時之間很難消除他們的影響。事實上為了贏得他們的支持，整個土司領地內的村長一職大都由這些宗族挑選出的代表擔任。對于這一點，張力目前也沒有很好的解決辦法。畢竟國情如此，他能夠做到現在這個程度就已經很不容易了。如果把這些人逼的太緊，那肯定是要出亂子的。所以有時候妥協也是必須的，即便有些問題也只能慢慢來解決。
那瓦的鎮公所並不大，佔地不過一畝左右，里面修建了大大小小十幾間屋子。除了一個鎮長之外，還有八個科室，每個科室有二三個小吏，整個鎮公所里面也就二十多個官吏吧。現在的隆城土司府下轄防務處、戶籍處、財稅處、教育處、司法處、建設處、治安處和農業處八大部門，地方上的城鎮也設立了相應的相關機構。所以別看那瓦鎮的鎮公所不大，但麻雀雖小五髒俱全。
而且這些科室的小吏的工資也是由土司府統一發的，大小也算是一個公務員吧。雖然沒級沒品，但至少比老百姓強多了。而各個村子的村公所就簡單多了，除了一個村長領一份工資之外，其余都只能算是兼職，沒有任何工資可領。但你還別說，就算沒工資可領，村公所的那些職位也有許多人搶著干。為什麼？道理很簡單，有權有地位啊！雖然權利小的可憐，但至少可以過把癮。
「請問這位官爺，我們兩個想申請定居許可，不知道這里能不能辦？」楊守財向鎮公所的門子詢問道。
「可以，你們兩個先到戶籍科登記，然後戶籍科的工作人員會為你們辦理相關手續的……
他們兩人在戶籍科登記之後，然後就被分配到了那瓦鎮下屬的一個村子——安平村。這個安平村是由漢人移民建立的新村，建立村子的時間一共不過才兩三年的功夫。
整個村子建立在一個小壩子里面，現在已經有三十多戶人家，一百多口人了。一看到這個村子，楊守財和倪峰兩人就喜歡上了這里。這個村子實在是太漂亮了！
安平村所在的壩子長度大約有一千多米，寬度大約在五六百米左右，呈橢圓形。整個壩子和周邊的小山丘陵地形起伏並不是很大，從十幾米到幾十米不等。從附近的高處望下去，整個村子的樣子是一目了然。一處處規劃的比較整齊的小院落一棟棟間落有致的分布在整個壩子的四周，院落的中心位置就是各家各戶的房子了。有茅草屋，木屋，甚至還有幾戶人家蓋起了大瓦房。
「大人，這些人家都是前幾年搬來的？」楊守財有些不敢相信的問道。
「大叔，你叫我小趙就行了。我只是那瓦鎮建設處的一個小科員，可不是什麼大人。我們鎮上也就只有苗鎮長才能稱得上大人，我們這些在科室混的也就圖一個養家糊口而已。至于安平村的這些老百姓也是這幾年才搬來的，來的最早的也不過才來到這里三年。你看見了嘛——那幾處瓦房就是最早來的幾戶人家蓋的。事實上我們官府只分配給移民一棟茅草屋，如果要想修建更好的房子，那就只能靠你們自己了。」建設處的科員趙勇很謙遜的解釋道。
「那是！那是！」楊守財連連點頭。在他看來——能分給他房子就已經不錯了，哪還敢奢求太多啊！
在建設科科員趙勇的帶領下，他們一行三人來到了安平村的村公所。
「胡村長，你在里面嗎？」小趙敲了敲村公所的大門，喊了幾聲。這村公所畢竟簡陋，不可能有專門的門子看守大門。所以許多時候這村公所的大門都是緊閉的。
「是小趙啊，我在里面。」
一听到聲音，安平村的村長胡東立即就開門出來迎接。
「小趙，飯吃了沒有？」胡村長熱情的問道。由于他們兩人三天兩頭接觸，這關系自然相當不錯，平日里說話也比較隨便。
「胡村長，飯我吃過了。今天我是送兩個新移民過來，你過來接受一下。」
「又有新移民，太好了！」一听到有新移民過來，村長胡東感到很高興。安平村這個壩子里面有上千畝的土地，以二十畝一戶計算，可以安置五十戶移民。如果加上附近的那些丘陵坡地的話，就算安置二三百戶都沒什麼問題。所以看到新移民到來，他這個當村長的自然很高興了。村子里的人越多，安平村就顯得更繁榮。對于一心想做一番事業的胡東來說，移民自然是來的越多越好。